2011年，平果市摘掉國定貧困縣的“帽子”，但“脫帽”并不等于完全“脫貧”。目前，全縣還有54個貧困村、5.2萬貧困人口， 其中，2016年要完成25個貧困村、 2.3萬人脫貧出列，2017要完成29個貧困村、2.8萬人脫貧出列。為完成脫貧銷號任務，該縣在政策措施上搭建了一個整體性的框架。即針對全縣5.2萬貧困人口，采取以扶貧移民搬遷脫貧2.6萬人，余下貧困戶主要以發(fā)展生產脫貧一批，政策兜底保障脫貧一批，轉移就業(yè)脫貧一批的方式實現(xiàn)脫貧。為了保障這個整體性的脫貧政策框架有效實施，該縣采取了實施貧困村屯基礎設施大會戰(zhàn)、加大貧困戶產業(yè)發(fā)展的獎補力度、提高低保兜底對脫貧攻堅的貢獻率、大力實施小額信貸金融扶貧等一系列舉措有效推進了脫貧攻堅工作，力爭2017年底摘下窮“帽子”。
大力發(fā)展產業(yè)帶動脫貧。長期以來，該縣“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”推動了縣域特色種養(yǎng)業(yè)不斷發(fā)展，并以“以獎代補”政策激勵貧困戶、農業(yè)合作社組織貧困戶、種養(yǎng)大戶帶動貧困戶等舉措大力支持貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)產業(yè)。2016年全縣共有2821戶貧困戶通過實施“以獎代補”產業(yè)發(fā)展項目，主要以發(fā)展火龍果、大青棗、葡萄、柑桔等特色水果，發(fā)展桑園、油茶、中草藥等特色種植業(yè)，養(yǎng)殖雞、鴨、豬、牛、羊等特色養(yǎng)殖業(yè)。目前，該縣“以獎代補”發(fā)放獎補資金共計847.78萬元。
實施移民搬遷推動脫貧。該縣通過采取集中安置為主、分散安置、去存量商品房的方式進行移民搬遷，建設5個老鄉(xiāng)家園移民安置小區(qū)。截止目前，共有6508戶26527人申請移民搬遷，其中：建檔立卡貧困對象有6251戶25474人，同步搬遷對象有257戶1053人。大力推進海城鄉(xiāng)、鳳梧鎮(zhèn)移民安置小區(qū)及縣城城北片區(qū)、城西片區(qū)、城東片區(qū)移民安置小區(qū)的建設。并通過去存量房進行移民搬遷，目前，宏慶房地產、中恒房地產等8家地產公司與貧困戶427戶2224人已簽訂購房合同，第二批的去庫存安置工作，計劃安排貧困戶280戶1176人。
實施轉移就業(yè)促進脫貧。對有勞動能力和就業(yè)愿望的貧困人口，通過勞動力轉移和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務實現(xiàn)脫貧。依托平果市工業(yè)園區(qū)106家工業(yè)企業(yè)，通過打造平果市鋁型材廠、平果市強強碳素有限公司、平果市礦業(yè)有限責任公司等企業(yè)扶貧轉移就業(yè)示范基地，并根據(jù)企業(yè)的用工需求安排貧困勞動力到基地企業(yè)就業(yè)，實現(xiàn)“就業(yè)一人，脫貧一戶”的有效幫扶模式。截止目前，全縣共有47家企業(yè)與54個貧困村成功簽訂幫扶協(xié)議;并今年2月舉辦轉移就業(yè)援助招聘會，在招聘會現(xiàn)場企業(yè)與貧困勞動力達成就業(yè)意向協(xié)議703人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)2633人，轉移農村勞動力5592人。
實施農村低保線和扶貧標準線“兩線合一”。該縣制定出臺了《平果市政府兜底保障工作方案》、《平果市脫貧攻堅農村低保兜底工作實施方案》等政策性文件，將該縣農村最低生活保障標準提高至3146元，積極提高低保對象與扶貧對象的重合率，提升低保對脫貧貢獻率，實現(xiàn)農村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。截至目前，全縣低保總人數(shù)47653人，其中建檔立卡貧困人口納入低保36653人，低保對象與扶貧對象的重合率達76.92%，低保對脫貧貢獻率達70.80%，在全市達最高。
創(chuàng)新推進小額信貸金融扶貧。該縣在傳統(tǒng)的銀行與貧困戶直接發(fā)生信貸關系的基礎上，積極創(chuàng)新小額信貸金融扶貧，通過為企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶與投融資平臺牽線搭橋，促進企業(yè)、貧困戶、合作社、種養(yǎng)大戶達成融資合作協(xié)議，有力促進生產發(fā)展、企業(yè)融資、貧困戶增收。通過與扶貧龍頭企業(yè)的合作，讓貧困戶與放貸銀行、扶貧龍頭企業(yè)簽訂《三方協(xié)議》，實行貧困戶借貸資金委托扶貧龍頭企業(yè)經營，扶貧龍頭企業(yè)定時為貧困戶付息的政策。目前，該縣扶貧辦已對平果鑫眾人力資源有限公司等9家企業(yè)認定為第一批扶貧龍頭企業(yè)，全縣有1712戶貧困戶有意向與龍頭企業(yè)簽訂委托經營，委托經營中已經簽訂《三方協(xié)議》的有3815戶1.89億元，已轉入龍頭企業(yè)的有3610戶17909萬元。
實施基礎設施建設大會戰(zhàn)。該縣對照貧困村“十一有一低于”的脫貧標準，根據(jù)全縣54個貧困村基礎設施建設缺項清單，建設貧困村基礎設施項目庫。在基礎設施大會戰(zhàn)中，該縣總投資10872.545萬元，目前項目已經全面開工建設，力爭在12月20日前全面完成項目建設任務。
加大投入力度出臺脫貧獎勵政策。為進一步激發(fā)群眾脫貧積極性，該縣新出臺了《平果市2016年脫貧攻堅獎勵暫行辦法》和《平果市精準幫扶貧困戶資金補助政策》，針對貧困戶發(fā)展產業(yè)難問題，該縣協(xié)調落實每戶5萬元小額貸款扶持，同時對通過發(fā)展產業(yè)項目實現(xiàn)脫貧的貧困戶給予最高4500元幫扶補助;針對因學致貧貧困戶，給予最高2000元補助;針對因病致貧貧困戶，給予一次性幫扶補助2000元。今年通過“雙承諾、雙認定、雙確認”脫貧的貧困戶，還將得到每戶2000元的產業(yè)扶持。新出臺的兩個扶持政策涉及補助資金達5000萬元，全縣貧困戶將得到更多實惠，有更多獲得感。(黃曉)
