春節(jié)前后,自治區(qū)領導紛紛下到鄉(xiāng)村,與當?shù)馗刹咳罕娨黄鹋d修水利,跟往年一樣,主戰(zhàn)場就是農(nóng)田水利建設。
政策層面投入層面推進層面齊抓
近年,各級黨委、政府大搞農(nóng)田水利建設,以此保證口糧田灌溉,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,在政策層面、投入層面、推進層面出實策強投入抓落實。“十二五”以來,廣西先后6批實施101個小農(nóng)水重點縣以和94個專項縣,總共投入84.83億元資金,實施渠道防滲1.9萬公里,增加灌溉面積131.08萬畝,恢復灌溉面積198.8萬畝,改善灌溉面積310萬畝,實施高效節(jié)水灌溉面積137.6萬畝,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。
以重點縣建設為平臺,各地積極整合土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、扶貧開發(fā)、“一事一議”等專項資金,集中力量辦大事。特別是在雙高糖料蔗基地建設中,將土地平整、路網(wǎng)建設、水利化、良種良法同步推進,資金整合達到前所未有的水平,2014-2015年在自治區(qū)層面整合土地平整資金18.2億元,相當于水利化投入的1.3倍。
大規(guī)模農(nóng)田水利建設,有力支持了糧食主產(chǎn)地完善灌區(qū)末級渠系和田間工程配套,建成一批旱澇保收高標準農(nóng)田;中小型水利設施因地制宜興建,支撐起山丘地區(qū)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”,大大增強抗御干旱能力;特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)高效節(jié)水灌溉工程科學推進,加快了廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
經(jīng)濟效益社會效益生態(tài)效益多贏
“小農(nóng)水”重點縣和專項縣按照建一片、成一片、發(fā)揮效益一片的要求,合理選擇項目區(qū),對區(qū)內(nèi)耕地、渠道、機井、泵站和山塘等進行全覆蓋更新改造,綜合統(tǒng)籌水源工程和田間配套,受益農(nóng)民人均純收入增加315元。特別是把種植糖料蔗的旱坡地作為新增灌溉面積的主戰(zhàn)場,打造出崇左市江州區(qū)、龍州縣等一批以糖料蔗滴灌為主的高效節(jié)水灌溉試點縣,畝均產(chǎn)量在原來4.31噸基礎上普遍提高2-3噸。環(huán)江毛南族自治縣近兩年來集中連片“整鄉(xiāng)推進”大安鄉(xiāng)千畝坡改梯示范片,2261貧困戶100%受益,人均擁有紅心香柚或核桃1畝以上,去年人均純收入約5000元。
“小農(nóng)水”重點縣通過對原有農(nóng)田水利設施修復和新建部分農(nóng)田水利設施,渠道及其附屬建筑物維修配套等得到全面改造。農(nóng)田水利條件的提高把大量勞動力解放出來,在農(nóng)閑時節(jié)從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動,增加經(jīng)濟收入。農(nóng)田水利基礎設施的改善,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整,支撐“高產(chǎn)、高效、優(yōu)質”農(nóng)業(yè)發(fā)展。大部分項目區(qū)復種指數(shù)明顯提高,由“稻-稻”兩收變成“稻-菜-稻”三收,甘蔗畝均增產(chǎn)50%以上。很多項目區(qū)利用獨有光熱條件發(fā)展特色農(nóng)業(yè),形成各類種植產(chǎn)業(yè)基地,田陽、田東兩縣形成秋冬菜產(chǎn)業(yè)帶,平果、凌云、樂業(yè)等縣形成特色水果產(chǎn)業(yè)帶。
農(nóng)田水利建設把大量旱地、荒地變成水田、果園、植物園等,保持了水土,綠化了鄉(xiāng)村,優(yōu)化了生態(tài),美化了環(huán)境。一些具備條件的地方高起點規(guī)劃、高標準建設,形成一批精品水利工程,達到水清、堤固、岸美、人滿意的效果。
前期工作預審工作招標工作加快
為加快項目建設,水利部門推出三招:一是提前布置前期工作,給予項目縣充分的準備時間;二是狠抓財政預審時間控制,2011年自治區(qū)財政廳、水利廳聯(lián)合發(fā)出加快水利工程項目預算財政投資評審工作的通知,明確不同額度工程預算評審出具評審結論時間要求,提高評審效率;三是加快項目招投標管理,改進和加強小型水利工程建設項目施工管理。
2011年起,自治區(qū)財政廳、水利廳均對中央財政小型農(nóng)田水利重點縣年度建設項目組織績效考評,對于成績差的,堅決扣減自治區(qū)補助資金,并約談項目縣政府主要領導。
根據(jù)水利部下一步大力推進區(qū)域規(guī);咝Ч(jié)水灌溉的總體要求,自治區(qū)水利廳有關人士認為,南方節(jié)水減排內(nèi)容多外延廣,除目前農(nóng)田水利建設的大中小型灌區(qū)節(jié)水改造外,水庫除險加固以及其他水資源利用、管理與保護等也屬于節(jié)水減排的內(nèi)容。一要完善南方節(jié)水減排工作頂層設計,積極引導各級財政資金包括征收的水資源費、水利建設基金等,投入節(jié)水減排的建設行動。二是把節(jié)水灌溉貫穿于農(nóng)田水利建設全過程,有條件的地方因地制宜發(fā)展高效節(jié)水灌溉。三是創(chuàng)建高效節(jié)水灌溉示范縣,分階段提出不同的建設標準和要求。