深化對(duì)口幫扶。高度重視中央單位定點(diǎn)幫扶工作，積極主動(dòng)爭(zhēng)取中央國(guó)家機(jī)關(guān)單位和央企對(duì)我區(qū)脫貧攻堅(jiān)更大力度的支持。相關(guān)部門(mén)和市、縣要主動(dòng)對(duì)接，配合做好廣東省對(duì)口幫扶工作，爭(zhēng)取廣東加大幫扶力度。發(fā)揮駐桂部隊(duì)自身優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員組織官兵和民兵預(yù)備役人員積極參與脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)。繼續(xù)實(shí)行區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)條件較好的設(shè)區(qū)市結(jié)對(duì)幫扶1-2個(gè)貧困程度深、脫貧難度大的縣，加大幫扶力度，提高幫扶成效。

　　(十)農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)。建立和完善農(nóng)村留守兒童、婦女、老人和殘疾人信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村黨員、干部、教師聯(lián)系幫扶“三留守”人員“一對(duì)一”聯(lián)系對(duì)接制度，落實(shí)聯(lián)系幫扶責(zé)任。探索建立關(guān)愛(ài)“三留守”人員服務(wù)機(jī)制，積極倡導(dǎo)鄰里互助，組建關(guān)愛(ài)農(nóng)村家庭互助隊(duì)伍，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與特殊群體關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。進(jìn)一步健全社會(huì)救助體系，全面加強(qiáng)“三留守”人員的基本民生保障工作，凡基本生活有困難的，一律實(shí)行應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。做好兒童福利保障、社會(huì)保護(hù)和留守老人、婦女的維權(quán)工作，加大對(duì)農(nóng)村幸福院、兒童家園、婦女之家等服務(wù)設(shè)施的投入力度和運(yùn)營(yíng)保障，確保“三留守”人員生活有依靠、有尊嚴(yán)、有保障，實(shí)現(xiàn)留守兒童健康成長(zhǎng)、留守婦女安居樂(lè)業(yè)、留守老人安享晚年。加快健全困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，做好殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。設(shè)立貧困對(duì)象醫(yī)療救助基金，對(duì)貧困戶中不同殘疾程度的殘疾人和影響勞動(dòng)的慢性病患者，適度資助個(gè)人參保資金。

　　五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的領(lǐng)導(dǎo)

　　(一)強(qiáng)化黨政“一把手”負(fù)總責(zé)的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制。自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、資金政策、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、移民搬遷、公共服務(wù)、組織保障7個(gè)專責(zé)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)。緊扣“攻堅(jiān)五年、圓夢(mèng)小康”主題，明確脫貧攻堅(jiān)的時(shí)間表、路線圖，層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)，逐級(jí)立下軍令狀，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，把“三嚴(yán)三實(shí)”要求貫穿脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程。構(gòu)建區(qū)負(fù)總責(zé)、市抓協(xié)調(diào)、縣為主體、鄉(xiāng)村落實(shí)、部門(mén)配合的工作機(jī)制，實(shí)行“五級(jí)書(shū)記”一起抓。落實(shí)黨政“一把手”脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，各市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為本轄區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作第一責(zé)任人，各有關(guān)行業(yè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人作為行業(yè)扶貧第一責(zé)任人，切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，統(tǒng)籌抓好轄區(qū)和行業(yè)部門(mén)脫貧攻堅(jiān)工作�？h級(jí)作為脫貧攻堅(jiān)的工作主體、責(zé)任主體、實(shí)施主體，全面落實(shí)責(zé)任、權(quán)力、資金、任務(wù)“四到縣”制度，切實(shí)做好扶貧力量組織調(diào)配、項(xiàng)目資金運(yùn)行管理、幫扶措施督促落實(shí)等工作。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)貧困縣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要保持穩(wěn)定，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、符合條件的可以就地提級(jí)。加大選派優(yōu)秀年輕干部特別是后備干部到貧困地區(qū)工作的力度。各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮決策部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)、檢查考核的職能作用，確保各類責(zé)任主體職責(zé)履行到位，各項(xiàng)扶貧開(kāi)發(fā)政策措施落到實(shí)處。建立年度脫貧攻堅(jiān)報(bào)告制度，每年各市要將脫貧進(jìn)展情況向自治區(qū)黨委報(bào)告，對(duì)未完成年度減貧任務(wù)的市，要對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談，加強(qiáng)督查問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。加大領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門(mén)包村、干部幫戶力度，確保每個(gè)貧困縣都有領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，每個(gè)貧困村都有領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)掛鉤，每個(gè)貧困戶都有干部職工結(jié)對(duì)幫扶，做到不脫貧不脫鉤。

　　(二)充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和貧困群眾主體作用。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，大力整頓軟弱渙散村級(jí)組織，重點(diǎn)選準(zhǔn)配強(qiáng)貧困村黨支部書(shū)記，選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任貧困村黨組織第一書(shū)記，鼓勵(lì)和選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業(yè)生到貧困村工作，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。推進(jìn)掛鉤幫扶單位、企業(yè)與聯(lián)系村黨組織互促共建，做好黨組織“城鄉(xiāng)聯(lián)建”“村企聯(lián)建”工作，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。

　　充分發(fā)揮貧困群眾的主體作用，堅(jiān)定信心，不等不靠，自力更生，艱苦奮斗，改變貧困面貌。加快推進(jìn)貧困村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，繼續(xù)落實(shí)好“四議兩公開(kāi)”、村務(wù)聯(lián)席會(huì)等制度，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，發(fā)動(dòng)群眾積極參與村(屯)脫貧規(guī)劃編制、項(xiàng)目選擇和實(shí)施、資金使用管理等過(guò)程，使脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作切合實(shí)際、順應(yīng)民意。全面落實(shí)一事一議、村民自建、以工代賑、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等政策，推行農(nóng)事村辦，完善村務(wù)公開(kāi)，探索在村民小組或自然村設(shè)立理事會(huì)等自治組織，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)群眾脫貧致富的積極性主動(dòng)性。

　　(三)進(jìn)一步創(chuàng)新完善脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制。創(chuàng)新完善貧困縣考核激勵(lì)機(jī)制。制定貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核制度，大幅度提高減貧指標(biāo)的考核權(quán)重，對(duì)片區(qū)縣、重點(diǎn)縣全面實(shí)行以脫貧實(shí)績(jī)?yōu)橹鞯姆诸惪己�。�?shí)行最嚴(yán)格的考核督查問(wèn)責(zé)，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔任用、責(zé)任追究的重要依據(jù)，對(duì)貧困縣實(shí)行扶貧工作“一票否決”。實(shí)行年度扶貧開(kāi)發(fā)工作逐級(jí)督查制度，明確扶貧工作責(zé)任清單，落實(shí)貧困縣約束機(jī)制。建立貧困縣退出機(jī)制和脫貧摘帽激勵(lì)機(jī)制，對(duì)脫貧成效顯著、提前脫貧摘帽的貧困縣、貧困村給予扶貧資金項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)，保持扶貧政策不變、扶貧投入不減。

　　創(chuàng)新完善財(cái)政穩(wěn)定投入機(jī)制。加大財(cái)政扶貧投入力度，穩(wěn)步擴(kuò)大片區(qū)縣、重點(diǎn)縣的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助規(guī)模，自治區(qū)本級(jí)和百色、河池市及片區(qū)縣、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣按當(dāng)年地方財(cái)政收入增量的20%以上，賀州、來(lái)賓、崇左市和自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣按15%以上，其他市、縣(市、區(qū))按10%以上增列專項(xiàng)扶貧預(yù)算。對(duì)按固定因素或固定標(biāo)準(zhǔn)分配的民生改善、項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金，各級(jí)財(cái)政要單列用于扶貧開(kāi)發(fā)。當(dāng)年清理回收存量資金中可統(tǒng)籌使用資金的50%以上用于扶貧開(kāi)發(fā)。行業(yè)部門(mén)每年安排的涉農(nóng)項(xiàng)目資金，原則上50%以上投向貧困縣。利用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和社會(huì)資金設(shè)立扶貧產(chǎn)業(yè)投資基金，支持貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展。

　　創(chuàng)新完善扶貧資源資金整合機(jī)制。建立健全脫貧攻堅(jiān)多規(guī)劃銜接、多部門(mén)協(xié)調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制，把專項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會(huì)幫扶資金切塊下達(dá)到縣，支持集中連片特困地區(qū)縣和扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣以脫貧規(guī)劃為引領(lǐng)，以重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目為平臺(tái)，捆綁集中使用，提高資金使用效率。完善資金競(jìng)爭(zhēng)性分配機(jī)制，中央和自治區(qū)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配與各縣脫貧攻堅(jiān)成效、項(xiàng)目建設(shè)、資金使用管理情況直接掛鉤。完善扶貧項(xiàng)目資金使用公告公示制度。建立扶貧資金違規(guī)使用責(zé)任追究制度，堅(jiān)決從嚴(yán)查處虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費(fèi)等違規(guī)違法行為。