政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。做好“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合”，優(yōu)化行政審批體制，實(shí)施“簡(jiǎn)政惠民、優(yōu)化服務(wù)”為主題的“八個(gè)一”綜合改革試點(diǎn)，在全區(qū)率先成立市行政審批局，由一枚行政審批專用章取代35個(gè)部門、單位原82枚行政審批章。堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府，出臺(tái)《柳州市推行政府部門權(quán)力清單的實(shí)施意見(jiàn)》，成立政府法律顧問(wèn)室，執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。法治柳州建設(shè)卓有成效，法制宣傳深入開(kāi)展，“六五”普法圓滿完成。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議決定，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政 協(xié)的民主監(jiān)督，辦理市人大代表議案3件、建議131件，辦結(jié)率100%，滿意率98.4%;市政協(xié)委員提案183件，辦結(jié)率100%，滿意率100%。
五年來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷取得了新成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的順利收官。
(一)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。
“十二五”期，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.8%，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)11.7%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)21.8%，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)11.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)14.4%。工業(yè)發(fā)展繼續(xù)領(lǐng)跑全區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量大幅提升，在廣西發(fā)展戰(zhàn)略中占有重要地位。
(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入新階段。
三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10.4%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占全市比重由2010年的2.1%提升到了10%;更新改造投資累計(jì)完成4057.6億元，是“十一五”時(shí)期的4倍。工業(yè)不斷做大做強(qiáng)做優(yōu)，服務(wù)業(yè)比重持續(xù)提升，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。柳州被列為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，城鎮(zhèn)化率由2010年的55.1%提升到62%左右，市區(qū)建成區(qū)面積由135.06平方公里擴(kuò)增至183.92平方公里。
“綠滿龍城”工程、“生態(tài)花園·五彩畫(huà)廊”花園城市建設(shè)成效明顯，森林覆蓋率由2010年的63.2%增長(zhǎng)為64.9%，城市建成區(qū)綠地覆蓋率由40.4%提高到43.2%，人均公共綠地由10.1平方米增加至12平方米。
“十二五”時(shí)期農(nóng)田水利、農(nóng)村公路建設(shè)累計(jì)完成投資10.4億元和25.1億元，分別是“十一五”時(shí)期的3.6倍和2倍，解決了89.7萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題;建設(shè)農(nóng)村公路2793公里，新增通瀝青(水泥)路行政村277個(gè)。
(四)全面深化改革取得新進(jìn)展。
深化國(guó)資國(guó)企改革，國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值，市屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn)總量是2010年的5.6倍，凈資產(chǎn)是2010年的6.7倍。新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)扎實(shí)開(kāi)展，建立PPP項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)并逐步向社會(huì)發(fā)布。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作，農(nóng)戶家庭承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積50萬(wàn)畝。全面推行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度和“三證合一”等工商登記制度改革，全市新設(shè)立企業(yè)14951戶，增長(zhǎng)111%。金融領(lǐng)域改革不斷深化，“十二五”期末銀行業(yè)本外幣存、貸款余額分別是“十一五”期末的1.89倍和1.99倍，全市金融機(jī)構(gòu)達(dá)82家、新型金融組織65家、上市企業(yè)16家，提前兩年完成自治區(qū)下達(dá)的企業(yè)上市目標(biāo)任務(wù)。文化、教育、衛(wèi)生、財(cái)稅等領(lǐng)域改革統(tǒng)籌推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展釋放新活力。
(五)開(kāi)放合作實(shí)現(xiàn)新拓展。“十二五”時(shí)期共引進(jìn)市外境內(nèi)到位資金2832億元，實(shí)際利用外資18億美元，分別是“十一五”時(shí)期的2.2倍和2.6倍。積極融入國(guó)家“一帶一路”和珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，柳州保稅倉(cāng)申報(bào)成功，上汽通用五菱、柳工等企業(yè)加快在國(guó)內(nèi)外設(shè)立生產(chǎn)基地。連續(xù)成功舉辦五屆中國(guó)-東盟(柳州)汽車、工程機(jī)械及零部件博覽會(huì)。國(guó)家汽車及零部件出口基地出口增幅全國(guó)排名第一。
全市對(duì)外投資位居廣西首位。
(六)人民生活水平獲得新提升。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)分別為10.6%和14.1%。“十二五”期累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)29.2萬(wàn)人、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就 業(yè)29.3萬(wàn)人。“文化建設(shè)十大工程”加快推進(jìn)，柳州工業(yè)博物館成為文化新地標(biāo)，成功打造“中外優(yōu)秀劇目月月演”等文化惠民平臺(tái)，文藝佳作不斷涌現(xiàn)，國(guó)際水上狂歡節(jié)、國(guó)際奇石節(jié)、世界水上極速運(yùn)動(dòng)大賽成為國(guó)內(nèi)外有影響力的特色文化品牌。市區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展學(xué)校基本建設(shè)三年攻堅(jiān)規(guī)劃新建、改建學(xué)校24所，已竣工12所，規(guī)劃62個(gè)擴(kuò)建項(xiàng)目已竣工47個(gè)，新增班級(jí)859個(gè)，全面推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造，學(xué)前教育三年毛入園率76%、義務(wù)教育鞏固率97%、高中階段教育毛入學(xué)率92%。
改制企業(yè)職工危舊房集中區(qū)改造工程累計(jì)投入105億元，惠及97家改制企業(yè)和1.3萬(wàn)戶職工家庭，棚戶區(qū)改造任務(wù)超額完成。累計(jì)完成8.57萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造。連續(xù)十一年上調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金。民生和社會(huì)事業(yè)持續(xù)改善，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
過(guò)去五年，全市人事、編制、外事、僑務(wù)、口岸、工商、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、國(guó)家安全、決策咨詢、檔案、地方志、氣象、糧食、供銷、宗教、老齡、婦女兒童、防汛抗旱、防震減災(zāi)、社會(huì)科學(xué)等各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)，作出了新的貢獻(xiàn)。
各位代表，五年的成績(jī)來(lái)之不易。
這是黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府以及市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆黨委、人大、政府、政協(xié)打下的良好基礎(chǔ)和全市各族人民精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐柳人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體及海內(nèi)外所有關(guān)心和支持柳州發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，受宏觀環(huán)境、發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等多重因素影響，柳州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題仍較為突出，主要是：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不穩(wěn)定因素增多，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力很大;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重較低，新的增長(zhǎng)點(diǎn)尚未形成;自主創(chuàng)新能力有待提升，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固;環(huán)境治理任務(wù)較重，大氣和水污染問(wèn)題時(shí)有發(fā)生;公共服務(wù)水平仍需不斷提高，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)還很艱巨;轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境任務(wù)依然繁重。
