11月19日，全州縣廟頭鎮(zhèn)則成金槐種植專業(yè)合作社，一條水泥道直通山頂，已經(jīng)開墾、種植的金槐園綿延幾個山頭，蔚為壯觀。同樣引人注目的，是山腳下的“則成黨校”——通過“黨群結(jié)對幫扶 上下聯(lián)動致富”活動，該示范區(qū)黨支部、專業(yè)合作社結(jié)對幫扶的信息清清楚楚地列在公示欄上，貧困戶的脫貧時(shí)間都是2017年。

　　則成金槐種植專業(yè)合作社的做法，只是全州縣創(chuàng)新黨建模式助力脫貧攻堅(jiān)一盤棋中的一步。

　　1 創(chuàng)新模式破解瓶頸

　　“全州縣有貧困村68個，建檔立卡貧困戶1.23萬戶、貧困人口4.25萬人。”全州縣委書記林武民介紹，“今年以來，我們聚焦脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，推行‘123’黨建扶貧模式，促進(jìn)了黨建與扶貧深度融合。”按照預(yù)計(jì)，今年全州將實(shí)現(xiàn)26個以上貧困村脫貧出列，1.16萬名貧困人口脫貧。

　　“123”黨建扶貧模式中的“1”，是建強(qiáng)“一個堡壘”。全州縣通過推行“星級化管理”模式，破解了貧困村黨組織軟弱渙散“瓶頸”。今年年初，該縣制定出臺了《全州縣關(guān)于推行農(nóng)村基層黨組織“星級化”管理方案》，綜合考慮農(nóng)村基層黨組織的10項(xiàng)分類定級指標(biāo)，并按百分制分別賦予相應(yīng)分值，將全縣273個行政村黨組織評定為五星級、四星級、三星級3個等次。

　　重點(diǎn)針對29個軟弱渙散村黨組織，該縣還實(shí)行“一村一策”進(jìn)行分類整頓、晉星提高，真正讓“先進(jìn)不敢松、后進(jìn)坐不住”。

　　“2”是抓好“兩支隊(duì)伍”，提供智力支撐。一是管好用活鄉(xiāng)村工作隊(duì)。全州縣成立了第一書記(鄉(xiāng)村工作隊(duì))辦公室，出臺了全州縣貧困村黨組織第一書記(鄉(xiāng)村工作隊(duì))管理辦法和每月駐村工作實(shí)績公示等制度，對第一書記提出“三個一”工作要求，即每月上報(bào)一份工作小結(jié)、一篇以上工作信息和一則以上工作日記，了解和掌握第一書記工作的開展情況。二是建好農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍。采取“黨校+基地+微信平臺+黨員”的培訓(xùn)模式，實(shí)施“指尖黨建”工程，建立1個縣域基層黨建微官網(wǎng)總平臺和18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建微官網(wǎng)子平臺，打造一條選育推相結(jié)合、農(nóng)村黨員人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的完整鏈條。

　　“3”是創(chuàng)新“三大載體”，開辟脫貧路子。一是實(shí)施“黨旗領(lǐng)航·電商扶貧”行動。按照“黨支部+公司+基地+電商”的發(fā)展思路，建立了永歲鄉(xiāng)“源農(nóng)E寶”、兩河鎮(zhèn)“益農(nóng)家園”等黨群電商服務(wù)平臺，引導(dǎo)貧困戶參與到生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、包裝等電商產(chǎn)業(yè)鏈條中來。二是成立“產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)盟”。組織1.1萬余名黨員干部與全縣1.23萬戶貧困戶結(jié)成幫扶對子，將產(chǎn)業(yè)相近、發(fā)展意愿相同的“貧困對子”形成一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)盟共同體，推動了現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展壯大了金槐種植、柑橘種植、鄉(xiāng)村旅游等20多個特色產(chǎn)業(yè)。三是探索在貧困村設(shè)立“黨員關(guān)愛基金”，重點(diǎn)幫扶生活困難黨員、創(chuàng)業(yè)受挫黨員等。

　　全州縣委副書記、縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部常務(wù)副指揮長呂佳軍介紹，在脫貧攻堅(jiān)工作中，該縣積極探索了一些值得推廣的模式，推動扶貧開發(fā)向“造血式”“精準(zhǔn)式”“參與式”轉(zhuǎn)變，讓更多貧窮群眾實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。

　　2 產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟結(jié)對幫扶

　　則成金槐種植專業(yè)合作社，屬于“產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)盟”之一。該合作社注冊成立于今年3月，短短半年多時(shí)間，金槐示范區(qū)已經(jīng)起到了很好的帶頭示范作用——周邊群眾依靠金槐種植脫貧致富的信心和決心增強(qiáng)了，已輻射帶動全鎮(zhèn)以及文橋、黃沙河和湖南恒塘鎮(zhèn)等地金槐種植規(guī)模達(dá)6000多畝。“目前，合作社在示范區(qū)開墾荒山荒坡和流轉(zhuǎn)連片土地達(dá)1260畝，已種植金槐1000多畝，培育苗木5萬余株，場內(nèi)道路硬化2000米，日均勞動力需要約40人。”廟頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長陳敦福告訴記者。

　　廟頭鎮(zhèn)黨委書記唐林林介紹，今年5月，廟頭鎮(zhèn)新一屆黨委領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合本地實(shí)際，提出了“支部引領(lǐng)，抱團(tuán)發(fā)展，共赴小康”的總體思路，以創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織為核心，以脫貧攻堅(jiān)為主線，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用，促使基層黨建與精準(zhǔn)扶貧“雙推進(jìn)”。

　　劃分責(zé)任片區(qū)、實(shí)行分片包干，是該示范區(qū)黨支部創(chuàng)新建立黨員結(jié)對幫扶貧困戶和種植戶的舉措——大力推行黨員結(jié)對幫扶“1+X”制度，即每位黨員每年幫扶X戶困難農(nóng)戶和種植戶，依托金槐種植示范區(qū)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)作物，安排社員參與示范區(qū)建設(shè)獲取勞務(wù)報(bào)酬，通過幫資金、傳技術(shù)、送信息，幫扶農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)脫貧致富。

　　今年5月，廟頭鎮(zhèn)黨委在金槐種植示范區(qū)成立了“廟頭鎮(zhèn)則成金槐種植示范區(qū)黨支部”，有中共黨員13人，入黨積極分子2人，結(jié)對幫扶貧困群眾21人，聯(lián)系種植農(nóng)戶80人。

　　“則成黨校”有綜合教學(xué)樓1棟，建筑面積為200平方米，內(nèi)設(shè)辦公室、多媒體教室、多功能會議室，主要負(fù)責(zé)組織實(shí)施金槐種植人員、金槐專業(yè)技術(shù)人員和貧困群眾的政策理論、政治教育、種植技術(shù)、管理技術(shù)等方面的教育培訓(xùn)，同時(shí)該黨校也成了新形勢下黨員干部“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等理論教育培訓(xùn)的重要陣地。

　　“在各方的共同努力下，合作社規(guī)模迅速擴(kuò)展，社員由原有的7人發(fā)展到現(xiàn)在65人——包含周邊貧困戶11人，其中以資金入股的社員6人，以土地入股的59人。”示范區(qū)黨支部書記余啟軍說，“同時(shí)，基地周邊土地流轉(zhuǎn)和置換也加快了，示范區(qū)的發(fā)展正式邁入快車道。”

　　3 黨群聯(lián)盟服務(wù)群眾

　　除了“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，績效考評工作連續(xù)7年位居一等獎行列的紹水鎮(zhèn)，其“黨群聯(lián)盟”也凸顯出基層黨組織的核心引領(lǐng)作用。

　　“明年計(jì)劃擴(kuò)大種植面積，幫助22戶貧困戶發(fā)展沃柑種植。”11月20日，全州縣紹水鎮(zhèn)下柳村委曉晴沃柑種植專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人唐建軍說。該合作社現(xiàn)種植沃柑500余畝，帶動貧困戶35戶。

　　紹水鎮(zhèn)黨委書記唐朝華介紹，今年以來，紹水鎮(zhèn)精心組織實(shí)施黨建“一領(lǐng)三帶”工程，構(gòu)筑“支部引領(lǐng)，支書帶頭，黨員帶富，黨員幫帶貧困戶”的黨建促扶貧工作格局，采取“黨支部+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，把黨員、產(chǎn)業(yè)能人吸收為專業(yè)合作社成員，通過他們的引領(lǐng)帶動作用，有效帶動周邊村屯群眾脫貧致富。

　　推動黨支部“上鏈、入會、下屯、聯(lián)盟”(產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)協(xié)會、自然屯、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟)，紹水鎮(zhèn)的具體做法是——結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，以種植果蔬等不同發(fā)展類型組建專業(yè)合作社，吸收發(fā)展積極性高、帶頭作用發(fā)揮好的黨員群眾、種植大戶為合作社成員，對合作社內(nèi)的黨員實(shí)行項(xiàng)目優(yōu)先發(fā)展、資金優(yōu)先幫扶、政策信息優(yōu)先掌握，力促合作社帶黨員，黨員帶農(nóng)戶，為群眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。

　　紹水鎮(zhèn)還扶持有能力的村黨支部書記帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓其帶領(lǐng)全村群眾謀產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成“一村一品”的格局。下柳村支書趙德元，帶領(lǐng)村“兩委”干部帶頭種植沃柑12畝，幫助10余戶貧困戶種植脫貧。在黨員的輻射帶動下，明年將擴(kuò)種沃柑200畝，帶動周邊村委的100多戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。

　　截至今年11月10日，紹水全鎮(zhèn)致富黨員約150人，通過各種方式帶動貧困戶205戶1000余人。

　　紹水鎮(zhèn)還提供智力幫帶助力精準(zhǔn)脫貧。據(jù)介紹，該鎮(zhèn)選派18名優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任新農(nóng)村指導(dǎo)員，為4個貧困村配備了第一書記，整合雙聯(lián)干部、到村任職干部、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部等，組建成立了18個扶貧工作隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了貧困村第一書記、大學(xué)生村官全覆蓋，有效壯大了扶貧的骨干力量。