6月10日，《山東省縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展試點(diǎn)方案》出臺(tái)，確定21個(gè)縣(市、區(qū))為試點(diǎn)，打造山東縣域經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

　　這21個(gè)試點(diǎn)縣是怎樣選定的11日下午，省發(fā)改委副主任段立宏接受記者采訪時(shí)稱，缺少標(biāo)兵縣，是困擾山東縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題。21個(gè)試點(diǎn)縣以強(qiáng)縣為主，泗水、蒙陰雖然經(jīng)濟(jì)實(shí)力不占優(yōu)，但是“生態(tài)強(qiáng)縣、環(huán)保大縣”。所以說(shuō)，試點(diǎn)縣在各方面打造標(biāo)兵縣的意圖明顯。

　　縣域是點(diǎn)上突破的基本單元。與先進(jìn)省市比，山東強(qiáng)縣不多、帶動(dòng)力亟待增強(qiáng)的問(wèn)題較為突出。去年山東縣域?qū)崿F(xiàn)財(cái)政收入3467.1億元，占全省比重76%，比2011年提高13個(gè)百分點(diǎn);2011年，山東公共財(cái)政預(yù)算收入過(guò)50億元的縣(市、區(qū))只有1個(gè)，到2013年，過(guò)50億元的已經(jīng)有了17個(gè)，過(guò)60億元的10個(gè)，過(guò)80億元的4個(gè)，有2個(gè)突破了100億元。段立宏說(shuō):“去年江蘇公共財(cái)政預(yù)算收入過(guò)60億元的縣域(僅包括縣和縣級(jí)市)達(dá)到9個(gè)，比山東列入考核的縣域多5個(gè)，其中昆山、江陰、張家港分別為244億元、182億元和154億元。同時(shí)，山東更缺少像浙江蕭山、廣東順德、福建晉江等在全國(guó)叫得響的標(biāo)兵縣。”

　　試點(diǎn)縣的確定，數(shù)據(jù)是第一依據(jù)。段立宏說(shuō)，圍繞6項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)設(shè)置一套分析評(píng)價(jià)指標(biāo)，每項(xiàng)任務(wù)均有10個(gè)以上指標(biāo)為支撐，經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)測(cè)算，分別對(duì)列入考核的116個(gè)縣域單位排序，排序情況作為選擇試點(diǎn)縣的首要參考。

　　21個(gè)試點(diǎn)縣做到了兼顧平衡，不僅17市全覆蓋，而且針對(duì)縣域單位較多的煙臺(tái)、濰坊、濟(jì)寧、臨沂4市，分別選取了兩個(gè)試點(diǎn)縣。方案提出了21個(gè)試點(diǎn)縣需要完成的總體目標(biāo)，并要求不同試點(diǎn)縣突出一項(xiàng)核心任務(wù)，先行先試，創(chuàng)新發(fā)展。“需要完成的總體目標(biāo)，是為了讓試點(diǎn)縣確保全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，不可因某一方面試點(diǎn)而偏廢其他。”段立宏告訴記者。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，去年山東縣域完成生產(chǎn)總值5.2萬(wàn)億元，占山東比重95.3%，比2011年提高3.5個(gè)百分點(diǎn)，過(guò)600億元的縣(市、區(qū))達(dá)到26個(gè)，比2011年增加11個(gè)，過(guò)700億元的19個(gè)，過(guò)800億元的由2個(gè)增加到8個(gè)，其中有1個(gè)已經(jīng)突破2000億元大關(guān)。據(jù)此，并依據(jù)前兩年全省縣域和試點(diǎn)縣發(fā)展平均水平，經(jīng)過(guò)測(cè)算和論證，綜合研究未來(lái)3年縣域發(fā)展面臨的多種因素，將總體目標(biāo)確定下來(lái)。

　　不同試點(diǎn)縣的核心任務(wù)，相對(duì)復(fù)雜。據(jù)段立宏介紹，制定過(guò)程中調(diào)度了大量數(shù)據(jù)，全面掌握試點(diǎn)縣近3年的發(fā)展數(shù)據(jù)和指標(biāo)，把握各自試點(diǎn)任務(wù)中的發(fā)展基礎(chǔ)和潛力，每項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)都有近百個(gè)數(shù)據(jù)指標(biāo)作為參考。

　　方案要求試點(diǎn)縣要“一年打基礎(chǔ)、兩年見(jiàn)成效、三年全達(dá)標(biāo)”。“部分縣反映有些目標(biāo)完成有難度，從另一個(gè)角度講，如果所有試點(diǎn)目標(biāo)都可以輕松實(shí)現(xiàn)，試點(diǎn)工作就失去了應(yīng)有的意義”，段立宏說(shuō):“最后，按照積極穩(wěn)妥、適度超前的原則，本著跳一跳就夠得著的要求，確定了這些試點(diǎn)縣。”(劉珅 劉惠)(完)

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