生活一年比一年好，侗族同胞開心跳起多耶舞。(吳練勛攝)

　　12月27日，中共三江縣委十三屆十次全體(擴大)會議召開，縣委書記袁東升作《適應新常態(tài)，把握新機遇，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)三江新跨越》的工作報告。會議還討論審議通過《三江侗族自治縣關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》《三江侗族自治縣關于堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》。

　　2015年成效顯著，實現(xiàn)“十二五”圓滿收官

　　特色文化旅游產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。出臺《關于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》，大力推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，旅游規(guī)劃布局不斷優(yōu)化，基礎設施建設不斷完善，景區(qū)承載力明顯提升，逐步構(gòu)建“一軸兩翼”旅游發(fā)展格局。“十二五”期間，三江縣共實施涉及旅游項目33個，涉及資金43億元，全縣4A級景區(qū)達到3個，3A級景區(qū)達到5個。頒布實施《少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展條例》，全縣有5個村寨列入世界物質(zhì)文化遺產(chǎn)預備名錄，12個村寨入選首批中國少數(shù)民族特色村寨，全國重點文物保護單位達到4個。

　　特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。出臺《關于加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，推進以兩茶一竹、種稻養(yǎng)魚為主的產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。全縣現(xiàn)有茶園面積16.1萬畝，產(chǎn)值11.75億元，比2010年分別增長22.90%、159%。油茶林總面積63萬畝，實施油茶低改面積7.19萬畝，平均每畝增產(chǎn)700元。引進中食集團廣西天照投資發(fā)展有限公司，積極培育油茶加工龍頭企業(yè)。完成良口、八江等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)稻田標準化建設5萬畝，占全縣農(nóng)田總面積的41.67%，三江高山稻魚和高山魚稻品牌逐步打響。

　　特色新型城鎮(zhèn)化日新月異。出臺《關于加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的決定》，不斷完善縣城總規(guī)修編，“一江兩岸三片區(qū)”布局逐漸形成�？h城對外交通得到新拓展，貴廣高鐵全線通車，三江南站建成并投入運營，龍吉大道竣工通車，林溪至古宜二級公路基本建成，桂林至三江、三江至柳州高速公路累計完成投資59.64億元。

　　深入持久地開展打擊“兩違”風暴行動，征地拆遷工作取得較大突破，縣城面積由2010年的4.75平方公里，擴大到7.13平方公里。

　　民生不斷得到改善。全面完成少數(shù)民族村寨防火改造工程，惠及全縣814個村寨8萬農(nóng)戶34萬人，累計投入資金4.95億元，拉動固定資產(chǎn)投資17億元。創(chuàng)新開展“結(jié)對一個貧困村，健康食材伴一生”扶貧攻堅行動計劃，14個貧困村與市內(nèi)外大型企事業(yè)單位結(jié)對幫扶，實現(xiàn)結(jié)對貧困戶戶均增收350元。精準識別取得成效，完成162個行政村入戶識別工作。農(nóng)村基礎設施建設得到加強，行政村公路通暢率達95%。“教師縣管校用，促進教育均衡”改革取得較好成效，教育基礎設施不斷改善，五年來縣本級財政共投入教育資金14.68億元，年平均增長13.03%。

　　“法治三江”建設深入推進。出臺《關于建設“法治三江”的決定》，綜合執(zhí)法力量實現(xiàn)有效整合，“六支隊伍”作用進一步發(fā)揮。地方立法工作取得新突破，《少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展條例》頒布實施。“平安三江”建設成效顯著，省際交界聯(lián)防聯(lián)調(diào)機制有效發(fā)揮，社會治安綜合治理體系更加完善，社會公眾安全感和群眾滿意度排名全區(qū)前列。

　　黨的建設全面加強。出臺《關于進一步加強全縣黨的建設工作實施方案》，扎實開展“三嚴三實”專題教育活動，持續(xù)深入推進黨的思想政治建設和作風建設，黨員干部宗旨意識和黨性觀念進一步增強。

　　認真落實黨風廉政建設“兩個責任”，建立責任追究“同責”機制，堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神，“四風”問題得到遏制。

　　2016年扎實抓好，實現(xiàn)“十三五”良好開局

　　2016年是“十三五”的開局之年，也是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的開局之年，如何打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)三江新跨越一、五個“必須”，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的保障。

　　打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)三江新跨越，全縣上下必須認清當前形勢，深刻認識面臨的機遇和挑戰(zhàn);必須認真謀劃布局，在更高層次上描繪藍圖，引領推動各項工作有章可循、穩(wěn)步健康發(fā)展，力爭在新的起點上有所作為、有所前進;必須明確奮斗目標;必須強化工作措施，堅持“五大發(fā)展”理念，以開放為主導，緊緊抓住“大開放、大交通、大旅游”時代機遇，增強差距意識、危機意識、責任意識、趕超意識，打破“一畝三分地”的思維定式，促進思想開放、資源開放、政策開放、招商開放;必須強化黨的領導和法治保障，堅持依法執(zhí)政，推動法治體系建設和治理能力現(xiàn)代化。

　　二、精準發(fā)力，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　建立健全脫貧攻堅工作考核激勵辦法，加大領導掛點、部門包村、干部幫戶工作力度，落實駐村工作隊、貧困村黨組織第一書記工作職責，確保每個貧困村都有領導和部門掛鉤，每個貧困戶都有干部和職工幫扶，實行年度脫貧攻堅報告制度，做到不脫貧不脫鉤。因人施策，推進扶持生產(chǎn)發(fā)展一批 、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持一批、移民搬遷安置一批、生態(tài)補償脫貧一批、教育扶智幫助一批、醫(yī)療救助解困一批、低保政策兜底一批等“七個一批”攻堅和開展特色產(chǎn)業(yè)富民行動、扶貧移民搬遷行動、農(nóng)村電商扶貧行動、農(nóng)民工培訓創(chuàng)業(yè)行動、貧困戶產(chǎn)權收益行動、基礎設施建設行動、科技文化扶貧行動、金融扶貧行動、社會扶貧行動、農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人關愛服務行動等“十大”行動。加強監(jiān)管，嚴格執(zhí)行“一票否決”制，堅持在脫貧攻堅第一線培養(yǎng)干部，把脫貧成效作為領導班子和干部評先評優(yōu)、提拔任用、績效考評的重要依據(jù)。

　　三、生態(tài)引領，加快特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　推進“一軸兩翼”旅游發(fā)展格局，開展重大旅游項目建設年活動，加快推進鳥巢“百千萬”工程、三江南站桂湘黔旅游集散中心、中國侗族博物館、百里侗鄉(xiāng)長廊、三江口旅游綜合體開發(fā)等項目建設。開展旅游資源保護年活動，加快侗族村寨申報世界文化遺產(chǎn)工作進度，保護好特色文化。依托大桂林旅游圈和貴廣高鐵經(jīng)濟帶，加大旅游宣傳力度，做好“月月過大節(jié)”的組織、策劃和推介活動。實施提升品種、品質(zhì)、品牌“三品”工程，鞏固擴大油茶、茶葉種植面積，完成油茶低改13萬畝，深入實施種稻養(yǎng)魚“3721”工程，完成稻田標準化建設2萬畝，種植再生稻1萬畝，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1個以上的縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)。

　　完善縣城總體規(guī)劃修編，抓好“一江兩岸三片區(qū)”總體規(guī)劃。提升縣城大侗寨的城市載體功能、旅游服務功能、安居創(chuàng)業(yè)功能。

　　開展城市建設管理年活動，加大市容市貌管理和整治力度，深入持久地開展打擊“兩違”風暴行動，推進宜陽大道、潯江大橋等高速公路連接線建設，推進321國道良口至梅林二級公路建設，力爭桂林至三江、三江至柳州高速公路年內(nèi)建成通車。

　　四、統(tǒng)籌兼顧，推進社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)并進。

　　加大教育基礎設施投入，加快三江民族高中整體搬遷、三江中學擴建工程等項目建設，穩(wěn)步發(fā)展學前教育，改善義務教育階段薄弱學校辦學和生活條件，鞏固提升普通高中辦學水平，推進產(chǎn)教融合和職教特色化，大力實施教育扶貧工程。推進“健康三江”建設，加快區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體改革，完善醫(yī)療救助服務體系，健全縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，促進全民健康公共服務體系建設，加快縣人民醫(yī)院整體搬遷項目進度。推動“綠色三江”戰(zhàn)略，執(zhí)行最嚴格的生態(tài)保護制度，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，優(yōu)化林木結(jié)構(gòu)，逐步減少杉木種植面積，擴大油茶、核桃、板栗等兼具經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的果木種植。開展“四園”建設，打造“一村一品”綠化品牌，啟動“宜居鄉(xiāng)村”活動。推進“法治三江”建設。提升六支執(zhí)法隊伍綜合執(zhí)法水平，加大執(zhí)法力度。加強“天網(wǎng)工程”建設，進一步完善社會治安防控體系，提高社會管理信息化水平。

　　五、從嚴治黨，提高黨建科學化水平。

　　認真落實好干部“二十字”標準，實施“人才強縣”戰(zhàn)略，實施“三向”培養(yǎng)計劃，把能人發(fā)展成黨員，把黨員培養(yǎng)成能人，把能人黨員培養(yǎng)成基層骨干。加強村兩委干部、駐村工作隊、貧困村黨組織第一書記、大學生村官等“四支隊伍”的教育培訓和監(jiān)督管理，在脫貧攻堅一線發(fā)揮“排頭兵”作用。認真落實黨風廉政建設“兩個責任”，踐行“三嚴三實”要求，深入落實中央八項規(guī)定精神不放松，狠抓“四風”問題不反彈。