8月22日，全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)專業(yè)研究機(jī)構(gòu)社會(huì)智庫(kù)中郡研究所發(fā)布《2015縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》，第十五屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)與縣域基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣揭曉。其中，江蘇江陰市、昆山市并列第一，江蘇張家港市和常熟市分列第二、第三名。咱們河南新鄭市、鞏義市也上榜了，分別位列第57、85位。

　　這份被稱為中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的榜單，背后折射的是什么多年占據(jù)河南榜首的鞏義，為何連續(xù)3年退居第二而新鄭又為何能躍居第一以后，我省還有哪些縣市能登上這個(gè)榜單

　　發(fā)布：新鄭進(jìn)步2位 鞏義退步5位

　　中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，是對(duì)現(xiàn)行中國(guó)縣級(jí)行政區(qū)域以縣份、縣級(jí)市與旗為主，包括部分市轄區(qū)的綜合評(píng)價(jià)。但影響最大的分別是中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局組織的評(píng)估，僅2004年、2005年組織過(guò)二次評(píng)估，其后終止;由中郡縣域經(jīng)濟(jì)研究所組織的評(píng)估，自2000年開(kāi)始，每年組織一次，截至2015年共發(fā)布過(guò)15次評(píng)估報(bào)告。

　　據(jù)悉，全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣是堅(jiān)持“利用公開(kāi)數(shù)據(jù)、反映客觀事實(shí)、建立可比坐標(biāo)”的原則，從縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力和縣域科學(xué)發(fā)展兩個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　據(jù)第十五屆縣域經(jīng)濟(jì)與縣域基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣榜單，這次，河南共有兩個(gè)縣市上榜，是新鄭和鞏義，分別位列57、85位。和去年相比，新鄭進(jìn)步2位，鞏義退步5位，數(shù)量比去年少了一個(gè)。

　　解析：榜單背后的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之困

　　看了榜單，不少人驚呼：今年，我們才有兩個(gè)縣上榜，而過(guò)去最多時(shí)，我們有八個(gè)縣上榜。

　　“曾經(jīng)是以原料和制造工業(yè)過(guò)上好日子的鞏義、登封、新密等縣市，在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)情況下，遇到了困難。”在省社科院副院長(zhǎng)谷建全看來(lái)，這些傳統(tǒng)的以資源產(chǎn)業(yè)、重化工產(chǎn)業(yè)為主的GDP大縣，結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步履艱難，有的縣資源已經(jīng)耗竭，環(huán)境承載能力已達(dá)極致，企業(yè)家創(chuàng)富和創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后續(xù)乏力，財(cái)政負(fù)擔(dān)不堪重負(fù)。“實(shí)際上，他們都在轉(zhuǎn)型，都在尋求產(chǎn)業(yè)升級(jí)之道。”

　　今年，永城首次跌出全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣。而在去年，永城排名全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣第87位，前年排名第88位。

　　省社科院副院長(zhǎng)劉道興介紹，由于其他縣市增長(zhǎng)較快，過(guò)去排名比較靠后的永城在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣榜單上就沒(méi)有了位置。

　　嘆息：鞏義首縣位置不保

　　實(shí)際上，更惋惜的是鞏義。

　　作為全國(guó)著名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)源地之一，從第一屆一直到第十屆，鞏義都名列河南上榜縣第一名。但從十一屆到十二屆，鞏義和新鄭、新密等縣齊名，而從第十三屆開(kāi)始，排名不但在全國(guó)上榜縣中大幅下滑，更被新鄭所超越，成了河南的亞軍。

　　鞏義首縣多年不保的原因是什么

　　“鞏義市是典型的工業(yè)大市，煤電鋁鐵硅是鞏義最基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，目前都面臨產(chǎn)能過(guò)剩，銷售受阻的情況。”谷建全表示，因?yàn)殪柫x的產(chǎn)業(yè)層次還不夠高，終端產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)鏈短，技術(shù)裝備水平有待提高，科技創(chuàng)新及高端人才缺乏等方面的不足，使得鋁、耐材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要掣肘，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。

　　“轉(zhuǎn)型是非常困難的，也是痛苦的。但鞏義市在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，下手比較早，取得的成績(jī)還不錯(cuò)。”谷建全表示，“盡管近幾年在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)排名中，鞏義的綜合位次有所下降，但它的經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部形成了完整的制造業(yè)供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，人才濟(jì)濟(jì)、資本雄厚，具有可持續(xù)發(fā)展能力和強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。”

　　也就是說(shuō)，以后鞏義還是有前途的。

　　探尋：新鄭速度背后的秘密

　　從榜單中可以看出，連續(xù)3屆，新鄭超越鞏義，成為河南首縣。那么，新鄭速度的背后是什么

　　根據(jù)省社科院今年2月份發(fā)布的《2014年河南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告》，在河南省108個(gè)縣(市)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量總體評(píng)價(jià)結(jié)果中，新鄭市以3.516分排在第一位，新密市、鞏義市分列第二、三位。

　　“新鄭不僅靠學(xué)院(教育)、棗片，還靠以軒轅黃帝為紐帶的文化產(chǎn)業(yè)，以及富士康帶來(lái)的電子產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展后勁十足。”省社科院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員杜明軍介紹說(shuō)，近年來(lái)，新鄭市搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州都市區(qū)和航空港區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，深入實(shí)施“融入大鄭州、融入鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、承接鄭州產(chǎn)業(yè)輻射”的“雙融入、雙承接”發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索“兩不三新”“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展之路，牢牢把握“強(qiáng)投資、夯基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、求提升”的總基調(diào)，全力推進(jìn)“三大主體”工作，著力構(gòu)筑“兩城、兩市鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)體系和“三主三輔”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)文明等方面的建設(shè)得到了全面加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也始終保持著穩(wěn)中求進(jìn)的態(tài)勢(shì)。

　　未來(lái)：還有哪些縣有望躋身百?gòu)?qiáng)縣

　　那么，未來(lái)，除了新鄭和鞏義，河南還有哪些縣市有望躋身百?gòu)?qiáng)縣

　　根據(jù)省社科院發(fā)布的《2014年河南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告》，他們將全省108個(gè)縣市劃分為納入中心城市組團(tuán)發(fā)展范圍的、基礎(chǔ)條件比較好的和農(nóng)區(qū)縣三類。

　　根據(jù)分析，在納入中心城市組團(tuán)發(fā)展范圍的55個(gè)縣市中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量總體評(píng)價(jià)居前五位的，分別是：新鄭、新密、滎陽(yáng)、義馬、登封;在基礎(chǔ)條件比較好的19個(gè)縣市中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量總體評(píng)價(jià)居前五位的分別是：鞏義、中牟、林州、永城、安陽(yáng)縣。農(nóng)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量總體評(píng)價(jià)居前五位的分別是：鄧州、固始、長(zhǎng)垣、淅川和潢川。

　　而在108個(gè)縣市總體評(píng)價(jià)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量總體評(píng)價(jià)居前五位的分別是：新鄭、新密、鞏義、中牟和滎陽(yáng)。