全面建成全面小康社會，關(guān)鍵要抓住精準(zhǔn)扶貧這個“牛鼻子”。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧因此成為近年來全國兩會代表、委員關(guān)注的熱點問題。實踐證明，紅色旅游是革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的助推器，生態(tài)扶貧是貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的新模式和新方向。對于有著深厚紅色資源和豐富森林資源的廣西來說，紅色旅游扶貧和生態(tài)扶貧無疑將成為“精準(zhǔn)扶貧”的有益補充，在廣西扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)占中發(fā)揮重要作用。因此，廣西在同全國同步全面建成小康社會的路上，要走好精準(zhǔn)扶貧這一關(guān)鍵之步，就應(yīng)當(dāng)發(fā)揮優(yōu)勢，做好、做大、做強廣西紅色資源和綠色生態(tài)這兩篇大文章，讓紅色旅游“紅”起來和“火”起來，讓綠色生態(tài)“綠”起來和“富”起來，為廣西實現(xiàn)“精準(zhǔn)扶貧”“精準(zhǔn)脫貧”重任打下堅實基礎(chǔ)。

　　紅色旅游扶貧是廣西革命老區(qū)脫貧致富的有效途徑

　　廣西紅色旅游資源深厚。紅色革命歷史是指中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建和發(fā)展中國工農(nóng)紅軍的歷史過程;紅色旅游扶貧則是指在紅色旅游資源條件較好的貧困地區(qū)通過發(fā)展紅色旅游帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，進而改善經(jīng)濟社會狀況的一種區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式。紅軍在廣西活動是以鄧小平等領(lǐng)導(dǎo)百色起義創(chuàng)建紅七軍為起點，以桂西紅軍游擊隊改編為終結(jié)，中間還包括紅軍長征過廣西。紅軍在廣西長達9年的革命活動積淀了獨特的深厚的紅色文化資源。據(jù)2009年廣西革命遺址普查統(tǒng)計，全區(qū)共有1982處革命遺址。其中紅軍在廣西活動中所積淀的紅色文化資源主要有：鄧小平等領(lǐng)導(dǎo)百色龍州起義創(chuàng)建紅七軍紅八軍活動中的史事和相關(guān)的遺址、文物，如紅七軍軍部舊址、右江蘇維埃政府舊址、東蘭列寧巖、紅八軍司令部舊址、龍州起義紀(jì)念廣場等成為人們旅游觀光的景點，這些紅色資源構(gòu)成了百色、河池、崇左乃至廣西深厚與獨具特色的現(xiàn)當(dāng)代名人文化資源;中央紅軍長征過廣西桂北地區(qū)，又給廣西各族人民留下了許多深刻的印記，如“紅軍堂”“紅軍樓”“紅軍洞”、新圩阻擊戰(zhàn)戰(zhàn)場遺址、懷念朱毛紅軍石壁詩等成為人們旅游觀光的景點，這些紅色資源構(gòu)成了桂北獨具特色的現(xiàn)當(dāng)代名人文化資源。據(jù)2015年6月國家公布的普查統(tǒng)計顯示，廣西的左右江地區(qū)(紅七軍紅八軍的主要活動地區(qū))為全國12個重點紅色旅游區(qū)之一，中央紅軍長征突破湘江烈士紀(jì)念碑園等7處為全國愛國主義教育示范基地，紅七軍軍部舊址等8處為全國經(jīng)典紅色旅游景點，右江工農(nóng)民主政府舊址、湘江戰(zhàn)役舊址等47處為全國重點文物保護單位，百色起義烈士碑園等10處為國家重點烈士紀(jì)念建筑物保護單位。

　　紅色旅游是廣西革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的助推器。紅軍在廣西活動的主要地區(qū)百色、河池、崇左、桂林多為“老、少、山、窮、移”于“一體”的貧困地區(qū)，其中百色、崇左還是邊境地區(qū)。這說明，廣西革命老區(qū)全面建成小康社會的任務(wù)光榮而艱巨，把發(fā)展紅色旅游同扶貧開發(fā)結(jié)合起來是時代發(fā)展的必然要求。近年來廣西這方面有著積極的探索和基礎(chǔ)，比如，相繼制定和實施了《2005至2010年廣西壯族自治區(qū)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》《廣西區(qū)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》，極力打造左右江紅色旅游區(qū)、桂北紅色旅游區(qū)、南寧紅色旅游區(qū)等六大紅色旅游區(qū)，鄧小平足跡之旅、重走紅軍長征路、中越邊關(guān)紅色之旅等七條精品線路，促使紅色旅游業(yè)的發(fā)展駛?cè)肟燔嚨�。�?jù)統(tǒng)計，2004-2014年，廣西紅色旅游接待游客達1.65億人次，紅色旅游直接就業(yè)人數(shù)12.6萬人，間接就業(yè)人員65.7萬人，2013年、2015年廣西紅色旅游綜合收入分別達到132億元、182億元。

　　采取系列舉措推進廣西紅色旅游扶貧。實踐證明，紅色旅游的快速發(fā)展成為廣西革命老區(qū)脫貧致富的有效途徑。但廣西同江西、山東等地發(fā)展紅色旅游存在較大差距，其中江西發(fā)揮紅色旅游帶動旅游扶貧、旅游富民的作用，從紅色旅游的策源地，迅猛發(fā)展成為全國發(fā)展紅色旅游的主要目的地之一，實現(xiàn)了紅色旅游扶貧“雙豐收”;山東臨沂市踐行紅色旅游精準(zhǔn)扶貧，2015年實現(xiàn)紅色旅游總收入306億元，帶動農(nóng)民人均增收1600元。因此，廣西紅色旅游扶貧的空間極大，要以新理念把發(fā)展紅色旅游品牌同扶貧開發(fā)結(jié)合起來。一方面要用紅色旅游精準(zhǔn)扶貧生動詮釋五大發(fā)展理念。重要的是要在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念指引下，實施紅色旅游精準(zhǔn)扶貧，即創(chuàng)新發(fā)展推進紅色旅游精準(zhǔn)扶貧、協(xié)調(diào)發(fā)展均衡全面進行精準(zhǔn)扶貧、綠色發(fā)展保障紅色旅游精準(zhǔn)扶貧可持續(xù)、開放發(fā)展打造精準(zhǔn)旅游扶貧平臺、共享發(fā)展全面實現(xiàn)小康發(fā)展目標(biāo)，從而使紅色旅游成為帶動老區(qū)整體經(jīng)濟社會的快速發(fā)展的重要抓手。另一方面要采取系列舉措促使紅色旅游精準(zhǔn)扶貧出成效。結(jié)合區(qū)內(nèi)外的已有經(jīng)驗，可以采取四大舉措使紅色旅游的發(fā)展為革命老區(qū)帶來人流、資金流、信息流，從而使紅色旅游成為振興老區(qū)、脫貧致富的有效途徑。這四大舉措就是堅持政府主導(dǎo)，形成部門合力;強化規(guī)劃引領(lǐng)，加大政策扶持;創(chuàng)新扶貧模式，發(fā)揮示范作用;做好“紅色旅游扶貧+”文章(如 “紅色旅游扶貧+鄉(xiāng)村旅游”“紅色旅游扶貧+旅游商品”“紅色旅游扶貧+新農(nóng)村建設(shè)”“紅色旅游扶貧+新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”“紅色旅游扶貧+休閑農(nóng)業(yè)”)，強化綜合帶動。

　　灌陽生態(tài)農(nóng)業(yè)一一袁隆平超級稻現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)

　　生態(tài)扶貧是廣西貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的新模式和新方向

　　生態(tài)扶貧是美了生態(tài)富了百姓的造血式扶貧。從扶貧歷程看，我國扶貧經(jīng)歷了5個階段：1978~1985年的體制改革推動扶貧、1986~1993年的大規(guī)模開發(fā)式扶貧、1994~2000年的攻堅扶貧、2001~2012年的整體規(guī)劃扶貧、黨的十八大以來的精準(zhǔn)扶貧;從扶貧方式看，扶貧分為5種類型：資金型扶貧、項目型扶貧、對口幫扶式扶貧、精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)扶貧。這里的生態(tài)扶貧就是要在保護自然環(huán)境和資源永續(xù)利用的前提下，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，打造“環(huán)境保護+產(chǎn)業(yè)帶動”的扶貧開發(fā)新模式。在這一意義上，生態(tài)扶貧也是扶貧供給側(cè)改革的重要內(nèi)容。但這并不能說“生態(tài)扶貧”是一個新概念。早在20世紀(jì)80年代，我們黨和國家在貴州畢節(jié)等地搞了生態(tài)保護與扶貧開發(fā)試點，其方針就是“開發(fā)扶貧、生態(tài)保護、人口控制”，由于當(dāng)時的扶貧任務(wù)比較重，在實際操作中沒有得到很好的貫徹落實，饑不擇食，只要能脫貧什么項目都上。2012年黨的十八大以來，我們黨和國家開啟了全面建成小康社會新航程，生態(tài)建設(shè)成為重要議程，所以我們的扶貧也要適應(yīng)新的變化、新的要求。這就要求扶貧項目不僅要停止破壞生態(tài)，而且還要有利于生態(tài)的修復(fù)，在這個加減法當(dāng)中找到利益平衡點。對此，地處中西部連片貧困地區(qū)的貴州、廣西、云南、四川等省區(qū)為了避免重走發(fā)達地區(qū)高速發(fā)展、嚴(yán)重污染的老路，先后提出了生態(tài)扶貧的新觀念，把“生態(tài)保護+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”作為貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的新模式和新方向。也就是說，廣西是全國較早提出和探索生態(tài)扶貧的省(區(qū))。

　　灌陽新圩阻擊戰(zhàn)陳列館——中央紅軍長征湘江戰(zhàn)役從這里打響

　　廣西實施生態(tài)扶貧有著良好的基礎(chǔ)。廣西森林面積達2.2億畝，人均4.6畝林地，森林覆蓋率達62.2%，居全國第三位;2015年廣西植被生態(tài)質(zhì)量和植被生態(tài)改善程度雙雙名列全國第一;2016年新增納入國家重點生態(tài)功能區(qū)的185個縣(市、區(qū)、旗)中，有廣西的陽朔、灌陽、恭城、蒙山、德保、那坡、西林、富川、羅城、環(huán)江、金秀等11個縣。同時，廣西生態(tài)扶貧還有政策優(yōu)勢和先行實踐探索。廣西實施生態(tài)扶貧的縣(市、區(qū))，多位于西江、湘江等較大河流的上游，實施生態(tài)扶貧有國家政策傾斜優(yōu)勢。近年來，廣西積極探索生態(tài)扶貧新路子，其中2013年開始的“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)就是一項重大活動和有益探索。在生態(tài)扶貧觀念的引領(lǐng)下，廣西大力發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，推進生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，促進了生態(tài)保護與扶貧開發(fā)的良性互動， 2016年廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破4300億元、森林生態(tài)服務(wù)總價值達1.23萬億元，生態(tài)優(yōu)勢帶來的經(jīng)濟效益日益凸顯。無疑生態(tài)扶貧已成為“精準(zhǔn)扶貧”的有益補充成分，為扶貧事業(yè)做出重大貢獻。

　　需要指出的是，當(dāng)前的生態(tài)扶貧也還面臨一些問題。從生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)端看，有些貧困地區(qū)具有先天優(yōu)勢，適合綠水青山的生態(tài)扶貧模式，但這種模式不一定適用于極度缺水的石山干旱地區(qū)特別是西北干旱地區(qū)，在生活條件艱苦、生存環(huán)境惡劣的干旱地區(qū)如何實現(xiàn)生態(tài)扶貧從生態(tài)產(chǎn)品的流通端看，還存在產(chǎn)品流通渠道不暢通、規(guī)模效應(yīng)低等問題，使得生態(tài)扶貧前行之路有艱難。為此，需要有一系列政策措施來確保生態(tài)扶貧的有序有效持續(xù)推進。在生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)端，建議國家有關(guān)部門總結(jié)廣西、貴州、云南、四川以及陜南等地的生態(tài)扶貧經(jīng)驗，提煉形成國家政策，正式向全國推廣;同時，立足精準(zhǔn)扶貧，精心布點選點，關(guān)注少數(shù)民族地區(qū)和干旱地區(qū)，在資金、技術(shù)等方面給予支持，培育一批生態(tài)扶貧試點區(qū)和示范區(qū)，逐步向全社會推廣。在生態(tài)產(chǎn)品流通端，實行國家“生態(tài)扶貧產(chǎn)品認證書”，為生態(tài)產(chǎn)品順利走向城鎮(zhèn)和市場貼標(biāo)簽、開綠燈;同時，建議國家制訂優(yōu)惠政策，打通生態(tài)產(chǎn)品與市場的流通環(huán)節(jié)，在生態(tài)產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)基礎(chǔ)上，形成價格比較優(yōu)勢。

　　(作者系中共廣西壯族自治區(qū)黨校研究員、黨史研究所所長 何成學(xué))