寧明縣堅持問題導(dǎo)向，努力探索建立健全各項脫貧工作機制，通過采取壓實領(lǐng)導(dǎo)干部肩上的“擔(dān)子”、激勵領(lǐng)導(dǎo)干部干事的“勁子”、檢驗脫貧攻堅成效的“果子”、打?qū)嵜撠毐O(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“板子”的“四子”舉措，形成橫向到邊、縱向到底、上下貫通的脫貧工作制度體系，確保脫貧攻堅工作能夠有力、有序、有效推進(jìn)。

　　壓實“擔(dān)子”，構(gòu)建完善的責(zé)任落實機制。該縣著力完善各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍扶貧責(zé)任落實機制，層層壓實脫貧攻堅工作責(zé)任，確保工作落實到位。一是壓實縣處級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。他們嚴(yán)格制定了《寧明縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子運行和領(lǐng)導(dǎo)干部管理制度》，強化縣委對脫貧攻堅等中心工作的統(tǒng)帥和引領(lǐng)作用，明確縣委常委對掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作負(fù)總責(zé)；規(guī)定縣處級領(lǐng)導(dǎo)實行“駐村蹲點”機制，每月到扶貧聯(lián)系點駐村蹲點2次以上，住農(nóng)家、商農(nóng)事、解農(nóng)憂，與群眾一起商量制定脫貧計劃，一起研究解決問題。二是壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)主官責(zé)任。該縣堅持以脫貧攻堅工作統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作第一責(zé)任人，做到“不脫貧不調(diào)整、不出列不調(diào)離”。除特殊情況外，嚴(yán)格要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)周日必須回到駐地開展工作。三是壓實縣直部門責(zé)任。該縣制定出臺了《縣直及中區(qū)直駐縣單位掛點包村工作方案》，要求縣直部門把脫貧攻堅作為部門工作的重要內(nèi)容，做到一把手直接管、親自抓，并派出專人具體負(fù)責(zé)組織、實施、落實本單位承擔(dān)的相關(guān)任務(wù)，形成扶貧攻堅合力。四是壓實駐村工作隊責(zé)任。他們出臺了《寧明縣脫貧攻堅工作隊管理辦法》，實行“五天四夜”工作制度，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村工作隊長、第一書記、駐村指導(dǎo)員每個月駐村時間不得少于20天，即每周駐村工作5天、住村4夜，確保駐村工作隊真正駐村開展扶貧工作。五是壓實村一級責(zé)任。該縣對村(社區(qū))黨(總)支部書記實行全天工作制度，即每天(含周末)必須安排人員開展扶貧工作，確保每天有人員在村辦事。村干部每周也要拿出一天時間學(xué)習(xí)有關(guān)政策，解決“不會幫、幫不動、幫不好”的問題，真正打通精準(zhǔn)扶貧“最后一公里”的問題。

　　鼓足“勁子”，構(gòu)建完善的激勵鞭策機制。該縣切實建立雙向激勵約束機制，充分調(diào)動廣大干部抓扶貧工作的積極性和主動性。一是實施建立“周會旬查月評”制度。他們堅持每周召開一次全縣性的脫貧攻堅工作匯報會，每10天開展一次專項督查，每月進(jìn)行一次專項評比，確保拿出足夠多的時間和精力推動工作落實。二是實施“紅黑榜”通報制度。該縣對工作成效突出的單位和個人列入紅榜進(jìn)行通報表揚，對工作落后的列入黑榜通報批評。三是實施流動“紅黃旗”制度。他們每月對全縣有脫貧攻堅任務(wù)的村(社區(qū))工作完成情況進(jìn)行量化考評，對工作推進(jìn)快的村(社區(qū))授予“紅旗村”，給予村支書(主任)獎勵500元/人，其他村“兩委”成員獎勵300元/人；對工作推進(jìn)滯后的村(社區(qū))授予“黃旗村”，并對村(社區(qū))“兩委”成員、駐村工作隊、包村干部進(jìn)行約談，形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍。四是實施“三獎六問”制度。“三獎”，即對扶貧工作成效突出的單位和個人給予獎工作經(jīng)費、獎工作補休、獎學(xué)習(xí)培訓(xùn)等三種獎勵；“六問”，即對扶貧工作推動不力的單位和個人視情況實行扣發(fā)績效工資、限期整改、誡勉談話、待崗、降免職、辭退解聘等六種問責(zé)。通過“三獎六問”，充分調(diào)動干部工作積極性，有效解決干部不作為、慢作為、亂作為等問題。五是樹立鮮明選人用人導(dǎo)向。該縣堅持把脫貧攻堅工作一線作為培養(yǎng)、鍛煉、識別、提拔重用干部的主陣地，對在脫貧攻堅工作中取得顯著成績、做出重大貢獻(xiàn)的干部，給予通報表揚乃至提拔重用。一年來，先后提拔重用扶貧干部25名。

　　檢驗“果子”，構(gòu)建完善的督查考核機制。該縣以督查、檢查、抽查和考核“三查一考”為抓手，充分發(fā)揮督查考核對扶貧工作的“助推器”作用，在督查考核中檢驗扶貧成效、推動工作落實。一是開展專項督查。他們組建由30多名專業(yè)人員組成的專門督查組，分成3個小組深入全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全覆蓋督查考核，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)、盯緊重大領(lǐng)域，發(fā)現(xiàn)問題限期整改。同時，對全縣貧困戶幫扶手冊及相關(guān)臺賬進(jìn)行作業(yè)式批改，切實提高臺帳資料填寫的規(guī)范性。二是開展隨機檢查。他們利用全縣性會議時機，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門脫貧攻堅工作推進(jìn)情況進(jìn)行當(dāng)場抽查提問，對回答問題不完善的人員進(jìn)行通報批評。三是開展電話抽查。他們以電話形式對第一書記、指導(dǎo)員駐村情況進(jìn)行抽查，抽查情況列入年度績效考評。四是狠抓扶貧成效考核。該縣及時制定出臺了《寧明縣脫貧攻堅幫扶聯(lián)系人管理考核辦法》、《寧明縣精準(zhǔn)扶貧實績考核辦法》，圍繞干部履職情況、幫扶責(zé)任完成情況等對扶貧干部進(jìn)行考核評價，考核結(jié)果作為干部使用的重要依據(jù)。

　　打?qū)?ldquo;板子”，構(gòu)建完善的執(zhí)紀(jì)問責(zé)機制。該縣緊扣脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，強化扶貧領(lǐng)域執(zhí)紀(jì)問責(zé)，著力從源頭預(yù)防扶貧領(lǐng)域腐敗。一方面，狠抓執(zhí)紀(jì)審查，形成強大震懾。通過暢通線索來源渠道及加強線索分析研判，對擬交辦信訪舉報件、各單位排查出的扶貧領(lǐng)域問題線索進(jìn)行分析篩選，確保問題線索有處理結(jié)果。對扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，真正做到“問題不查清不放過、責(zé)任不查明不放過、問責(zé)不到位不放過”。另一方面，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，切實正風(fēng)肅紀(jì)。該縣嚴(yán)厲查處數(shù)字脫貧、虛假脫貧問題。對搞“數(shù)字超越”、虛報信息、不實不嚴(yán)等問題進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)存在數(shù)據(jù)失真失實等問題的一律進(jìn)行問責(zé)。同時，狠抓扶貧資金、項目的管理監(jiān)督，對易地扶貧搬遷、村集體經(jīng)濟(jì)、貧困戶入股分紅及扶貧資金項目管理等進(jìn)行跟蹤督查，拓寬線索渠道、建立舉報平臺、建全監(jiān)督機制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)問題。今年以來，該縣縣委常委會專題研究扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作8次，召開全縣性會議部署扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作6次，開展扶貧領(lǐng)域問責(zé)集體約談會9次。2016年11月至2017年10月，累計對143名扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)干部進(jìn)行問責(zé)，其中立案查處28人。(周貽剛 陸振華)