近日，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳出臺(tái)《廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，描繪了廣西住房、城市和鄉(xiāng)村發(fā)展的路線圖。其中，城市路網(wǎng)、海綿城市、污水垃圾處理、百鎮(zhèn)建設(shè)、住房制度改革、裝配式建筑等將成為“十三五”期間廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)的關(guān)鍵詞。記者采訪自治區(qū)住建廳有關(guān)負(fù)責(zé)人，就與百姓生活息息相關(guān)的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行解讀。

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　　城市建設(shè)管理

　　開(kāi)展街區(qū)制試點(diǎn)

　　背景：我國(guó)現(xiàn)行小區(qū)模式是封閉小區(qū)制，城市道路繞行得越來(lái)越長(zhǎng)，在缺少擁有疏散分解功能的次級(jí)道路上，容易發(fā)生擁堵。而街區(qū)制的開(kāi)放式小區(qū)有利于對(duì)城市土地資源的充分利用和配置，疏通擁堵的城市交通要道和改善城市規(guī)劃，也是幾乎所有發(fā)達(dá)國(guó)家所采用的主流模式。

　　措施：廣西將加強(qiáng)城市快速路、主干路、次干路、支路網(wǎng)、街巷微循環(huán)系統(tǒng)等工程項(xiàng)目建設(shè)，加快打通城市斷頭路，提高道路網(wǎng)絡(luò)密度、連通性和可達(dá)性。將推動(dòng)具備條件的城市開(kāi)展街區(qū)制試點(diǎn)，開(kāi)展街區(qū)微改造，打通道路微循環(huán)，營(yíng)造開(kāi)放多元的社區(qū)生活和街道空間。

　　推進(jìn)海綿城市建設(shè)

　　背景：海綿城市可以解決當(dāng)前城市內(nèi)澇災(zāi)害、雨水徑流污染、水資源短缺等突出問(wèn)題，有利于修復(fù)城市水生態(tài)環(huán)境，還可以增加城市“藍(lán)”“綠”空間，減少城市熱島效應(yīng)，改善人居環(huán)境，同時(shí)提高城市生物多樣性水平。

　　舉措：全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)，增加人工濕地、下凹式綠地、可滲透路面、砂石地面、透水性廣場(chǎng)等設(shè)施，提高城市蓄水、滯水和滲水能力。推動(dòng)南寧市國(guó)家海綿城市和柳州、桂林、梧州、北海、防城港、玉林、百色7市自治區(qū)海綿城市試點(diǎn)建設(shè)。到2020年末，全區(qū)將開(kāi)展海綿型建筑與小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目60項(xiàng)以上、海綿型城市道路和廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目100項(xiàng)以上、海綿型公園綠地建設(shè)項(xiàng)目40項(xiàng)以上、公共服務(wù)設(shè)施海綿體建設(shè)項(xiàng)目60項(xiàng)以上，達(dá)到自然積存、自然滲透、自然凈化的效果。

　　實(shí)行生活垃圾分類收集

　　背景：長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)處理城市垃圾都采取混合收集、運(yùn)輸、籠統(tǒng)填埋或堆積等方式。生活垃圾處理的比率、無(wú)害化率較低，很多垃圾沒(méi)有得到徹底解決，必須加強(qiáng)垃圾的源頭清理工作，在減少資源浪費(fèi)的基礎(chǔ)之上，回收利用有用的成分，促使垃圾無(wú)害化，即實(shí)現(xiàn)垃圾的分類。

　　舉措：按照1年試點(diǎn)、3年鋪開(kāi)、到2020年基本建成的要求，建立垃圾分類制度和分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)。到2020年，建立較為完善的城市有機(jī)垃圾(以餐廚垃圾為主)回收利用體系，力爭(zhēng)生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上，城市餐廚垃圾收集處理率達(dá)到30%;全區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率設(shè)區(qū)市達(dá)100%、縣城達(dá)98%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)70%，設(shè)區(qū)市生活垃圾焚燒處理能力占比超過(guò)45%。

　　城市綠化覆蓋率要達(dá)到38%

　　背景：一座城市的綠化景觀水平，能體現(xiàn)城市的基本形象和品質(zhì)，影響市民群眾的舒適度和幸福感。目前，我區(qū)城市園林綠化工作加快推進(jìn)，已成功舉辦七屆廣西園林園藝博覽會(huì)，成為全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和提升城市形象的一個(gè)重要品牌。

　　舉措：轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，優(yōu)化空間布局，推動(dòng)城市朝著綠色、和諧、特色、智慧、健康、創(chuàng)新方向發(fā)展;探索形成具有廣西特色的生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及模式;探索開(kāi)展縣級(jí)園博園建設(shè);繼續(xù)開(kāi)展國(guó)家廣西園林城市等創(chuàng)建活動(dòng);加快推進(jìn)綠道建設(shè)，提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境品質(zhì);打造城市濕地公園，嚴(yán)格保護(hù)城鎮(zhèn)中的自然山水。

　　力爭(zhēng)到2020年，全區(qū)縣城以上建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到38%(其中：設(shè)區(qū)市43%)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到20%;建成區(qū)綠地率達(dá)到33%(其中：設(shè)區(qū)市38.9%);建成區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到12平方米(其中：設(shè)區(qū)市14.6平方米)。

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　　村鎮(zhèn)建設(shè)管理

　　培育100個(gè)特色小鎮(zhèn)

　　背景：目前，我區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制仍顯滯后，覆蓋率低，村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)整體水平不高，新形勢(shì)、新條件下村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　舉措：廣西將培育百個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、特色名鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)，打造100個(gè)左右特色產(chǎn)業(yè)鮮明、服務(wù)功能完善、體制機(jī)制靈活、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化底蘊(yùn)深厚、宜居宜業(yè)宜旅游的特色小鎮(zhèn)，使特色小鎮(zhèn)成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)全區(qū)小城鎮(zhèn)承載能力提升、經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)、人口規(guī)模擴(kuò)大、城鎮(zhèn)面貌改善。

　　建設(shè)“宜居鄉(xiāng)村”“幸福鄉(xiāng)村”

　　背景：近幾年，我區(qū)通過(guò)推進(jìn)“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)綠色村屯創(chuàng)建，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。但從總體上看，鄉(xiāng)村建設(shè)仍很薄弱，特別是農(nóng)村污水處理設(shè)施嚴(yán)重滯后，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待完善和提升。

　　舉措：繼續(xù)推動(dòng)“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)不斷升級(jí)。在“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)階段(2017年1月—2018年12月)，以村屯基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，增強(qiáng)基礎(chǔ)便民服務(wù);因地制宜開(kāi)展村屯環(huán)境綜合整治工作，打造“綠色村屯”。在“幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)階段(2019年1月—2020年12月)，以建設(shè)“環(huán)境秀美”“生活甜美”“鄉(xiāng)村和美”的幸福鄉(xiāng)村為目標(biāo)，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，形成文明和諧的社會(huì)風(fēng)尚。力爭(zhēng)到2020年，村屯生活垃圾有效處理率達(dá)到90%以上，村屯生活污水處理率達(dá)到40%以上。

　　3

　　住房建設(shè)管理

　　開(kāi)展“租房券”“購(gòu)房券”試點(diǎn)

　　背景：“十二五”期間，我區(qū)城鎮(zhèn)常住人口住房保障覆蓋面已從8%提高到20%。但也存在著棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作推進(jìn)有難度，保障性住房項(xiàng)目配套基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，分配入住率低，新市民的住房保障需加快解決等問(wèn)題。

　　舉措：建立完善購(gòu)租并舉的住房保障體系，開(kāi)展租賃型保障住房“租房券”、銷售型保障性住房“購(gòu)房券”試點(diǎn)，建立住房保障對(duì)象同城置換、調(diào)劑保障性住房機(jī)制;發(fā)展新型住房租賃市場(chǎng)，培育以住房租賃為主營(yíng)業(yè)務(wù)的專業(yè)化企業(yè)，鼓勵(lì)個(gè)人依法出租自有住房，允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房，到2020年，基本實(shí)現(xiàn)公共租賃住房保障貨幣化，實(shí)現(xiàn)公共租賃住房從“補(bǔ)磚頭”向“補(bǔ)人頭”轉(zhuǎn)變。

　　推進(jìn)住房梯度消費(fèi)

　　背景：2016年12月中旬，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”的定位，要求回歸住房居住屬性。我區(qū)正加快研究建立符合區(qū)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系，多渠道多形式做好住房供應(yīng)。

　　舉措：優(yōu)先滿足居民自住性和改善性住房需求，推進(jìn)住房梯度消費(fèi)，形成“先租后買、先小后大、逐步升級(jí)”的住房消費(fèi)格局;因地制宜發(fā)展特色房地產(chǎn)，重點(diǎn)培育文化地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)等新領(lǐng)域，避免區(qū)域房地產(chǎn)市場(chǎng)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng);鼓勵(lì)建設(shè)全裝修住宅;推動(dòng)興建綠色建筑和生態(tài)型小區(qū)，在老年人口較多的住宅小區(qū)為多層住宅配建電梯設(shè)施，不斷提高住房舒適性和居住品質(zhì);培育住房租賃市場(chǎng)供應(yīng)主體，鼓勵(lì)住房租賃消費(fèi)、支持租賃住房建設(shè)，規(guī)范住房租賃中介機(jī)構(gòu)、個(gè)人房屋租賃等業(yè)務(wù)。

　　4

　　工程

　　建設(shè)管理

　　推廣綠色建筑裝配式建筑

　　背景：目前，我區(qū)建設(shè)科技創(chuàng)新缺乏內(nèi)在動(dòng)力，建筑節(jié)能與綠色建筑工作公眾的參與度不夠，工作推廣與執(zhí)行力不足，行業(yè)整體水平有待提升。

　　舉措：實(shí)施綠色建筑推廣目標(biāo)考核管理機(jī)制，進(jìn)一步完善綠色建筑評(píng)價(jià)體系，將執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)納入工程基本建設(shè)管理程序。全區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑應(yīng)當(dāng)按照二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的單位、地區(qū)執(zhí)行更高的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)建設(shè)綠色住宅小區(qū)。

　　發(fā)展裝配式建筑，到2020年底，力爭(zhēng)創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)、3個(gè)自治區(qū)級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，建成3個(gè)以上裝配式建筑生產(chǎn)基地;南寧、柳州、賀州等試點(diǎn)城市裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到20%以上。

　　“十三五”全區(qū)住建事業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)

　　到2020年，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)、布局合理、建設(shè)有序、功能完善、運(yùn)行高效，綜合競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，宜居指數(shù)和人民幸福感大幅提升，把廣西城市建設(shè)成為面向東盟的綠色生態(tài)、開(kāi)放創(chuàng)新、活力迸發(fā)、管理高效、桂風(fēng)壯韻鮮明的現(xiàn)代化宜居城市，“一帶一路”沿線的魅力之城、活力之城、文明之城;把廣西村鎮(zhèn)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色突出、環(huán)境優(yōu)美生活低碳、設(shè)施完善服務(wù)全面、管理民主鄉(xiāng)風(fēng)和諧，彰顯活力、綠色、宜居、文明、幸福的獨(dú)特村鎮(zhèn)風(fēng)韻。