根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善縣域經(jīng)濟(jì)工作考核的意見》（鄂辦發(fā)[2019]14號(hào)）規(guī)定，省經(jīng)信廳會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局等11個(gè)部門對(duì)2019年度全省縣域經(jīng)濟(jì)工作情況認(rèn)真分類考核，經(jīng)過部門溝通審核確保數(shù)據(jù)質(zhì)量、電腦程序精準(zhǔn)計(jì)算，形成了2019年度全省縣域經(jīng)濟(jì)工作考核結(jié)果。
一、考核情況
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2019年度納入全省縣域經(jīng)濟(jì)工作考核范圍的縣（市、區(qū)）79個(gè)，即：縣級(jí)市25個(gè)、縣38個(gè)、參照縣級(jí)管理的區(qū)16個(gè)。分為三類考核：
第一類市（區(qū)）21個(gè)（以下簡(jiǎn)稱Ⅰ類市區(qū)），即國(guó)家和省重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域所在縣（市、區(qū)）20個(gè)以及宜昌市夷陵區(qū)；
第二類縣（市）27個(gè)（以下簡(jiǎn)稱Ⅱ類縣市），即限制開發(fā)區(qū)域的國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)所在縣（市、區(qū)）；
第三類縣（市、區(qū)）31個(gè)（以下簡(jiǎn)稱Ⅲ類縣市區(qū)），即限制開發(fā)區(qū)域的國(guó)家和省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)所在縣（市、區(qū)）28個(gè)以及恩施市、遠(yuǎn)安縣和鄂州市梁子湖區(qū)。
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2019年度考核指標(biāo)體系包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、質(zhì)量效益、活力后勁、社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)境等五大類25項(xiàng)指標(biāo)，其中：Ⅰ類市區(qū)考核指標(biāo)為22項(xiàng)，Ⅱ類縣市考核指標(biāo)24項(xiàng)，Ⅲ類縣市區(qū)考核指標(biāo)23項(xiàng)（具體指標(biāo)見附件）。
對(duì)社會(huì)治安綜合治理（平安建設(shè)）、重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、重大生態(tài)環(huán)境責(zé)任事故實(shí)行一票否決。
�。ㄈ┛己酥笜�(biāo)權(quán)重
2019年一二三類縣（市、區(qū)）的考核權(quán)重與上年度一致，具體是：
�、耦愂袇^(qū)考核權(quán)重總分值是100分，其中：經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)5項(xiàng)占37%，質(zhì)量效益指標(biāo)2項(xiàng)占12%，活力后勁指標(biāo)6項(xiàng)占21%，社會(huì)民生指標(biāo)5項(xiàng)占20%，生態(tài)環(huán)境指標(biāo)4項(xiàng)占10%。
�、蝾惪h市考核權(quán)重總分值是100分，其中：經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)6項(xiàng)占34%，質(zhì)量效益指標(biāo)2項(xiàng)占12%，活力后勁指標(biāo)6項(xiàng)占20%，社會(huì)民生指標(biāo)6項(xiàng)占22%，生態(tài)環(huán)境指標(biāo)4項(xiàng)占12%。
Ⅲ類縣市區(qū)考核權(quán)重總分值是100分，其中：經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)5項(xiàng)占31%，質(zhì)量效益指標(biāo)2項(xiàng)占12%，活力后勁指標(biāo)5項(xiàng)占19%，社會(huì)民生指標(biāo)6項(xiàng)占23%，生態(tài)環(huán)境指標(biāo)5項(xiàng)占15%。
（四）數(shù)據(jù)來源
考核評(píng)價(jià)中有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由省統(tǒng)計(jì)局提供，其它有關(guān)數(shù)據(jù)分別由省科技廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省扶貧辦、省醫(yī)保局、省林業(yè)局、省金融生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等單位分別審定提供。省縣域經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議辦公室按照考核辦法和指標(biāo)體系要求，根據(jù)五大類25項(xiàng)指標(biāo)、省直11個(gè)部門提供的數(shù)據(jù)以及考核權(quán)重，自動(dòng)計(jì)算生成一二三類縣（市、區(qū)）綜合分值，并由高到低排序。
二、2019全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況
經(jīng)濟(jì)總體水平：納入考核的79個(gè)縣（市、區(qū)）完成生產(chǎn)總值26978.08億元，可比增長(zhǎng)7.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%；地方一般預(yù)算收入1292.62億元，增長(zhǎng)4.9%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.6%；出口總額974.37億元，增長(zhǎng)15.9%；實(shí)際利用外資40.93億美元，增長(zhǎng)5.6%。
縣域三次產(chǎn)業(yè)比例為13.6:43.0:43.4，其中工業(yè)增加值占GDP的37.1%。工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的42.4%，比上年下降2.6個(gè)百分點(diǎn)�？h域出口占GDP的3.61%，比上年提高0.22個(gè)百分點(diǎn)。
縣平均發(fā)展水平：79個(gè)縣（市、區(qū)）平均生產(chǎn)總值341.5億元；縣均地方一般預(yù)算收入16.36億元；農(nóng)村常住居民人均可支配收入17125元，增長(zhǎng)9.5%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入34362元，增長(zhǎng)9.4%。
生產(chǎn)總值過500億元的縣（市、區(qū)）17個(gè)，比上年增加3個(gè)；武漢市黃陂區(qū)、江夏區(qū)和新洲區(qū)，以及仙桃市、潛江市過800億元，其中黃陂區(qū)1071.09億元，全省首個(gè)GDP過千億元的縣級(jí)區(qū)。地方一般預(yù)算收入過20億元的縣（市、區(qū)）20個(gè)，比上年增加2個(gè)；武漢市江夏區(qū)和黃陂區(qū)、大冶市過50億元。
三、2019年全省縣域經(jīng)濟(jì)工作考核情況
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與上年度比較，進(jìn)位的30個(gè)縣市區(qū)，退位的32個(gè)，位次不變的17個(gè)。其中：
�、耦�21個(gè)區(qū)市：8個(gè)區(qū)市進(jìn)位，11個(gè)退位，2個(gè)位次不變。
�、蝾�27個(gè)縣市：9個(gè)縣市進(jìn)位，10個(gè)退位，8個(gè)位次不變。
�、箢�31個(gè)縣市區(qū)：13個(gè)縣市區(qū)進(jìn)位，11個(gè)退位，7個(gè)位次不變。
�。ǘ┮欢惪h市區(qū)排名情況
Ⅰ類區(qū)市綜合考核排名前10名。依次是：黃陂區(qū)、新洲區(qū)、江夏區(qū)、襄州區(qū)、枝江市、夷陵區(qū)、大冶市、仙桃市、蔡甸區(qū)、漢川市。
�、蝾惪h市綜合考核排名前7名。依次是：宜都市、棗陽市、谷城縣、京山市、赤壁市、老河口市、宜城市。
�、箢惪h市區(qū)綜合考核排名前5名。依次是：南漳縣、恩施市、�？悼h、遠(yuǎn)安縣、丹江口市。
�。ㄈ┻M(jìn)位和退位幅度較大的縣市區(qū)
1.進(jìn)位比較快（進(jìn)4位及以上）的縣（市、區(qū)）11個(gè)。其中：
第一類區(qū)市3個(gè)：荊州區(qū)和枝江市（進(jìn)7位），新洲區(qū)（進(jìn)4位）；
第二類縣市3個(gè)：松滋市（進(jìn)12位），洪湖市（進(jìn)6位），赤壁市（進(jìn)4位）；
第三類縣市區(qū)5個(gè)：鶴峰縣（進(jìn)8位），紅安縣（進(jìn)7位），羅田縣和巴東縣（進(jìn)6位），來鳳縣（進(jìn)4位）。
2.退位比較多（退4位及以上）的縣（市、區(qū)）9個(gè)。其中：
第一類區(qū)市2個(gè)：東寶區(qū)（退7位），潛江市（退4位）；
第二類縣市3個(gè)：云夢(mèng)縣（退7位），鐘祥市（退6位），公安縣（退5位）；
第三類縣市區(qū)4個(gè)：竹溪縣（退16位），竹山縣（退9位），宣恩縣（退5位），梁子湖區(qū)（退5位）。
四、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分類考核評(píng)價(jià)
按照考核評(píng)價(jià)結(jié)果，一二三類縣（市、區(qū)）在發(fā)展貢獻(xiàn)、增長(zhǎng)增速、發(fā)展質(zhì)效、活力后勁、社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)保等方面具有較明顯的差異性。
�。ㄒ唬┌l(fā)展貢獻(xiàn)
�、耦愂袇^(qū)。以全省縣域19%的國(guó)土面積，33.8%的縣域常住人口，2019年完成了縣域47.1%的生產(chǎn)總值、48.5%的地方一般公共預(yù)算收入�？h均生產(chǎn)總值605.7億元，縣均地方一般公共預(yù)算收入29.83億元，分別是縣域平均水平的1.77倍和1.82倍。
�、蝾惪h市。以34.5%的縣域國(guó)土面積、37.2%的縣域常住人口，2019年完成了全省37.9 %的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值、縣域34.3%的生產(chǎn)總值和30.4%的地方一般公共預(yù)算收入。縣均生產(chǎn)總值342.55億元，相當(dāng)于縣域平均水平；縣均地方一般公共預(yù)算收入14.58億元，是縣域平均水平的89.1%。
Ⅲ類縣市區(qū)。以縣域46.5%的國(guó)土面積、29%的縣域常住人口，2019年完成了縣域18.6%的生產(chǎn)總值和21.1%的地方一般公共預(yù)算收入�？h均生產(chǎn)總值161.6億元，縣均地方一般公共預(yù)算收入8.79億元，分別是縣域平均水平的47.3%和53.7%。
（二）增長(zhǎng)速度
Ⅰ類市區(qū)。2019年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，高于縣域平均增速0.4個(gè)百分點(diǎn)；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.2%，高于縣域2.3個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.7%，高于縣域0.5個(gè)百分點(diǎn)。
�、蝾惪h市。2019年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.6%，與縣域平均增速持平；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.4%，低于縣域1.5個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.2%，與縣域平均增速持平。
�、箢惪h市區(qū)。2019年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.6%，低于縣域1個(gè)百分點(diǎn)；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.1%，不到縣域平均增速的一半；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.3%，低于縣域0.9個(gè)百分點(diǎn)。
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�、耦悈^(qū)市。2019年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為9.9：46.1：44.0；其中工業(yè)增加值占GDP比重為39.3%，高于縣域平均水平2.2個(gè)百分點(diǎn)。人均GDP為81391元，比縣域平均水平高39.6%。地方稅收占地方一般公共預(yù)算收入比重為79.9%，較上年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，比縣域平均水平高4.4個(gè)百分點(diǎn)。出口額占GDP比重為4.14%，較上年提高0.22個(gè)百分點(diǎn)，比縣域平均水平高0.53個(gè)百分點(diǎn)。
�、蝾惪h市。2019年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為16.3：43.7：40.0；其中工業(yè)占比為39.3%，高于縣域2.2個(gè)百分點(diǎn)。人均GDP為53668元，比縣域平均水平低7.9%。地方稅收占地方一般公共預(yù)算收入比重為71.8%，較上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，比縣域平均水平低3.7個(gè)百分點(diǎn)。出口額占GDP比重為3.14%，較上年下降0.12個(gè)百分點(diǎn)，比縣域平均水平低0.47個(gè)百分點(diǎn)。
�、箢惪h市區(qū)。2019年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為18.2：33.7：48.1；其中工業(yè)占比為27.3%，低于縣域平均水平9.8個(gè)百分點(diǎn)。人均GDP為37334元，比縣域平均水平低36%。地方稅收占地方一般公共預(yù)算收入比重為70.8%，比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，比縣域平均水平低4.7個(gè)百分點(diǎn)。出口額占GDP比重為3.15%，較上年提高0.42個(gè)百分點(diǎn)，比縣域平均水平低0.46個(gè)百分點(diǎn)。
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�、耦愂袇^(qū)。2019年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.6%，高于縣域1個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的45.5%，高于縣域平均水平3.1個(gè)百分點(diǎn)；引進(jìn)省外內(nèi)資3340.58億元，增長(zhǎng)11.7%，占縣域總量的48.5%；實(shí)際利用外資29.48億美元，增長(zhǎng)9.1%，高出縣域平均增速3.5個(gè)百分點(diǎn)，占縣域外資總額的72.1%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)過200家的市區(qū)16個(gè)。
Ⅱ類縣市。2019年固定資產(chǎn)投資增速為11.6%，低于縣域1個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)投資占投資的47.6 %，高于縣域5.2個(gè)百分點(diǎn)；引進(jìn)省外內(nèi)資2437.64億元，增長(zhǎng)11%，占縣域總量的35.4%；實(shí)際利用外資9.22億美元，增長(zhǎng)9.5%，3個(gè)縣利用外資是“空白”。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)過200家的縣市9個(gè)。
�、箢惪h市區(qū)。2019年固定資產(chǎn)投資增速為11.9 %，低于縣域0.7個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)投資占投資的27.2%，低于縣域平均水平15.2個(gè)百分點(diǎn)；引進(jìn)省外內(nèi)資1106.49億元，增長(zhǎng)28.2%，占縣域總量的16.1%；實(shí)際利用外資2.23億美元，較上年下降32.2%，12個(gè)縣（市、區(qū)）利用外資是“空白”。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)不足100家的縣市區(qū)24個(gè)。
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�、耦愂袇^(qū)。2019年城鎮(zhèn)化率61.4%，較上年提升0.6個(gè)百分點(diǎn)，比縣域平均水平高8.7個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村常住居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入分別為20920元、36740元，分別比縣域水平高出22.2%和6.9%。
�、蝾惪h市。2019年城鎮(zhèn)化率50.6%，提升0.8個(gè)百分點(diǎn)，比縣域平均水平低2.1個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村常住居民人均可支配收入18266元，比縣域平均水平高出6.7%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入34080元，與縣域平均水平基本持平。
�、箢惪h市區(qū)。2019年城鎮(zhèn)化率45.1%，提升0.9個(gè)百分點(diǎn)，比縣域平均水平低7.6個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入分別為12693元、30995元，比縣域水平分別低25.9%和9.8%。
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Ⅰ類市區(qū)。2019年萬元GDP能耗下降3.50%；單位GDP地耗下降6.81%。
�、蝾惪h市。2019年萬元GDP能耗下降4.06%；單位GDP地耗下降5.98%。
�、箢惪h市區(qū)。2019年萬元GDP能耗下降3.36%；單位GDP地耗下降5.64%。
2019年全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)考核結(jié)果，總體上客觀地反映了各縣（市、區(qū)）發(fā)展實(shí)際與差異情況。2020年，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，貫徹落實(shí)好省委、省政府關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，統(tǒng)籌抓好疫情防控常態(tài)化和推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，精心組織實(shí)施縣域綜合評(píng)價(jià)考核工作，保證考核工作的客觀性、科學(xué)性與公正性，發(fā)揮好考核的指揮棒和紅綠燈作用，奮力譜寫縣域高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。（湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化廳 湖北省統(tǒng)計(jì)局）
