為了推動(dòng)有機(jī)食品生產(chǎn)基地的規(guī)范化建設(shè)，國(guó)家環(huán)保總局正在著手建立一批 “國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)基地”，并制訂了《國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)基地考核管理規(guī)定(試行)》。今年下半年，已有十多個(gè)基礎(chǔ)較好的有機(jī)食品生產(chǎn)基地提出申報(bào)國(guó)家基地的申請(qǐng)。 目前在中國(guó)開(kāi)展有機(jī)認(rèn)證業(yè)務(wù)的還有幾家外國(guó)有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。最早的是1995年進(jìn)入中國(guó)的美國(guó)有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)“國(guó)際有機(jī)作物改良協(xié)會(huì)”(OCIA)，該機(jī)構(gòu)與OFDC合作在南京成立了OCIA中國(guó)分會(huì)。此后，法國(guó)的ECOCERT、德國(guó)的BCS、瑞士的IMO和日本的JONA和OCIA-JAPAN都相繼在北京、長(zhǎng)沙、南京和上海建立了各自的辦事處，在中國(guó)境內(nèi)開(kāi)展了數(shù)量可觀的有機(jī)認(rèn)證檢查和認(rèn)證工作。 (3)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)
國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局（SEPA）是中國(guó)第一個(gè)涉及有機(jī)食品行業(yè)管理工作的政府部門(mén)。2001年6月19日，國(guó)家環(huán)�？偩终桨l(fā)布了“有機(jī)食品認(rèn)證管理辦法”，該辦法適用于在中國(guó)境內(nèi)從事有機(jī)認(rèn)證的所有中國(guó)和外國(guó)有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和所有從事有機(jī)生產(chǎn)、加工和貿(mào)易的單位和個(gè)人。從1999年開(kāi)始，SEPA邀請(qǐng)了農(nóng)業(yè)、環(huán)境、林業(yè)和水產(chǎn)業(yè)的多領(lǐng)域?qū)＜矣懻摵椭朴喠恕坝袡C(jī)食品生產(chǎn)和加工技術(shù)規(guī)范”（準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)），于2001年底頒布實(shí)施。上述關(guān)于有機(jī)食品的管理辦法和規(guī)范的發(fā)布和實(shí)施后，較好地規(guī)范和管理了包括有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)及有機(jī)生產(chǎn)、加工和貿(mào)易者在內(nèi)的中國(guó)有機(jī)食品行業(yè)，使之較健康有序地向前發(fā)展。 由于到目前為止我國(guó)尚未正式頒布強(qiáng)制性的有機(jī)食品認(rèn)證國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，因而，各個(gè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)執(zhí)行的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)也就各不相同，OFDC執(zhí)行的是根據(jù)IFOAM基本標(biāo)準(zhǔn)制訂的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，有機(jī)茶認(rèn)證中心執(zhí)行的是自行制定的有機(jī)茶標(biāo)準(zhǔn)，中綠華夏最初執(zhí)行的則是AA級(jí)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)。外國(guó)有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)在中國(guó)開(kāi)展認(rèn)證工作時(shí)各自執(zhí)行各國(guó)或各地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，歐盟各認(rèn)證機(jī)構(gòu)執(zhí)行的是歐盟EEC2092/91法規(guī)（標(biāo)準(zhǔn)），美國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)執(zhí)行的是美國(guó)國(guó)家有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)（NOP），而日本認(rèn)證機(jī)構(gòu)執(zhí)行的則是日本有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（JAS）。盡管標(biāo)準(zhǔn)各異，但原則要求（禁止使用合成的農(nóng)用化學(xué)品，禁止轉(zhuǎn)基因技術(shù)及生物，轉(zhuǎn)換期、緩沖帶、輪作、銷(xiāo)售量控制等等方面）是基本一致的。然而，在認(rèn)證過(guò)程中執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)上實(shí)際存在的差異已經(jīng)導(dǎo)致認(rèn)證活動(dòng)中出現(xiàn)了一些混亂現(xiàn)象。
國(guó)家認(rèn)監(jiān)委正在進(jìn)行國(guó)家有機(jī)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，已多次召集各方面專(zhuān)家對(duì)今后將要執(zhí)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行討論。由于OFDC在申請(qǐng)IFOAM國(guó)際認(rèn)可過(guò)程中，根據(jù)國(guó)際專(zhuān)家的咨詢(xún)意見(jiàn)并針對(duì)中國(guó)的實(shí)際情況，對(duì)OFDC有機(jī)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了多次修改，其實(shí)施的新版標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)做到了與國(guó)際接軌，因此成為國(guó)家制訂全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)。2003年8月由中國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)發(fā)布的，作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)藍(lán)本的“有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工認(rèn)證規(guī)范”就是在OFDC有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制定的。 除了國(guó)家和各認(rèn)證機(jī)構(gòu)的有機(jī)認(rèn)證規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)外，各地還已經(jīng)、正在或計(jì)劃制定分類(lèi)產(chǎn)品的有機(jī)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)農(nóng)科院茶葉研究所制定的“有機(jī)茶認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)”以及中國(guó)水稻研究所（OFDC稻米分中心設(shè)在該所）制定的“有機(jī)稻米認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)”目前已經(jīng)成為浙江省的省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并正在申報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中。江蘇省標(biāo)準(zhǔn)局與環(huán)境保護(hù)廳合作制定的有機(jī)鴨、有機(jī)梨、有機(jī)蟹等多項(xiàng)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)也已經(jīng)通過(guò)專(zhuān)家論證，即將發(fā)布。其他一些省市自治區(qū)也正在積極考慮制定各地的產(chǎn)品有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)。
中國(guó)政府現(xiàn)已開(kāi)始涉及有機(jī)認(rèn)證方面的國(guó)際合作事宜。阿根廷、以色列、匈牙利等國(guó)家由于與歐盟簽署了協(xié)議，完全執(zhí)行歐盟標(biāo)準(zhǔn)，而被列入歐盟的第三國(guó)名單，在這些國(guó)家獲得認(rèn)證的有機(jī)產(chǎn)品可以順利地進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。但我國(guó)尚未就有機(jī)認(rèn)證的互認(rèn)問(wèn)題與其他國(guó)家或地區(qū)展開(kāi)正式談判。最近頒布的《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》對(duì)境外機(jī)構(gòu)在我國(guó)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的相關(guān)問(wèn)題也做了具體的規(guī)定，這對(duì)保障我國(guó)境內(nèi)的有機(jī)食品認(rèn)證工作健康、有序地進(jìn)行具有重要意義。 (4)我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品的市場(chǎng)與貿(mào)易
1)從國(guó)外市場(chǎng)到國(guó)內(nèi)市場(chǎng) 1999年之前，我國(guó)的有機(jī)產(chǎn)品主要是根據(jù)日本、歐盟和美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的需求生產(chǎn)的，其中95%以上出口到國(guó)外。在2001年之前，我國(guó)認(rèn)證的產(chǎn)品出口還是比較順利的，沒(méi)有遇到明顯的障礙。但2001年以后，日本制定了有機(jī)農(nóng)業(yè)法（JAS），規(guī)定凡是進(jìn)入日本的產(chǎn)品，必須由獲得日本農(nóng)林水產(chǎn)省注冊(cè)批準(zhǔn)的有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證后，才能作為有機(jī)產(chǎn)品在日本市場(chǎng)上銷(xiāo)售。美國(guó)也通過(guò)并實(shí)施了國(guó)家有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)（NOP），未通過(guò)NOP認(rèn)證的產(chǎn)品一律不得進(jìn)入美國(guó)有機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)。再加上國(guó)際上對(duì)食品加工行業(yè)獲得“危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)”（HACCP）認(rèn)證的要求越來(lái)越嚴(yán)，中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品的出口遇到了明顯的“綠色壁壘”。這一方面影響了中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品的出口，但從另一方面講，也促進(jìn)了我國(guó)有機(jī)事業(yè)的規(guī)范化和國(guó)際化。盡管2001年后，我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品的出口遇到了很大的阻礙，但由于國(guó)際市場(chǎng)的需求增加，以及經(jīng)過(guò)國(guó)內(nèi)外各方面的共同努力，出口額非但沒(méi)有下降，反而呈明顯的上升趨勢(shì)。
隨著我國(guó)人民生活水平的不斷提高，在1999年還基本不存在的國(guó)內(nèi)有機(jī)食品市場(chǎng)，到2000年就開(kāi)始啟動(dòng)了，此后的幾年中，國(guó)內(nèi)有機(jī)食品市場(chǎng)的增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯。目前，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上銷(xiāo)售的有機(jī)食品主要是新鮮蔬菜、茶葉、大米、水果和蜂蜜等�；旧隙际怯蒓FDC等國(guó)內(nèi)有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的。在北京和上海的超市里人們可以比較方便地買(mǎi)到認(rèn)證的有機(jī)蔬菜，在北京的馬連道茶葉一條街上，有數(shù)十家商店都在銷(xiāo)售經(jīng)過(guò)認(rèn)證的有機(jī)茶。
由于發(fā)達(dá)國(guó)家的有機(jī)食品已經(jīng)發(fā)展到了一定階段，因此在他們的有機(jī)食品市場(chǎng)上只有“有機(jī)”產(chǎn)品，而不存在“有機(jī)轉(zhuǎn)換”產(chǎn)品。但是根據(jù)國(guó)際上公認(rèn)的認(rèn)證原則，所有有機(jī)農(nóng)業(yè)基地都必須經(jīng)歷至少12個(gè)月的轉(zhuǎn)換期，多數(shù)情況下都需要24-36個(gè)月的轉(zhuǎn)換期。這樣，通常情況下在申請(qǐng)認(rèn)證后的2年內(nèi)，至少也要在1年的時(shí)間內(nèi)，農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)的產(chǎn)品只能被稱(chēng)作“有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品”，這樣的產(chǎn)品在發(fā)達(dá)國(guó)家通常只作為常規(guī)產(chǎn)品銷(xiāo)售。而在中國(guó)，由于有機(jī)農(nóng)業(yè)尚處于發(fā)展初期，許多農(nóng)場(chǎng)剛開(kāi)始有機(jī)轉(zhuǎn)換，不可能立即向市場(chǎng)提供完成了農(nóng)田和管理體系有機(jī)轉(zhuǎn)換過(guò)程的“有機(jī)”產(chǎn)品，而另一方面，消費(fèi)者對(duì)安全食品又有著迫切的需求，他們?cè)敢饨邮堋坝袡C(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品”，因?yàn)樗麄冎溃M管他們所購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)品是在有機(jī)轉(zhuǎn)換地塊中生產(chǎn)出來(lái)的，但至少這些產(chǎn)品在其整個(gè)生長(zhǎng)過(guò)程（指一年生作物），或在其生長(zhǎng)后期（指多年生作物）是沒(méi)有施用過(guò)任何化學(xué)農(nóng)藥和化肥的，因此愿意接受比常規(guī)產(chǎn)品高一些的價(jià)格。這就是為什么在中國(guó)的有機(jī)食品市場(chǎng)上可以看到相當(dāng)比例的“有機(jī)轉(zhuǎn)換”食品的原因。
責(zé)任編輯：icy |
