全面建成小康社會(huì)決不讓一個(gè)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)，這是黨中央對(duì)全國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾，更是地方黨委、政府和黨員干部的神圣使命。平果市雖然已于2012年摘掉國(guó)定貧困縣的“帽子”，但“脫帽”不等于“脫貧”，截至2014年底，全縣還有貧困人口7.8萬人，貧困發(fā)生率達(dá)21%，貧困程度深，扶貧任務(wù)艱巨，已經(jīng)進(jìn)入到了決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)刻。該縣堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)部署精神，咬定扶貧脫困目標(biāo)任務(wù)，緊扣精準(zhǔn)扶貧主線，牢牢把握平果被列入全國(guó)中小城市綜合實(shí)力百強(qiáng)縣、國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地等重大政策機(jī)遇，按照“政府托底、產(chǎn)業(yè)支撐、社會(huì)扶助、群眾參與”的精準(zhǔn)扶貧思路，探索實(shí)施“三三式”整屯脫貧試點(diǎn)，轉(zhuǎn)變方式，真抓實(shí)干，堅(jiān)決交好脫貧攻堅(jiān)軍令狀。

　　瞄準(zhǔn)精準(zhǔn)識(shí)別這一工作前提，變“漫灌扶貧”為“滴灌扶貧”

　　做好貧困村、貧困人口的精準(zhǔn)識(shí)別，是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的前提和基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來，由于扶貧對(duì)象不準(zhǔn)、貧困現(xiàn)狀不清、致貧原因不明，導(dǎo)致扶貧存在“大水漫灌”現(xiàn)象，扶貧成效大打折扣。平果市通過科學(xué)有效的程序和辦法，把貧困村、貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別出來，逐村逐戶建檔立卡，找準(zhǔn)“滴灌對(duì)象”，避免扶貧“眉毛胡子一把抓”，變“漫灌扶貧”為“滴灌扶貧”。在精準(zhǔn)識(shí)別過程中，采取力量上充實(shí)到位、操作上統(tǒng)一到位、保障上執(zhí)行到位、宣傳上普及到位、問題上處理到位、督查上落實(shí)到位、質(zhì)量上精準(zhǔn)到位“七個(gè)到位”措施，嚴(yán)格按照自治區(qū)精準(zhǔn)識(shí)別工作程序和辦法，準(zhǔn)確摸清和掌握每個(gè)貧困對(duì)象的基本情況、致貧原因、脫貧想法、幫扶現(xiàn)狀。對(duì)識(shí)別出來的貧困對(duì)象，逐個(gè)商討幫扶對(duì)策，逐個(gè)落實(shí)具體幫扶措施，逐個(gè)明確幫扶責(zé)任，分解細(xì)化，做到“一把鑰匙開一把鎖”，真正識(shí)真貧、扶真貧。

　　瞄準(zhǔn)精準(zhǔn)施策這一工作要害，變“填鴨扶貧”為“靶心扶貧”

　　精準(zhǔn)扶貧的核心要義在于精準(zhǔn)施策。中央提出精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)一批”工程，這是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的主要舉措。具體實(shí)踐中，平果市結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策要求，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效，對(duì)癥下藥、靶向治療，奮力探索精準(zhǔn)扶貧“平果模式”，變“填鴨扶貧”為“靶心扶貧”。在實(shí)施“三三式”整屯脫貧工作中，做到“一村一策、一戶一法”，真正幫到點(diǎn)子上、扶到關(guān)鍵處。對(duì)進(jìn)城就業(yè)安置，實(shí)行“崗前培訓(xùn)+安排就業(yè)+落實(shí)住房+子女就近入學(xué)”模式，鼓勵(lì)有勞動(dòng)力、有一定文化知識(shí)、有就業(yè)愿望的貧困戶進(jìn)城就業(yè)，政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，企業(yè)負(fù)責(zé)安置，做到培訓(xùn)、就業(yè)、住房、入學(xué)一體化解決;對(duì)搬遷移民發(fā)展，實(shí)行“移民新村+發(fā)展特色種養(yǎng)+子女就近入學(xué)”模式，政府負(fù)責(zé)建設(shè)移民新村和租賃土地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，貧困戶參與開發(fā)，確保移民搬得出、留得住、能發(fā)展、能致富;對(duì)就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)行“發(fā)展種養(yǎng)(或自主創(chuàng)業(yè))+完善基礎(chǔ)設(shè)施”模式，扶持就地發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善住房條件，做到就地能發(fā)展、能致富。

　　瞄準(zhǔn)增加收入這一工作核心，變“輸血扶貧”為“造血扶貧”

　　千方百計(jì)提高貧困人口收入，改善其生產(chǎn)生活條件，使其過上富裕生活，這是脫貧攻堅(jiān)的核心要求和最終目的。平果市圍繞“一園兩城七品牌”(一園即工業(yè)園，兩城即大學(xué)城和體育城，七品牌即工業(yè)品牌、教育品牌、體育品牌、城市品牌、特色農(nóng)業(yè)品牌、民俗文化品牌、旅游品牌)戰(zhàn)略，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為支撐，抓好農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的培植，多渠道增加收入，變“輸血扶貧”為“造血扶貧”。按照規(guī)�；�、綠色化、組織化、產(chǎn)業(yè)化要求，引進(jìn)和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和深加工企業(yè)，建設(shè)完善現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)，推行“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作社(互助組)+農(nóng)戶”模式，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”電商銷售平臺(tái)，扶持和帶動(dòng)貧困戶發(fā)展火龍果、葡萄、桑蠶等特色產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增加經(jīng)營(yíng)性收入;引導(dǎo)貧困戶通過土地流轉(zhuǎn)，以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、生產(chǎn)工具、農(nóng)業(yè)設(shè)施等資源資產(chǎn)參股到種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)或其它農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行利潤(rùn)分紅等方式，增加財(cái)產(chǎn)性收入;利用職教中心、農(nóng)事學(xué)校、黨校和企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等資源，舉辦針對(duì)性崗前培訓(xùn)和技能培訓(xùn)班，提高就業(yè)技能，多渠道增加工資性收入;加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，補(bǔ)齊村級(jí)道路、安全飲水、危房改造、文化信息、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施“缺項(xiàng)”，改善生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口生活質(zhì)量。

　　瞄準(zhǔn)落實(shí)政策這一工作關(guān)鍵，變“單一扶貧”為“配套扶貧”

　　在脫貧攻堅(jiān)階段，絕大多數(shù)貧困人口的致貧原因復(fù)雜多樣，實(shí)實(shí)在在的配套政策是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的根本。平果市針對(duì)扶貧各個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，在就業(yè)安置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、子女教育、土地、住房、社會(huì)保障等方面出臺(tái)和落實(shí)“真金白銀”政策，做到“扶上馬再送一程”，變“單一扶貧”為“配套扶貧”。就業(yè)方面，實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)和提供就業(yè)崗位，安排入住公租房或廉租房，享受優(yōu)惠政策。產(chǎn)業(yè)方面，幫助搬遷戶在安置地周邊按戶均3~5畝進(jìn)行租地，并給予補(bǔ)助租金2年，免費(fèi)提供苗木和技術(shù)服務(wù)。教育方面，隨遷子女就近安排入學(xué)，優(yōu)先享受助學(xué)補(bǔ)助。住房方面，搬遷移民按貧困對(duì)象人均8000元、非貧困對(duì)象人均6000元給予建房補(bǔ)助。社會(huì)保障方面，移民安置后登記為城鎮(zhèn)居民的，與城鎮(zhèn)居民享有同等政策;登記為農(nóng)村居民的，享受農(nóng)村社會(huì)保障政策不變;符合低保和醫(yī)療救助要求的，實(shí)行應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。

　　瞄準(zhǔn)完善機(jī)制這一工作保障，變“短期扶貧”為“長(zhǎng)效扶貧”

　　脫貧攻堅(jiān)具有綜合性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性。沒有長(zhǎng)效扶貧工作機(jī)制，脫貧攻堅(jiān)工作就會(huì)打一陣、停一陣，強(qiáng)一陣、弱一陣，快一陣、慢一陣，扶貧返貧原地徘徊。平果市堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)和最大的民生工程，完善扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制、社會(huì)扶貧機(jī)制和工作管理制度，逐級(jí)簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，立下“軍令狀”，細(xì)化脫貧任務(wù)，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，層層傳導(dǎo)壓力，集中精力抓扶貧，堅(jiān)決啃下“硬骨頭”，做到級(jí)級(jí)有目標(biāo)、人人有責(zé)任、個(gè)個(gè)有壓力，堅(jiān)持一切圍著目標(biāo)轉(zhuǎn)、一切朝著目標(biāo)干，著力把精準(zhǔn)扶貧的擔(dān)當(dāng)扛在肩上，把精準(zhǔn)脫貧的責(zé)任抓在手上，一刻也不懈怠、一刻也不放松，凝聚形成扶貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力，確保扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全勝。

　　(作者系中共平果市委書記)