自治區(qū)財政廳

　　各位代表：

　　受自治區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將全區(qū)與自治區(qū)本級2013年預算執(zhí)行情況和2014年預算草案提請自治區(qū)十二屆人大三次會議審議，并請自治區(qū)政協(xié)委員和其他同志提出意見。

　　一、全區(qū)與自治區(qū)本級2013年預算執(zhí)行情況

　　2013年全區(qū)組織財政收入2000.51億元，增長10.5%。全區(qū)公共財政預算收入完成1316.84億元，完成年初預算(以下簡稱“預算”)的107.6%;公共財政預算支出完成3192.26億元，完成預算的118.5%。同時，按照自治區(qū)十二屆人大一次會議有關決議以及自治區(qū)十二屆人大財政經濟委員會的審查意見，進一步加強預算執(zhí)行管理和強化預算約束力，繼續(xù)深化財政改革和完善公共財政管理體系，逐步提高財政收入質量和促進經濟持續(xù)健康發(fā)展，加強財政資金管理和監(jiān)督，努力提高財政資金使用效益。

　　(一)公共財政預算執(zhí)行情況

　　1.全區(qū)公共財政預算執(zhí)行情況

　　全區(qū)公共財政總收入3539.75億元，當年支出3344.97億元。收支相抵，年終滾存結余194.78億元，其中：專款結轉170.73億元，凈結余24.05億元。

　　(1)全區(qū)公共財政預算收入預算執(zhí)行情況

　　全區(qū)公共財政總收入構成為：公共財政預算收入1316.84億元，比2012年(下同)增長12.9%(按財政部統(tǒng)一口徑計算，全區(qū)經常性財政收入增長5.3%);轉移性收入2222.91億元，其中：中央補助收入1798.86億元，上年結余收入260.98億元，調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金36億元，調入資金31.83億元，政府債券收入95億元，接受其他地區(qū)援助收入0.24億元。

　　在公共財政預算收入中，稅收收入完成875億元，完成預算的100.3%，增長14.8%;非稅收入完成441.84億元，完成預算的125.6%，增長9.5%。

　　(2)全區(qū)公共財政預算支出預算執(zhí)行情況

　　全區(qū)公共財政總支出構成為：公共財政預算支出3192.26億元，增長6.9%;上解中央支出3.76億元;補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金109.50億元;調出資金1.34億元;援助其他地區(qū)支出0.10億元;政府債券還本38億元;年終結余194.78億元。在公共財政預算支出中，按可比口徑計算，教育、科技、農業(yè)等支出增幅均高于法定增長要求。

　　2.自治區(qū)本級公共財政預算執(zhí)行情況

　　自治區(qū)本級公共財政總收入2318.54億元，當年支出2282.54億元。收支相抵，年終滾存結余36億元，其中：�？罱Y轉33.12億元，凈結余2.88億元。

　　(1)自治區(qū)本級公共財政預算收入預算執(zhí)行情況

　　自治區(qū)本級公共財政總收入構成為：公共財政預算收入306.57億元，完成預算的104.8%，增長13.2%(自治區(qū)本級經常性財政收入增長5.8%);轉移性收入2011.96億元，其中：中央補助收入1798.86億元，市縣上解收入28.55億元，上年結余收入44.02億元，調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金26.77億元，從償債準備金和土地出讓金中分別調入資金8.56億元和9.96億元，政府債券收入95億元，接受其他地區(qū)援助收入0.24億元。

　　在公共財政預算收入中，稅收收入完成224.11億元，增長15.1%;非稅收入完成82.47億元，增長8.2%。

　　(2)自治區(qū)本級公共財政預算支出預算執(zhí)行情況

　　自治區(qū)本級公共財政總支出構成為：公共財政預算支出616.81億元，增長0.7%，完成預算的92.6%，主要由于年初預算安排的部分資金249.85億元在實際執(zhí)行過程中下達市縣并體現(xiàn)為市縣支出，考慮該因素后自治區(qū)本級公共財政預算支出完成預算的148.1%;上解中央支出3.76億元;補助市縣支出1543.03億元;補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金41.50億元;調出資金1.34億元(計提地方水利建設基金);債券轉貸支出60億元;援助其他地區(qū)支出0.10億元;政府債券還本16億元;年終結余36億元。在公共財政預算支出中，按可比口徑計算，教育、科技、農業(yè)等支出增幅均高于法定增長要求。

　　(3)總預備費安排使用情況

　　自治區(qū)本級年初預算安排總預備費5億元，其中：預備費和民族機動費各2.50億元。全年共動用1.13億元(其中：預備費動用0.84億元，民族機動費動用0.29億元)，并均已反映在相關支出科目中。年度預算執(zhí)行完成后尚未動用的3.87億元，全部用于補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金，并在2014年調入后統(tǒng)籌安排用于支持經濟發(fā)展和民生改善等項目支出。

　　(4)稅收返還和轉移支付執(zhí)行情況

　　中央對我區(qū)稅收返還和轉移支付收入1798.86億元，完成預算的137.8%，增長0.7%。其中：稅收返還收入148.84億元，增長0.9%;一般性轉移支付收入1070.83億元，增長9.2%;專項轉移支付收入579.19億元，下降12%，主要由于中央調整優(yōu)化轉移支付結構后減少了部分專項轉移支付。

　　自治區(qū)對市縣稅收返還和轉移支付支出1543.03億元，完成預算的151.3%，增長1.2%。其中：稅收返還支出126.15億元，增長1.2%;一般性轉移支付支出798.74億元，增長11.3%;專項轉移支付支出618.13億元，下降9.5%，主要由于中央財政對我區(qū)專項轉移支付減少后，自治區(qū)本級相應減少對市縣專項轉移支付。

　　(二)政府性基金預算執(zhí)行情況

　　1.全區(qū)政府性基金預算執(zhí)行情況

　　全區(qū)政府性基金預算總收入1229.19億元，其中：當年基金收入887.65億元，增長32.7%;上年結余收入291.11億元;中央補助收入49.09億元;調入資金1.34億元。當年政府性基金預算支出891.71億元，其中：當年基金支出870.75億元，增長39.2%;調出資金20.96億元。收支相抵，年終滾存結余337.48億元。

　　2.自治區(qū)本級政府性基金預算執(zhí)行情況

　　自治區(qū)本級政府性基金預算總收入242.95億元，其中：當年基金收入111.23億元，增長62%;中央補助收入49.09億元;市縣上解收入6億元;上年結余收入75.29億元;調入資金1.34億元。當年政府性基金預算支出187.86億元，其中：當年基金支出86.29億元，增長114.4%，主要由于車輛通行費收入增加后相應安排支出增加;補助市縣支出91.61億元;調出資金9.96億元，用于償還到期的自治區(qū)本級留用政府債券本金。收支相抵，年終滾存結余55.09億元。

　　(三)社會保險基金預算執(zhí)行情況

　　1.全區(qū)社會保險基金預算執(zhí)行情況

　　全區(qū)社會保險基金預算9項基金(企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、生育保險基金、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金、新型農村社會養(yǎng)老保險基金、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金、新型農村合作醫(yī)療基金)收入合計698.41億元，完成預算的103.5%，增長9.1%。全區(qū)社會保險基金預算9項基金支出合計668.21億元，完成預算的108.2%，增長23.8%。收支相抵，當年收支實現(xiàn)平衡并結余30.20億元，年終滾存結余823.40億元。

　　2.自治區(qū)本級社會保險基金預算執(zhí)行情況

　　自治區(qū)本級社會保險基金預算5項基金(企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、生育保險基金)收入合計156.83億元，完成預算的102.1%，增長14.5%。自治區(qū)本級社會保險基金預算5項基金支出合計133.60億元，完成預算的140.8%，增長91.6%。收支相抵，當年收支實現(xiàn)平衡并結余23.22億元，年終滾存結余325.71億元。

　　(四)自治區(qū)本級國有資本經營預算執(zhí)行情況

　　自治區(qū)本級國有資本經營預算總收入5.89億元，其中：當年國有資本經營預算收入4.63億元(其中：利潤收入3.83億元，產權轉讓收入0.80億元)，完成預算的115.8%，下降27.7%，主要由于區(qū)直國有企業(yè)受經濟下行壓力較大等因素影響經營業(yè)績下滑和產權轉讓等一次性收入減少;上年結余收入1.26億元。自治區(qū)本級國有資本經營預算支出2.12億元，完成預算的40.4%，下降64.3%，主要由于部分企業(yè)上繳國有資本經營收入時間較晚等因素導致當年安排的支出項目無法在年內實施完畢。收支相抵，年終滾存結余3.76億元。

　　(五)2013年財政預算執(zhí)行的主要措施及效果

　　1.認真做好增收節(jié)支工作，財政運行態(tài)勢總體穩(wěn)健

　　一是確保財政收入平穩(wěn)增長。二是提高財政收入質量。2013年全區(qū)公共財政預算收入中非稅收入占比比2012年下降了1個百分點。三是嚴格支出管理。四是提高預算執(zhí)行效率。2013年全區(qū)公共財政預算支出進度同比提高了2.1個百分點。

　　2.財政職能作用有效發(fā)揮，經濟轉型升級步伐不斷加快

　　一是推進重大項目建設。二是推進重大戰(zhàn)略實施。三是創(chuàng)新財政支持實體經濟發(fā)展方式。四是加快促進經濟結構轉型升級。五是促進擴大消費和外貿發(fā)展。

　　3.財政保障民生工作更加扎實，財政支出重心向市縣下移

　　一是全力保障自治區(qū)人民政府為民辦實事項目實施。二是財政民生投入力度不斷加大。三是有力推動各項民生事業(yè)較快發(fā)展。四是重點保障“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”等活動資金需求。五是財政支出重心逐步向市縣下移。

　　4.財政管理改革深入推進，公共財政管理體系不斷完善

　　一是采取有效措施盤活財政存量資金。二是加大專項資金整合力度。三是順利推進自治區(qū)本級預算編列方式改革。四是完善對下轉移支付辦法。五是預算績效管理改革全面推進。六是加強政府性債務管理。七是積極穩(wěn)妥推進預決算信息公開。

　　(六)落實人大批準預算決議有關情況

　　按照自治區(qū)十二屆人大一次會議有關決議，以及自治區(qū)十二屆人大財政經濟委員會的審查意見，推進自治區(qū)本級預算編列方式改革，提高預算編制的科學性、完整性和真實性;加強預算執(zhí)行管理，提高預算執(zhí)行的及時性和有效性;繼續(xù)深化財政體制改革，進一步完善公共財政管理體系;提高財政收入質量，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展;加強財政資金管理和監(jiān)督，進一步提高財政資金使用效益;順利完成自治區(qū)人大常委會對2012年自治區(qū)本級決算詢問的應詢工作，年中向自治區(qū)人大常委會報告預算執(zhí)行情況，并根據審議意見落實相關整改措施，有關情況自治區(qū)人民政府已向自治區(qū)十二屆人大常委會報告。

　　總體來說，2013年全區(qū)各項財政工作取得了較好成績。這是自治區(qū)黨委科學決策、正確領導的結果，是自治區(qū)人大監(jiān)督指導和政協(xié)積極建言的結果，是各級各部門以及全區(qū)各族人民艱苦奮斗、共同努力的結果。同時，我們也清醒地認識到，我區(qū)財政工作中還存在一些問題和不足：財政收入結構有待進一步優(yōu)化，需要繼續(xù)加大財源培植工作力度;預算執(zhí)行的及時性和均衡性有待進一步提高，需要繼續(xù)改進和完善預算管理方式;保障和改善民生的任務仍然艱巨，需要進一步優(yōu)化財政支出結構;轉移支付制度還不夠完善，需要進一步整合資金和提高轉移支付效率;部分預算單位財政資金使用效益不高，需要進一步加快推進預算績效管理;一些市縣和單位償債壓力較大，潛在的風險不容忽視等。我們將高度重視這些問題，并采取有效措施，努力加以解決。

　　二、全區(qū)與自治區(qū)本級2014年預算草案

　　(一)當前我區(qū)財政經濟形勢

　　2014年我區(qū)經濟社會發(fā)展仍面臨錯綜復雜的環(huán)境。當前，我區(qū)仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，保持經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展具有不少有利條件和積極因素。黨的十八屆三中全會已經對全面深化改革作出總體部署，各方面推進改革的積極性將進一步提高，體制機制不斷完善，改革紅利不斷釋放，經濟長期向好趨勢將進一步確立;李克強總理在我區(qū)考察時作出了“廣西要成為西南、中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點”的重要指示，對我區(qū)發(fā)展提出了新定位、新目標、新要求，以及中國-東盟合作進入新的“鉆石十年”、國家建設21世紀“海上絲綢之路”、爭取珠江-西江經濟帶建設上升為國家戰(zhàn)略、沿邊開發(fā)開放進一步加快、加快推進新型城鎮(zhèn)化建設，將為我區(qū)新一輪加快發(fā)展帶來一系列新的重大機遇;中央將繼續(xù)加大對革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度，有利于我區(qū)爭取中央更多政策和資金支持。但我區(qū)經濟運行中也存在內需不足、部分企業(yè)生產經營困難等不少問題和風險，一些可能導致財政減收增支的因素不容忽視。“營改增”改革和小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠范圍擴大、機糖等我區(qū)主要的優(yōu)勢產品市場價格持續(xù)低迷、繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費項目等諸多減收因素制約財政收入增長;加大教育、科技、農業(yè)和計生、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等民生投入力度，扶持實體經濟發(fā)展，支持產業(yè)轉型升級和節(jié)能減排，促進“雙核”驅動戰(zhàn)略實施，繼續(xù)實施新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)和“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”工程等，都需要各級財政加大資金籌措和投入力度，財政支出壓力巨大。因此，2014年我區(qū)財政收支矛盾仍將非常突出。

　　(二)財政工作和預算編制指導思想

　　根據中央決策部署和全區(qū)經濟工作會議精神，2014年財政工作和預算編制總的指導思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會、中央經濟工作會議和城鎮(zhèn)化工作會議、中央農村工作會議，以及自治區(qū)黨委十屆四次全會和全區(qū)經濟暨城鎮(zhèn)化工作會議精神，嚴格落實黨中央、國務院和自治區(qū)的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策，同時提高政策的針對性和協(xié)調性;進一步深化財稅體制改革，發(fā)揮財稅改革在整體改革中的基礎性和支撐性作用;調整優(yōu)化支出結構，促進經濟轉型升級和民生改善，從嚴控制一般性支出，加強和改進預算管理，提高財政資金使用績效。

　　根據上述指導思想，2014年財政工作和預算編制主要堅持以下原則：一是深化改革，完善財政管理體制機制;二是勤儉節(jié)約，嚴格控制一般性支出;三是盤活存量，集中財力辦大事;四是統(tǒng)籌兼顧，突出重點支持方向;五是關注債務，切實防范政府性債務風險;六是注重績效，提高資金使用效益。

　　(三)公共財政預算安排情況

　　1.全區(qū)公共財政預算安排情況

　　全區(qū)組織的財政收入計劃2200億元，比2013年執(zhí)行數(shù)增長10%。全區(qū)公共財政預算收入計劃1435億元，增長9%(預計全區(qū)經常性財政收入增長5.4%)。據此，并考慮中央補助收入等因素，當年全區(qū)公共財政總收支擬各安排3093.47億元，收支平衡。

　　全區(qū)公共財政預算收入的主要安排情況是：稅收收入977.86億元，增長11.8%;非稅收入457.14億元，增長3.5%。

　　在全區(qū)公共財政總支出中：公共財政預算支出安排3058.21億元，增長13.6%;上解中央支出3.76億元;政府債券還本30億元;調出資金1.50億元。全區(qū)公共財政預算安排教育、科技、農業(yè)等支出增幅均高于法定增長要求。

　　各位代表，現(xiàn)在報告的2014年全區(qū)預算是代編的預算，是一個指導性的指標，待各市縣預算經同級人民代表大會批準后，我們再按有關規(guī)定和程序，匯總后報自治區(qū)人大常委會備案。

　　2.自治區(qū)本級公共財政預算安排情況

　　(1)自治區(qū)本級公共財政預算收支安排情況

　　2014年自治區(qū)本級公共財政總收支擬各安排1834.64億元，收支平衡。在自治區(qū)本級公共財政總收入中，公共財政預算收入325億元，比2013年執(zhí)行數(shù)增長6%(預計自治區(qū)本級經常性財政收入增長4.1%)，之所以低于全區(qū)公共財政預算收入9%的增幅，主要是考慮到自治區(qū)本級公共財政預算收入中的稅收收入僅有70%左右來源于市縣“四稅”上劃收入，而且2013年自治區(qū)本級非稅收入中有清繳歷年耕地開墾費等一次性因素。轉移性收入1509.64億元，其中：中央補助收入1392.95億元，市縣上解收入34.45億元，上年結余收入36億元，調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金41.50億元，調入資金4.51億元(從償債準備金和國有資本經營預算分別調入3.60億元和0.91億元)。

　　自治區(qū)本級公共財政預算收入的主要安排情況是：稅收收入252.50億元，增長12.7%;非稅收入72.5億元，下降12.1%，主要是考慮到預計行政事業(yè)性收費收入因為2013年的一次性因素大幅減收。

　　在自治區(qū)本級公共財政總支出中，當年公共財政預算支出安排550.70億元，按原口徑計算(中央提前下達專項轉移支付資金80.27億元不編入本級公共財政預算支出，動用自治區(qū)本級財力安排的對市縣補助資金241.97億元繼續(xù)編入本級公共財政預算支出)同比增長6.9%;轉移性支出1283.94億元，其中：上解中央支出3.76億元，補助市縣支出1248.68億元，政府債券還本30億元，調出資金1.50億元(計提地方水利建設基金)。公共財政預算支出安排優(yōu)先用于保障基本支出和教育、科技、農業(yè)、文化、社保和醫(yī)療等重點支出，以及落實中央出臺的各項增支政策和支持自治區(qū)確定的重點項目，嚴格控制一般性項目支出增長。

　　自治區(qū)本級公共財政預算支出安排情況是：公共安全支出39.13億元，扣除原列自治區(qū)本級支出的補助市縣資金6.43億元調整為對市縣一般性轉移支付支出的因素，按原口徑計算同比增長2.2%;教育支出79億元，按原口徑計算同比增長22.6%;科學技術支出18億元，按原口徑計算同比增長14%;文化體育與傳媒支出12.24億元，按原口徑計算同比增長6.2%;社會保障和就業(yè)支出72.29億元，扣除原列自治區(qū)本級支出的補助市縣資金13.51億元調整為對市縣一般性轉移支付支出的因素，按原口徑計算同比增長14.6%;醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出23.21億元，扣除原列自治區(qū)本級支出的補助市縣資金32.94億元調整為對市縣一般性轉移支付支出和10億元通過整合其他轉移支付資金安排的因素，按原口徑計算同比增長14.4%;農林水支出19.66億元，按原口徑計算同比增長23.6%。此外，一般公共服務支出、國防支出等其他各項支出均比2013年年初預算有所增長，其中商業(yè)服務業(yè)等支出和金融支出增幅較高，主要由于進一步加大旅游業(yè)發(fā)展投入力度和引導金融機構加大對實體經濟發(fā)展的支持力度;預備費與2013年年初預算持平;其他支出較2013年年初預算下降，主要由于按照要求減少年初預留項目。教育、科技、農業(yè)等支出增幅均高于法定增長要求。

　　(2)自治區(qū)對市縣稅收返還和轉移支付補助安排情況

　　自治區(qū)安排補助市縣支出1248.68億元，增長22.4%。一是返還性支出128.41億元，增長1.8%。二是一般性轉移支付778.77億元，增長15.9%，其中：均衡性轉移支付175億元，增長12.9%;民族地區(qū)轉移支付17億元，增長13.3%;縣級基本財力保障機制獎補資金63.78億元，增長33.2%。三是專項轉移支付341.50億元，按原口徑計算同比下降3.9%，主要由于中央清理和歸并整合專項轉移支付后減少了對我區(qū)專項轉移支付，自治區(qū)本級相應減少對市縣專項轉移支付，并增加一般性轉移支付。

　　(四)政府性基金預算安排情況

　　1.全區(qū)政府性基金預算安排情況

　　全區(qū)政府性基金總收入預算安排1333.14億元，其中：當年收入預算安排974.17億元，比2013年執(zhí)行數(shù)增長9.7%;中央補助收入19.99億元;上年結余收入337.48億元;調入資金1.50億元。當年政府性基金支出預算安排1078.49億元，比2013年年初預算增長10.1%。收支相抵，年終結余254.65億元。

　　2.自治區(qū)本級政府性基金預算安排情況

　　自治區(qū)本級政府性基金總收入預算安排208.37億元，其中：當年收入預算安排118.80億元，比2013年執(zhí)行數(shù)增長6.8%;中央補助收入19.99億元;市縣上解收入13億元;上年結余收入55.09億元;調入資金1.50億元。當年政府性基金支出安排167.37億元，按原口徑計算(年初預算安排的政府性基金預算補助市縣資金繼續(xù)編入本級政府性基金預算支出)比2013年年初預算增長16.8%，其中：自治區(qū)本級支出100.68億元，補助市縣支出66.69億元。收支相抵，年終結余41億元。

　　(五)社會保險基金預算安排情況

　　1.全區(qū)社會保險基金預算安排情況

　　全區(qū)社會保險基金預算9項基金收入合計安排768.94億元，比2013年執(zhí)行數(shù)增長10.1%。全區(qū)社會保險基金預算9項基金支出合計安排749.94億元，比2013年執(zhí)行數(shù)增長12.2%。收支相抵，當年收支實現(xiàn)平衡并結余19億元，年終滾存結余842.40億元。

　　2.自治區(qū)本級社會保險基金預算安排情況

　　自治區(qū)本級社會保險基金預算5項基金收入合計安排170.74億元，比2013年執(zhí)行數(shù)增長8.9%。自治區(qū)本級5項基金支出合計安排174.23億元，比2013年執(zhí)行數(shù)增長30.4%。收支相抵，當年收不抵支3.49億元，年終滾存結余322.21億元。

　　(六)自治區(qū)本級國有資本經營預算安排情況

　　自治區(qū)本級國有資本經營預算總收入安排7.63億元，其中：當年組織收入3.86億元，比2013年執(zhí)行數(shù)下降16.6%，主要由于2013年有清繳歷年欠繳利潤收入1.07億元和一次性產權轉讓收入等不可比因素;上年結余收入3.76億元。自治區(qū)本級國有資本經營預算總支出安排7.63億元，其中：本級國有資本經營預算支出6.72億元，比2013年年初預算增長43.2%，主要由于上年結余收入3.76億元全額編入當年支出預算;轉移性支出0.91億元，調入公共財政預算后用于國有企業(yè)改革和分離辦社會職能補助等項目支出。

　　三、扎實做好2014年各項財政工作

　　(一)發(fā)揮財政職能作用

　　一是促進加快產業(yè)發(fā)展和轉型升級。二是加強重點基礎設施建設。三是促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。四是積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化建設。五是大力發(fā)展非公有制經濟。六是不斷夯實財政發(fā)展基礎。

　　(二)深化財稅體制改革

　　一是改革和完善財稅管理制度。二是提高財政轉移支付制度的效率。三是推進政府購買服務。四是切實加強政府性債務管理。五是研究建立跨年度預算平衡機制。

　　(三)完善預算管理制度

　　一是繼續(xù)完善政府預算體系。二是有序推進重點支出清理規(guī)范工作。三是完善預算安排和預算執(zhí)行相結合的機制。四是繼續(xù)加強預算績效管理。五是深入推進法制財政建設。六是進一步加強部門預算管理。

　　(四)加強預算執(zhí)行管理

　　一是全面清理規(guī)范財稅優(yōu)惠政策。二是加快預算執(zhí)行進度。三是進一步調整優(yōu)化財政支出結構。四是嚴格預算追加辦理。五是切實規(guī)范財政專戶管理。

　　(五)盤活財政存量資金

　　一是建立結余結轉資金定期清理機制。二是及時收回“三公”經費、會議費和培訓費等一般性支出結余結轉資金。三是盤活財政專戶存量資金。四是加強國庫資金和往來款管理。五是減少新增財政存量資金沉淀。

　　(六)推進預算公開透明

　　積極穩(wěn)妥地逐步擴大預算公開范圍，細化公開內容，不斷完善預算公開工作機制，強化對預算公開的監(jiān)督檢查，提高預算公開透明度。

　　各位代表，2014年是全面貫徹黨的十八屆三中全會各項改革部署的第一年，也是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年。圓滿完成2014年預算任務，對于全面深化改革，推動經濟發(fā)展方式轉變，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。我們要在自治區(qū)黨委的正確領導下，自覺接受人民代表大會的監(jiān)督和指導，虛心聽取人民政協(xié)的意見和建議，穩(wěn)中求進、開拓創(chuàng)新、扎實開局、攻堅克難，確保圓滿完成全年預算任務，為與全國同步全面建成小康社會和把我區(qū)建設成為我國西南、中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點作出新的更大貢獻!