靖西縣與越南高平省茶嶺縣、重慶縣接壤，邊境線長152.5公里。靖西縣有龍邦國家一類口岸和岳圩國家二類口岸，龍邦、岳圩、新興、孟麻4個(gè)邊民互市點(diǎn)、36條出入境通道。依托優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢和口岸條件，靖西縣邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿薮蟆＝?jīng)過近幾年的大力培育，全縣邊境貿(mào)易保持著良好發(fā)展勢頭，實(shí)現(xiàn)持續(xù)高速增長，成為靖西新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，有力地推動了邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展。由此，邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)也作為靖西縣確定為重點(diǎn)發(fā)展的“五大”特色經(jīng)濟(jì)之一。
一、基本情況
(一)邊境貿(mào)易開展情況。中越關(guān)系恢復(fù)正常后，邊境貿(mào)易發(fā)展大體分為三個(gè)階段。(1)發(fā)展階段：從90年代初至1996年為自由發(fā)展階段，主要是邊貿(mào)在各互市點(diǎn)自發(fā)開展，商品種類單一，多為日常生活用品，交易規(guī)模不大。(2)迅速提高階段：從1996年初國務(wù)院發(fā)布2號文件至2000年底，國內(nèi)各級各部門相繼出臺了關(guān)于邊貿(mào)管理的具體文件，對邊貿(mào)的形式、商品種類和管理辦法做了詳細(xì)的規(guī)定。特別在1998年中越兩國政府簽訂《邊貿(mào)協(xié)定》后，兩國邊貿(mào)的開展形式、商品種類、交易規(guī)模都得到了明顯豐富和擴(kuò)大，互市貿(mào)易增加較快，小額貿(mào)易穩(wěn)步增長，逐漸形成了邊貿(mào)小額與互市貿(mào)易相結(jié)合、生產(chǎn)資料與生活用品相結(jié)合的綜合性邊境貿(mào)易。(3)規(guī)模發(fā)展階段：2001年初以來，中越雙方先后對邊貿(mào)進(jìn)行了整頓，加強(qiáng)了邊貿(mào)商品進(jìn)出口的管理，規(guī)范了邊貿(mào)交易的程序和手續(xù)，逐步形成了規(guī)范管理、嚴(yán)格操作的邊貿(mào)管理體制過加強(qiáng)管理，使邊境貿(mào)易貿(mào)和互市貿(mào)易得到了較快發(fā)展。當(dāng)前，我縣開展的邊境進(jìn)出口貿(mào)易主要有兩種形式，即邊境小額貿(mào)易和邊民互市貿(mào)易。經(jīng)過近幾年的大力培育，全縣邊境貿(mào)易保持著良好發(fā)展勢頭。
1.2011年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)貿(mào)易進(jìn)出口總額16.45億元，增長38.11%，其中：進(jìn)口總額11.27億元，增長36.54%，出口總額5.18億元，增長41.67%。
2.2012年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額32億元，增長94.49%，其中：進(jìn)口24.83億元，增長120.24%，出口7.17億元，增長38.44%;邊境小額貿(mào)易、一般貿(mào)易(邊境小額貿(mào)易)進(jìn)出口總額15.18億元，增長40.97%，邊民互市貿(mào)易進(jìn)出口總額16.82億元，增長195.84%。
3.2013年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)易進(jìn)出口總額60.62億元，89.23%，其中：出口總額10.2億元，增長34.02%，進(jìn)口總額50.4億元，增長1.06倍;邊小貿(mào)易和一般貿(mào)易18.22億元，增長19.95%，邊民互市貿(mào)易42.38億元，增長151.77%。
(二)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。自2003年1月國務(wù)院批準(zhǔn)龍邦口岸升格為國家一類口岸以來，上級有關(guān)部門非常重視我縣口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后下?lián)荦埌羁诎督ㄔO(shè)經(jīng)費(fèi)5651萬元，用于新國門聯(lián)檢樓、國門廣場、龍邦口岸配套設(shè)施項(xiàng)目的龍邦邊檢站部駐縣城辦公大樓、龍邦邊防檢查站二中隊(duì)營房、龍邦口岸車輛出入境通道第一期工程、龍邦口岸一期擋土墻、口岸市政建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)和改造，使口岸基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。2012年全縣邊境貿(mào)易進(jìn)出口總額32億元，同比增長94.5%，2013年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額60.62億元，同比增長89.23%。
(三)龍邦口岸規(guī)劃情況。2012年 5月，委托廣西華藍(lán)設(shè)計(jì)集團(tuán)編制《中國龍邦—越南茶嶺跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)可行性研究報(bào)告》。中國龍邦—越南茶嶺跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)中方區(qū)域采用“一區(qū)三園”的發(fā)展模式，三處園區(qū)分別位于靖西縣龍邦鎮(zhèn)呂平村附近、龍邦口岸西側(cè)界邦村一帶以及靖西縣岳圩口岸附近。規(guī)劃總面積約8.28平方公里，合作區(qū)定位為區(qū)域進(jìn)出口加工中心、區(qū)域物流倉儲中心、區(qū)域商貿(mào)服務(wù)中心，具備礦產(chǎn)品及日用輕工業(yè)產(chǎn)品加工、物流中轉(zhuǎn)、商貿(mào)旅游等功能。
(四)岳圩口岸規(guī)劃情況。2011年8月由廣西華藍(lán)設(shè)計(jì)(集團(tuán))有限公司編制的《靖西縣岳圩口岸修建性詳細(xì)規(guī)劃》通過自治區(qū)級專家評審，《詳規(guī)》按國家一類口岸標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，占地12公頃，包括邊民互市區(qū)、商貿(mào)物流區(qū)、口岸商務(wù)中心、驗(yàn)貨區(qū)、監(jiān)管生活區(qū)等。
二、靖西縣對于沿邊開放開發(fā)發(fā)展的的思路
(一)根據(jù)口岸、互市貿(mào)易市場的規(guī)模、特色設(shè)立沿邊開放開發(fā)示范區(qū)，規(guī)劃面積693平方公里，功能布局規(guī)劃為“沿邊一城四大通道”。主要分四步推進(jìn)：
第一步：建立省級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。國家級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)申報(bào)難度大、時(shí)間長，因此我縣希望自治區(qū)參照云南省的做法，在條件成熟的地方設(shè)立省級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，比如我縣。省級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)享受自治區(qū)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、國家級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)(如我區(qū)的東興、憑祥邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū))的優(yōu)惠政策。
第二步：建立國家級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。
第三步：建立中國龍邦—越南茶嶺跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。建立邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)是單方的工作，中越雙方的邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)好，建立跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)才有深厚的基礎(chǔ)和基本的條件。
第四步：創(chuàng)建“國家重點(diǎn)沿邊開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)”。
三、當(dāng)前推進(jìn)的主要工作和主要措施
(一)積極推進(jìn)中國龍邦—越南茶嶺跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)
靖西縣委、縣政府高度重視，積極推動中國龍邦—越南茶嶺跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，開展了許多工作，取得了一定的成效。
1、出臺《關(guān)于全面推進(jìn)中國龍邦—越南茶嶺跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)促進(jìn)邊境貿(mào)易發(fā)展的決定》，明確了“十二五”時(shí)期全縣口岸邊貿(mào)工作的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)、政策支持和保障措施。
2、成立中國龍邦—越南茶嶺跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)(靖西)管理委員會(正科級單位)，作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)指揮、協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理等各項(xiàng)日常工作。
3、與國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所簽訂合作協(xié)議，正式確定我縣成為國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所國家對外經(jīng)濟(jì)政策研究基地，同時(shí)聘請?jiān)撍偢彼L為靖西縣人民政府對外經(jīng)濟(jì)顧問。委托國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所對跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略定位進(jìn)行研究，其所編制的《靖西縣創(chuàng)建國家重點(diǎn)沿邊開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃建議》研究稿已完成。
4、主動與越南高平省聯(lián)系對接，2013年4月，我縣組織黨政代表團(tuán)對越南高平省進(jìn)行考察訪問，就共同推動跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)進(jìn)行會談。7月18日中國百色—越南高平國際道路客貨運(yùn)輸暨中國百色靖西至越南高平邊境旅游線路正式開通。
5、抓好項(xiàng)目招商引資工作。2012年 5月，靖西縣人民政府委托廣西華藍(lán)設(shè)計(jì)集團(tuán)編制《中國龍邦—越南茶嶺跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)可行性研究報(bào)告》。中國龍邦—越南茶嶺跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)中方區(qū)域采用“一區(qū)三園”的發(fā)展模式，沿靖西縣轄區(qū)內(nèi)中越兩國邊境線，以龍邦國家一類口岸為橋頭堡向腹地及岳圩國家二類口岸延伸布局三個(gè)各具特色的功能園，三處園區(qū)分別位于靖西縣龍邦鎮(zhèn)呂平村附近、龍邦口岸西側(cè)界邦村一帶以及靖西縣岳圩口岸附近。規(guī)劃總面積約8.28平方公里，合作區(qū)定位為區(qū)域進(jìn)出口加工中心、區(qū)域物流倉儲中心、區(qū)域商貿(mào)服務(wù)中心，具備礦產(chǎn)品及日用輕工業(yè)產(chǎn)品加工、物流中轉(zhuǎn)、商貿(mào)旅游等功能。
2013年7月4日，跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)內(nèi)首個(gè)落地重大項(xiàng)目、投資20億人民幣元的—萬生隆國際商貿(mào)物流中心項(xiàng)目在龍邦鎮(zhèn)界邦村那西屯隆重舉行開工儀式。
(二)加大開發(fā)開放工作力度，推動口岸開放升級
1、積極推進(jìn)龍邦口岸申報(bào)國際性口岸工作。進(jìn)一步完善龍邦口岸基礎(chǔ)設(shè)施和改善口岸通關(guān)環(huán)境�，F(xiàn)區(qū)口岸辦已將龍邦口岸列入2014年廣西申報(bào)國際性口岸計(jì)劃上報(bào)國家口岸辦審批。
2、完善口岸查驗(yàn)設(shè)施，積極申報(bào)將龍邦口岸列為糧食進(jìn)口和進(jìn)口水果指定口岸。龍邦口岸于2013年9月以高分順利通過口岸核心能力建設(shè)驗(yàn)收，全部滿足進(jìn)口糧食指定口岸條件標(biāo)準(zhǔn)，龍邦口岸申報(bào)進(jìn)口糧食制定口岸已順利通過自治區(qū)級驗(yàn)收，現(xiàn)已將相關(guān)申報(bào)材料報(bào)國家檢檢驗(yàn)檢疫總局。
(三)加快龍邦那西貨物通道的規(guī)劃建設(shè)工作
根據(jù)中國廣西壯族自治區(qū)與越南高平、諒山、廣寧、河江省聯(lián)合工作委員第五次會晤，關(guān)于加強(qiáng)邊境口岸、互市點(diǎn)建設(shè)運(yùn)行及開放龍邦那西—茶嶺那弄的備忘錄要求，雙方同意共同推動龍邦那西—茶嶺那弄邊民互市點(diǎn)建設(shè)，該項(xiàng)目作為龍邦國際商貿(mào)物流中心第一期主要建設(shè)內(nèi)容，規(guī)劃占地面積50畝，計(jì)劃投資1.2億元，已于2013年7月4日開工建設(shè)，項(xiàng)目將建設(shè)與越南互通互連的貨物通道，增設(shè)龍邦—茶嶺口岸貨運(yùn)通道，實(shí)現(xiàn)“一岸多通道”，推動口岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
