對此，我們將不斷改進(jìn)和提升政府工作水平，采取更有針對性的舉措認(rèn)真加以解決。

　　二、“十三五”時期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

　　“十三五”時期，是柳州在全區(qū)率先全面建成小康社會的決戰(zhàn)期，是打造西江經(jīng)濟(jì)帶龍頭城市的關(guān)鍵期，更是奮力實現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)升級，城市轉(zhuǎn)型”新跨越的攻堅期。這五年的發(fā)展，對柳州的未來至關(guān)重要。剛剛結(jié)束的中共柳州市第十一屆代表大會第三次會議，為柳州新發(fā)展描繪了美好藍(lán)圖。我們要認(rèn)真貫徹中共柳州市第十一屆代表大會第三次會議精神，準(zhǔn)確把握柳州所處的歷史方位和階段性特征，準(zhǔn)確把握新常態(tài)下的新趨勢新特點，奮力走出一條具有柳州特色的發(fā)展道路。

　　“十三五”時期柳州發(fā)展的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精 神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞自治區(qū)黨委十屆六次全會部署和“兩個建成”奮斗目標(biāo)，堅持發(fā)展第一要務(wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展理念，深入實施“實業(yè)興市，開放強(qiáng)柳”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮實業(yè)引擎和開放引擎作用，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，全面加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做好民生、做優(yōu)環(huán)境、做大城市，力爭在全區(qū)率先全面建成小康社會，建設(shè)廣西構(gòu)筑“一帶一路”有機(jī)銜接門戶的重要節(jié)點，打造成為產(chǎn)業(yè)集聚、要素集聚、人口集聚的西江經(jīng)濟(jì)帶龍頭城市。

　　根據(jù)《中共柳州市委員會關(guān)于制定柳州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，市人民政府在廣泛征求黨代表、人大代表和政協(xié)委員、各縣區(qū)各部門、專家學(xué)者以及社會各界意見的基礎(chǔ)上，制定了《柳州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，整個起草過程充分體現(xiàn)了科學(xué)決策和民主決策的要求，是集體智慧的結(jié)晶。

　　《規(guī)劃綱要(草案)》圍繞主題、突出主線，提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生福祉、創(chuàng)新驅(qū)動、生態(tài)文明四大類31項主要目標(biāo)，其中約束性15項、預(yù)期性16項。明確了“十三五”期全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%，經(jīng)濟(jì)增速高于全國、全區(qū)水平，提前實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻一番;實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8%，財政收入年均增長8%，固定資產(chǎn)投資年均增長12%，社會消費品零售總額年均增長10%;城鄉(xiāng)居民收入保持兩位數(shù)增長，提前實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番的目標(biāo)。這些目標(biāo)體現(xiàn)質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)、速度的統(tǒng)一，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生的統(tǒng)一，體現(xiàn)先行先試與可行可為的統(tǒng)一，經(jīng)過全市人民共同努力是可以實現(xiàn)的。

　　《規(guī)劃綱要(草案)》分7篇27個章節(jié)，提出了今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)，歸納起來有以下幾個方面：(一)實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略 ，全面推進(jìn)實業(yè)興市。著力增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，打造公共創(chuàng)新平臺，構(gòu)建金融科技融合體系，積極創(chuàng)建國家創(chuàng)新型試點城市和廣西自主創(chuàng)新示范區(qū)。著力優(yōu)化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建“一圈兩核三片”工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，努力把柳州建成國家重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。著力打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)“二圈七帶四區(qū)”總體布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)建設(shè)，不斷拓展農(nóng)民增收渠道;著力提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實施服務(wù)業(yè)發(fā)展十大工程，打造區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)中心，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密、上下游協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，到2020年服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到40%。

　　(二)實施開放發(fā)展戰(zhàn)略 ，全面推進(jìn)開放強(qiáng)柳。以拓展對外交通新格局、加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、擴(kuò)大對外開放合作為重點，進(jìn)一步擴(kuò)展區(qū)域發(fā)展空間，不斷構(gòu)筑對外開放合作新優(yōu)勢。主要任務(wù)是積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，建設(shè)成為全國重要的綜合交通樞紐;積極參與珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)，構(gòu)建全方位對外開放新格局;堅持“引進(jìn)來”與“走出去”，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。

　　(三)實施協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略 ，全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。實施新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行 動計劃，打造“一圈一帶四軸”城鎮(zhèn)空間組織結(jié)構(gòu)和柳來、柳桂經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶城鎮(zhèn)群。深入推進(jìn)“美麗柳州”鄉(xiāng)村建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與社會服務(wù)體系。進(jìn)一步提升城市綜合服務(wù)功能，加快打造現(xiàn)代都市經(jīng)濟(jì)圈。到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到68.7%，把柳州建設(shè)成為市區(qū)建成區(qū)面積200平方公里以上、常住人口200萬人以上、引領(lǐng)西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的龍頭城市。

　　(四)實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略 ，打造美麗柳州新形象。加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，努力創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。實施“生態(tài)柳州”建設(shè)工程，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市;大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市;推動綠色發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，積極創(chuàng)建國家生態(tài)市、國家生態(tài)園林城市。

　　(五)實施共享發(fā)展戰(zhàn)略 ，提升幸福柳州新水平。重點實施脫貧攻堅“十大行動”，打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)，2019年前確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧銷號，融水、三江、融安三個貧困縣和313個貧困村全部摘帽出列。實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃和提高社會保障行動計劃，增強(qiáng)文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)能力，讓人民群眾在共建共享中擁有更多獲得感。

　　(六)全面強(qiáng)化規(guī)劃保障 ，奮力實現(xiàn)“十三五”藍(lán)圖。全面推進(jìn)深化改革，重點推進(jìn)行政體制、國資國企、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、戶籍制度以及市場體系、新型城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制、財稅體制等領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代金融服務(wù)體系，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。全面推進(jìn)“法治柳州”建設(shè)，完善立法體制機(jī)制，加快法治政府建設(shè)，健全社會信用體系。通過明確政府職責(zé)，科學(xué)引導(dǎo)社會資源，動員全社會力量保障綱要順利實施。

　　各位代表，柳州“十三五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實。我們將在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與全市各族人民一道，同舟共濟(jì)、萬眾一心，一步一個腳印把規(guī)劃落實到具體項目、具體工作上，不斷克服前進(jìn)中的困難，不斷增創(chuàng)發(fā)展中的新優(yōu)勢。