“縣鄉(xiāng)人大從事黨政工作的人員多，懂法律、精專業(yè)的人員少。”“地方人大常委會在行使重大事項決定權(quán)上還存在困難，剛性監(jiān)督難運用……”

　　8月28日，省人大常委會召開座談會，10個省直管縣(市)首次向省人大常委會曬成績、擺問題、提建議。

　　【問題】

　　縣鄉(xiāng)人大共性問題：

　　經(jīng)濟、法律人才不足

　　昨天的座談會上，來自10個省直管縣(市)人大常委會的負責(zé)人提出了不少縣鄉(xiāng)基層人大存在的共性問題。

　　永城市人大常委會主任劉國慶說，縣鄉(xiāng)兩級人大在自身建設(shè)上存在“短板”，最明顯的，就是常委會組成人員和機關(guān)干部從事黨政工作的人員多，懂法律、精專業(yè)的人員少。這一問題得到了現(xiàn)場眾多人的認同。

　　另外，汝州市人大常委會主任張留華稱，根據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席普遍是兼職的，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席是黨委書記兼任，副主席是黨委委員兼任。他們干人大工作的時間少，難以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大依法行使職權(quán)。

　　劉國慶建議，縣級人大常委會應(yīng)優(yōu)化常委會組成人員的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)，注重吸收懂經(jīng)濟、法律的優(yōu)秀人才進入人大常委會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大隊伍建設(shè)應(yīng)當(dāng)加強，建議設(shè)專職主席、副主席，專職專業(yè)。

　　【建議】

　　人大應(yīng)學(xué)紀檢

　　派人下去巡視檢查

　　監(jiān)督權(quán)是人大的“牙齒”，不過，不少省直管縣(市)人大常委會負責(zé)人表示，“牙齒”的堅硬度還要加強。

　　“剛性監(jiān)督難運用，監(jiān)督仍然乏力。”鄧州市人大常委會副主任吳國戰(zhàn)直言，目前基層人大監(jiān)督一般運用聽取審議、視察、調(diào)查、工作評議等常規(guī)性監(jiān)督方式較多，而法律所規(guī)定的如特定問題調(diào)查、質(zhì)詢、罷免和撤職等剛性監(jiān)督，因缺乏詳細規(guī)定，不便操作和運用，監(jiān)督力度不夠。

　　吳國戰(zhàn)稱，基層人大應(yīng)強化剛性監(jiān)督，他建議上級人大應(yīng)就質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等剛性監(jiān)督手段，出臺具體的、詳細的辦法或規(guī)定，便于縣級人大操作運用。

　　“執(zhí)法檢查的方式應(yīng)當(dāng)有所改進，增強監(jiān)督實效。”劉國慶建議，學(xué)習(xí)借鑒紀檢巡視的辦法，抽調(diào)專業(yè)人員，安排足夠時間，落地檢查。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，公開曝光，嚴肅處理，形成威懾。