湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》的通知
湘政辦發(fā)〔2020〕61號(hào)
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《關(guān)于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
湖南省人民政府辦公廳
2020年12月31日
�。ù思鲃�(dòng)公開）
關(guān)于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施
縣域經(jīng)濟(jì)是支撐湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基石，是打造“三個(gè)高地”、擔(dān)當(dāng)“四新”使命的強(qiáng)力支撐，是全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為進(jìn)一步吸引聚集要素資源，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、承載能力和綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)差異化、特色化、融合化發(fā)展，現(xiàn)制定如下政策措施。
一、壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。設(shè)立縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，組織實(shí)施新一輪特色縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣工程，支持引導(dǎo)各縣域集中資源重點(diǎn)發(fā)展1-2個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。省制造強(qiáng)省專項(xiàng)資金向縣域擇優(yōu)傾斜，重點(diǎn)支持縣域開展特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育。把縣域作為打造先進(jìn)制造業(yè)高地、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體，積極引導(dǎo)支持一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在縣域布局，圍繞工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)化就近配套功能。進(jìn)一步提升縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展質(zhì)量，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。加大工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文旅等省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)支持力度，打造特色產(chǎn)業(yè)集聚、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要平臺(tái)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳）
二、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以糧食安全為底線，優(yōu)先發(fā)展稻谷、生豬、植物油、水產(chǎn)品等重要農(nóng)產(chǎn)品。推進(jìn)精細(xì)農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)和省級(jí)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，省財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。深入實(shí)施“一縣一特”戰(zhàn)略，支持創(chuàng)建15個(gè)左右國(guó)家級(jí)、30個(gè)左右省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。支持縣域農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提質(zhì)升級(jí)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，對(duì)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣分別獎(jiǎng)補(bǔ)300萬(wàn)元和200萬(wàn)元。加快設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，對(duì)設(shè)施園藝、設(shè)施養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)給予補(bǔ)助。繼續(xù)在縣域開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)貼試點(diǎn)，按照最高不超過(guò)服務(wù)價(jià)格30%的比例因地制宜確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加快提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，開展水稻機(jī)拋機(jī)插秧作業(yè)等農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)，省財(cái)政對(duì)試點(diǎn)縣各安排200萬(wàn)元補(bǔ)貼資金。扶持蓄洪垸所在地縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)等方面加大資金及政策支持。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省水利廳）
三、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，完善省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模和基本公共服務(wù)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，提高城鎮(zhèn)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶積極性，維護(hù)進(jìn)城農(nóng)民的農(nóng)村權(quán)益。積極開展縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作，對(duì)符合條件的縣城公益性項(xiàng)目積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資支持，對(duì)其中有一定收益但難以商業(yè)化合規(guī)融資、確需舉債的縣城公益性項(xiàng)目，可安排地方政府專項(xiàng)債券予以支持，對(duì)符合條件的大中型準(zhǔn)公益性及經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，利用專項(xiàng)企業(yè)債券、開發(fā)性政策性商業(yè)性金融和國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展基金予以融資支持。對(duì)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作成效突出的縣域給予支持，采取投資補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、信貸支持等方式。鼓勵(lì)以縣域?yàn)閱卧�，將城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目整體打包實(shí)行一體化建設(shè)，建立由產(chǎn)權(quán)所有者負(fù)責(zé)的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。加強(qiáng)縣域水利設(shè)施建設(shè)支持力度，構(gòu)筑更加牢固的水安全網(wǎng)。加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”應(yīng)用基礎(chǔ)全覆蓋工程、城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)、敬老院提質(zhì)改造三年行動(dòng)，健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委）
四、促進(jìn)創(chuàng)新能力建設(shè)。開展創(chuàng)新型縣創(chuàng)建，建設(shè)30個(gè)左右創(chuàng)新能力突出、創(chuàng)新特色明顯、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良的縣域，創(chuàng)新型省份建設(shè)專項(xiàng)資金給予支持。對(duì)科技投入產(chǎn)出成效明顯的20個(gè)縣，省財(cái)政每年各安排200萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金。支持參與省與國(guó)家“大院大所”創(chuàng)新合作，推動(dòng)每個(gè)縣至少與一個(gè)高校（院所）建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。鼓勵(lì)縣域企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、科技孵化器等，優(yōu)先給予政策、資金等支持。鼓勵(lì)有條件的縣采取科技經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助措施，支持小微企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育一批科技“小巨人”企業(yè)。支持符合條件縣的省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財(cái)政廳）
五、加強(qiáng)開放交流合作。積極組織開展定點(diǎn)招商或集中專項(xiàng)招商，鼓勵(lì)引進(jìn)培育“四上”企業(yè)，支持招大引強(qiáng)，對(duì)引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)首次落戶湖南的縣，每個(gè)項(xiàng)目分別獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元、200萬(wàn)元、100萬(wàn)元。對(duì)實(shí)際利用外商直接投資100萬(wàn)美元以上的縣進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)對(duì)招商部門、團(tuán)隊(duì)內(nèi)非公務(wù)員崗位實(shí)行更加靈活的激勵(lì)措施。鼓勵(lì)有條件的縣發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。支持相對(duì)貧困地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開展高質(zhì)量發(fā)展縣域結(jié)對(duì)幫扶計(jì)劃，組織經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣與欠發(fā)達(dá)縣結(jié)對(duì)幫扶，鼓勵(lì)在產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才交流等方面加強(qiáng)合作。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局）
六、優(yōu)化財(cái)稅分配制度。實(shí)施縣域稅收增量獎(jiǎng)勵(lì)政策，獎(jiǎng)勵(lì)資金由縣統(tǒng)籌安排用于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和園區(qū)發(fā)展。對(duì)政策實(shí)施力度較大、效果較好的縣，省財(cái)政另行給予獎(jiǎng)補(bǔ)。進(jìn)一步完善省以下均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金辦法，加大對(duì)貧困地區(qū)傾斜力度。完善一般性轉(zhuǎn)移支付支持縣抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)工作機(jī)制，推進(jìn)縣級(jí)預(yù)算編制事前審核工作。對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效較好且政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控有力的縣，加大一般債券和專項(xiàng)債券的傾斜力度，支持城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省稅務(wù)局）
七、提升金融服務(wù)水平。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)推動(dòng)服務(wù)向縣域延伸。加大金融機(jī)構(gòu)縣域信貸投放力度，對(duì)新增存款一定比例用于當(dāng)?shù)刭J款考核達(dá)標(biāo)的縣域法人金融機(jī)構(gòu)，執(zhí)行比同類金融機(jī)構(gòu)正常標(biāo)準(zhǔn)低1個(gè)百分點(diǎn)的存款準(zhǔn)備金率。加強(qiáng)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)信貸支持力度，國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)光大銀行等全國(guó)性銀行在湘機(jī)構(gòu)每年積極向上爭(zhēng)取縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)專項(xiàng)信貸額度，開辟綠色辦貸通道優(yōu)先投貸，給予原則上不超過(guò)20年的中長(zhǎng)期貸款并執(zhí)行優(yōu)惠利率；對(duì)符合條件的項(xiàng)目，可通過(guò)直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，優(yōu)先安排財(cái)政性資金或地方政府專項(xiàng)債券，促進(jìn)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流與貸款條件相匹配；有條件市縣可成立政策性風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金或擔(dān)保公司，為借款人融資提供增信服務(wù)。持續(xù)拓寬涉農(nóng)貸款抵質(zhì)押物范圍。支持省內(nèi)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)設(shè)立鄉(xiāng)村振興專板，鼓勵(lì)中小微企業(yè)掛牌并加強(qiáng)輔導(dǎo)培訓(xùn)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制，加快發(fā)展地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)、完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。完善政府性融資擔(dān)保體系，省財(cái)政對(duì)符合條件的地方政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)按規(guī)定給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助和擔(dān)保業(yè)務(wù)費(fèi)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、人民銀行長(zhǎng)沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局、湖南證監(jiān)局）
八、加強(qiáng)用地保障能力。對(duì)符合條件的項(xiàng)目允許按程序調(diào)整、修改土地利用總體規(guī)劃，國(guó)土空間規(guī)劃編制完成后按新批準(zhǔn)的規(guī)劃執(zhí)行。優(yōu)化新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)分配，切實(shí)保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村民建房和縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目等合理用地需求。重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品加工、物流倉(cāng)儲(chǔ)、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)或小微創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，省級(jí)統(tǒng)籌安排至少5%的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)用于保障鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目用地。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地直接入市，分類推進(jìn)就地入市或異地調(diào)整入市。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
九、強(qiáng)化人才引進(jìn)激勵(lì)。加大科技副縣長(zhǎng)、科技特派員、湘西特聘專家、“三區(qū)”科技人才選派支持力度，派出期間保留原工作崗位、編制、工資福利，職務(wù)職稱在同等條件下優(yōu)先晉升�；鶎訉I(yè)技術(shù)人才推行職稱定向評(píng)價(jià)、定向使用、定向聘任，推動(dòng)職稱評(píng)定、工資待遇等向鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、農(nóng)技人員傾斜。建立科研人員到鄉(xiāng)村兼職和離崗創(chuàng)業(yè)制度。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村基層創(chuàng)業(yè)帶富。支持基層運(yùn)用雙向兼職、技術(shù)入股等形式柔性引才用才。允許農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織探索人才加入機(jī)制。鼓勵(lì)縣域因地制宜探索“戶口關(guān)系在外地，作用發(fā)揮在縣域”的各種引才模式。（責(zé)任單位：省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、省科技廳）
十、營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。對(duì)獲得認(rèn)定的國(guó)家農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)（示范）縣給予資金補(bǔ)助。農(nóng)民工等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，自工商登記注冊(cè)之日起，正常運(yùn)營(yíng)6個(gè)月以上的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)符合條件的農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工最高可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度為20萬(wàn)元，財(cái)政部門按相關(guān)規(guī)定給予貼息。創(chuàng)造便利條件吸引和鼓勵(lì)社會(huì)鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持返鄉(xiāng)人員依托自有和閑置住宅發(fā)展適合的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、人民銀行長(zhǎng)沙中心支行）
十一、加強(qiáng)縣域安全穩(wěn)定。探索建立同縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)基層治理體系相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控型縣域警務(wù)新模式。全面澄清縣域政治安全和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，健全完善以風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)需求為牽引的差異化警務(wù)保障新體系，對(duì)一類風(fēng)險(xiǎn)縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)村組的警務(wù)保障給予傾斜支持，強(qiáng)化以大數(shù)據(jù)、公安派出所、城市快警、農(nóng)村輔警、治安防控體系建設(shè)、安全生產(chǎn)頑瘴痼疾集中整治為重點(diǎn)的綜合保障。（責(zé)任單位：省公安廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）
十二、推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。開展“汽車下鄉(xiāng)”促銷活動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的縣給予一定比例獎(jiǎng)補(bǔ)。全面落實(shí)取消二手車限遷政策，支持打造全省二手車交易展銷平臺(tái)。鼓勵(lì)有條件的縣對(duì)新建、改造符合一定條件、滿足居民基本便利性需求的品牌連鎖便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施給予一定補(bǔ)貼。開展城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)集客運(yùn)、貨運(yùn)、郵政、快遞于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目，暢通農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通渠道。繼續(xù)組織實(shí)施消費(fèi)扶貧，擴(kuò)大相對(duì)貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳）
十三、打造優(yōu)質(zhì)企業(yè)品牌。支持上市公司對(duì)縣域優(yōu)質(zhì)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展并購(gòu)重組，鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。綜合運(yùn)用無(wú)償資助、融資貼息、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持中小微企業(yè)提升發(fā)展能力和科技創(chuàng)新，省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)縣域給予重點(diǎn)支持，引導(dǎo)鼓勵(lì)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)專精特新發(fā)展。圍繞品牌定位、品牌推廣、品牌認(rèn)證等環(huán)節(jié)，支持縣域品牌服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持縣域及其企業(yè)申請(qǐng)專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、5A級(jí)景區(qū)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，對(duì)獲批專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志的企業(yè)或所在縣域、園區(qū)按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)提供商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局）
十四、深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革。實(shí)施“市縣同權(quán)”，凡是法律法規(guī)沒有明確實(shí)施層級(jí)且基層有實(shí)際需求的，原則上交由縣實(shí)施。推進(jìn)符合條件的縣撤縣設(shè)市（區(qū)），加快經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革。有序啟動(dòng)縣級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整工作，在現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村行政區(qū)劃調(diào)整基礎(chǔ)上，對(duì)縣域面積較小、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)的相鄰縣級(jí)行政區(qū)進(jìn)行合并。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政務(wù)局）
十五、加大考核激勵(lì)力度。聚焦高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持考少考精、考準(zhǔn)考實(shí)，結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)工作要求，優(yōu)化完善縣域經(jīng)濟(jì)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和辦法。加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，將縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)績(jī)作為縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)在全省高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)中排名靠前的縣，給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，并在政策、項(xiàng)目上予以支持。充分調(diào)動(dòng)市州積極性，鼓勵(lì)市州因地制宜出臺(tái)政策措施，加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度。（責(zé)任單位：省委財(cái)經(jīng)辦、省委組織部、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）
加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，奮力譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義湖南新篇章的重大舉措，各級(jí)各部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化工作措施，抓好政策落實(shí)，努力打造人興業(yè)旺、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)文明的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
本通知自發(fā)布之日起施行。
（來(lái)源;湖南省人民政府網(wǎng)站 原標(biāo)題; 湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》的通知 ）
