濁水橫流,垃圾遍布,雨少水枯,雨大洪發(fā)——“十一五”中期之前,廣西許多中小河流大多這般景象;星羅棋布的水庫(kù)更是年久失修,帶病運(yùn)行。
近幾年特別是“十二五”期間,廣西對(duì)數(shù)以百計(jì)的中小河流進(jìn)行治理,對(duì)數(shù)以千計(jì)的水庫(kù)除險(xiǎn)加固,累計(jì)投入資金百億元以上,清除淤泥,拓寬河道,加固堤壩,護(hù)岸植綠,八桂河庫(kù)水質(zhì)變清,水流通暢,庫(kù)容增加,環(huán)境變美。
河變暢、水變清、岸變綠、景變美
根據(jù)全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施方案,2009年以來,廣西對(duì)267條重點(diǎn)中小河流重要河段進(jìn)行治理,9年實(shí)施624個(gè)項(xiàng)目,治理河長(zhǎng)2641公里,總投資91.75億元;其中“十二五”期間,治理河長(zhǎng)1858公里,完成投資58.1億元,791萬人、450萬畝農(nóng)田的防洪安全保障能力得到提高。
5年間,先后對(duì)郁江、柳江、桂江、黔江、潯江、賀江、湘江、龍江、北流河、南流江等9條主要支流進(jìn)行治理,不斷完善南寧、柳州、梧州、桂林、貴港及其它重要防洪縣市城區(qū)防洪體系,至2015年末重點(diǎn)城市防洪標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到50年一遇,其他縣(市、區(qū))城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇。
經(jīng)過治理的河段發(fā)生前所未有的變化:提高了河道的行洪、防洪能力,有效保障兩岸群眾生命財(cái)產(chǎn)安全;改善了當(dāng)?shù)厮h(huán)境,出現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”新面貌;改善了交通、生態(tài)等人居環(huán)境,促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
項(xiàng)目實(shí)施前,堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,對(duì)重點(diǎn)河段和薄弱部位優(yōu)先治理,既確保行洪安全,又避免洪災(zāi)轉(zhuǎn)移。
實(shí)施過程中,充分發(fā)揮財(cái)政主導(dǎo)作用,治理資金足額、及時(shí)到位。同時(shí),建章立制,規(guī)范管理;建管并重,加強(qiáng)督導(dǎo),早安排、早啟動(dòng)、早開工。根據(jù)項(xiàng)目市、縣(市、區(qū))績(jī)效評(píng)分,對(duì)實(shí)施效果好的地方優(yōu)先安排次年項(xiàng)目;對(duì)存在問題多、進(jìn)度慢、實(shí)施效果差的地方暫緩安排或調(diào)減項(xiàng)目。
廣西中小河流治理強(qiáng)調(diào)生態(tài)理念,盡量保持河流自然形態(tài),避免人為裁彎取直、縮短河道和“渠化、硬化”,在設(shè)計(jì)中考慮采用生態(tài)護(hù)坡等結(jié)構(gòu),以適應(yīng)各種水生動(dòng)植物生存。項(xiàng)目驗(yàn)收后,注意完善管護(hù)機(jī)制,落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體,保障管護(hù)人員和工程維護(hù)經(jīng)費(fèi),確保工程建得起、管得好,長(zhǎng)期發(fā)揮效益。
堤壩固、庫(kù)容增、湖光好、環(huán)境靚
“十二五”期間,全區(qū)先后對(duì)3410座病險(xiǎn)水庫(kù)實(shí)施除險(xiǎn)加固,其中大型3座、中型26座、小(1)型580座、小(2)型2801座,累計(jì)投入資金約89億元。至2015年未,基本完成規(guī)劃內(nèi)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù),新增或恢復(fù)防洪庫(kù)容5.1873億立方米。
除險(xiǎn)加固后的水庫(kù),庫(kù)容庫(kù)貌煥然一新,管理設(shè)施得到完善,恢復(fù)了原有功能,消除了安全隱患,提高了水庫(kù)的興利除害能力,充分發(fā)揮出防洪、灌溉、供水、養(yǎng)殖等綜合效益。
更為喜人的是,水庫(kù)除險(xiǎn)加固后,生態(tài)環(huán)境就像脫胎換骨一般,從根本上改變了模樣:林草植被更加茂密,湖光水色更加迷人,不少水庫(kù)成了群眾休閑娛樂好去處。
強(qiáng)基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、利發(fā)展、惠民生
自治區(qū)水利廳負(fù)責(zé)人表示,要進(jìn)一步樹立山水林田湖是一個(gè)生命共同體的思想,統(tǒng)籌考慮上下游、左右岸、地表地下、城市鄉(xiāng)村、工程措施和非工程措施,協(xié)調(diào)解決水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水災(zāi)害問題。到“十三五”末基本建成四大體系:防洪抗旱減災(zāi)體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護(hù)和河湖健康保障體系、有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系。
通過四大體系建設(shè),使重點(diǎn)城市和防洪保護(hù)區(qū)防洪功能明顯加強(qiáng),大江大河干流及主要支流、重要海堤達(dá)到國(guó)家防洪標(biāo)準(zhǔn),中小河流和山區(qū)洪水災(zāi)害防治能力進(jìn)一步提高,重點(diǎn)區(qū)域和城鄉(xiāng)抗旱排澇能力明顯增強(qiáng);主要江河湖庫(kù)水功能區(qū)水質(zhì)明顯改善,重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)90%以上達(dá)標(biāo),縣級(jí)以上城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo),集中式地下水飲用水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。
為此,今后5年要集中力量建設(shè)一批強(qiáng)基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、利發(fā)展、惠民生的重大水利工程,加快實(shí)施一批引調(diào)水工程和江河湖庫(kù)水系連通工程。落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃,嚴(yán)格控制入河湖限制排污總量。加強(qiáng)重要江河湖泊跨界水質(zhì)水量監(jiān)測(cè),實(shí)施入河排污口整治。推進(jìn)河湖水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù),加強(qiáng)河湖水資源生態(tài)調(diào)度,保障重要河湖生態(tài)用水。同時(shí),完成主要江河水量分配,創(chuàng)新河湖管護(hù)機(jī)制,因地制宜推行“河長(zhǎng)制”等管理責(zé)任機(jī)制。