南寧訊 (記者/謝彩文)記者9月22日從自治區(qū)有關部門了解到，截至8月底，全區(qū)2016年度易地扶貧搬遷405個建設項目中，已開工358個，開工率88.4%;計劃投資232.95億元，已完成投資85.5億元，投資完成率為36.7%;完成搬遷入住2.43萬人，實現(xiàn)了“十三五”易地扶貧搬遷工作的良好開局。
調(diào)查表明，到2015年年底，全區(qū)仍有452萬建檔立卡貧困人口，其中150萬貧困人口居住在高寒山區(qū)、大石山區(qū)、峽谷澇區(qū)、石漠旱區(qū)等生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、扶貧成本極高的地區(qū)，需要實施易地搬遷的貧困人口整整100萬。五年搬遷百萬人，按人均6萬元、戶均不超過20萬元測算，需籌措600億元建設資金。
為有效解決易地扶貧搬遷項目資金問題，自治區(qū)采取省級“統(tǒng)貸統(tǒng)還”模式，率先在全國組建首個省級投融資主體——廣西農(nóng)投集團，根據(jù)政府購買服務協(xié)議進行融資，向項目縣項目公司撥付資金，簽訂六方協(xié)議、出臺專項融資資金管理辦法。同時，出臺政策措施鼓勵各地整合部門涉農(nóng)、扶貧資金，提高財政投入等資源支持項目建設，出臺政策最大限度減免相關稅費。
易地扶貧搬遷 政策“一路綠燈”
——廣西打響一場脫貧攻堅“運動戰(zhàn)”
都安瑤族自治縣拉烈鎮(zhèn)律達村弄算屯四面環(huán)山，不通公路，生活生產(chǎn)條件惡劣。 蒙平春/攝
建設中的都安紅渡移民點坐落江畔，交通便利，宜居宜業(yè)。 莫限濤/攝
韓玉平
“9月1號，基礎回填完成(1天);9月5號，基礎梁完成施工(4天);9月12號，架空層完成施工(7天);9月18號，二層梁板完成施工(6天);9月26號，三層梁板完成施工(6天)”9月上旬，筆者在都安瑤族自治縣紅渡易地扶貧搬遷集中安置點，看到4號樓9月份的工作安排。
都安是全國少數(shù)民族聚居縣、特殊連片特困地區(qū)的革命老區(qū)縣、大石山區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)重點縣，一些地方自然環(huán)境惡劣，是全區(qū)易地扶貧搬遷安置的重點縣之一。“‘十三五’期間，全縣共需實施易地扶貧搬遷安置點29個，計劃安置1.248萬戶5.24萬人，目前已完成大興拉溫、九頓、三只羊坤洞、紅渡一期等4個點381戶1352人搬遷安置。”都安瑤族自治縣移民工作管理局負責人介紹說。
為打好易地搬遷這場脫貧攻堅“運動戰(zhàn)”，都安層層落實責任，倒排工期，建設如火如荼，為的是讓搬遷戶家家“都安”。
“都安”——全區(qū)易地扶貧搬遷安置的一個響亮音符。
高拉推進 三級聯(lián)動
2015年，中央印發(fā)《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，莊嚴承諾，到2020年農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，實現(xiàn)全面建成小康社會。
廣西集“老、少、邊、山、庫”于一體，是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一。
到2015年底，全區(qū)仍有452萬建檔立卡貧困人口。居住在高寒山區(qū)、大石山區(qū)、峽谷澇區(qū)、石漠旱區(qū)等生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、扶貧成本極高地區(qū)的150萬貧困人口中，有100萬貧困人口要通過易地搬遷，才能實現(xiàn)脫貧致富的目標。
對于一方水土養(yǎng)不起一方人的地方，只有易地扶貧搬遷，才能斬斷窮根。要搬出來，更要富起來。
自治區(qū)主要領導親自部署，自治區(qū)黨政分管領導、市縣兩級黨政主要領導親自抓，發(fā)展改革部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進，相關部門合力攻堅。
自治區(qū)成立了移民搬遷專責小組，同時整合自治區(qū)水庫移民工作管理局工作力量，行使易地扶貧搬遷工作職能，并從有關市縣及區(qū)直部門抽調(diào)精干力量集中辦公，統(tǒng)籌推進。市縣及時成立相應的工作機構(gòu)，形成三級聯(lián)動、部門配合、高拉推進的良好格局。
去年10月以來，自治區(qū)黨委、政府連續(xù)召開4次脫貧攻堅專題會議，各級各地大膽探索，勇于創(chuàng)新，大力推進易地扶貧搬遷工作。
統(tǒng)貸統(tǒng)還 特事特辦
5年搬遷100萬貧困人口，任務艱巨可想而知。
《易地扶貧搬遷“十三五”規(guī)劃》、《脫貧攻堅移民搬遷實施方案》、《易地扶貧搬遷工作若干問題解答》、《易地扶貧搬遷項目建設資金籌措使用方案》……政策接連出臺，招招得力。
據(jù)了解，“十三五”時期，廣西易地扶貧搬遷總投資約780億元。按人均6萬元、戶均不超過20萬元測算，需籌措600億元項目建設資金。
為解決建設資金問題，自治區(qū)采取省級“統(tǒng)貸統(tǒng)還”模式，率先在全國組建首個省級投融資主體——廣西農(nóng)投集團，根據(jù)政府購買服務協(xié)議進行融資，向項目縣項目公司撥付資金，簽訂六方協(xié)議、出臺專項融資資金管理辦法。同時，出臺政策措施鼓勵各地整合部門涉農(nóng)、扶貧資金，提高財政投入等資源支持項目建設，出臺政策最大限度減免相關稅費。
根據(jù)全區(qū)不同區(qū)域，自治區(qū)分別給予易地扶貧搬遷戶每人1.9萬元、2.1萬元、2.4萬元不等的補貼。
預留足夠的移民搬遷年度用地指標，統(tǒng)籌保障移民的生產(chǎn)生活用地。對吸收貧困移民就業(yè)達到35%或500名以上的工業(yè)園區(qū)、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，自治區(qū)給予新增用地計劃指標獎勵扶持。在自治區(qū)權(quán)限內(nèi)，減免辦理土地征收使用等相關費用。
在易地扶貧搬遷的用地指標上，廣西“特事特辦”。
對城鄉(xiāng)低保戶、農(nóng)村五保戶移民家庭給予每月享受10度電的免費用電量。
對進縣城、進產(chǎn)業(yè)園、進旅游區(qū)的移民集中安置點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)1000人以上的移民安置點，整體搬遷移民來自兩個以上行政村、且規(guī)模在500人以上的中心村集中安置點引入社區(qū)建設和管理。全區(qū)統(tǒng)一對搬遷移民實施免準遷證。
新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務設施，面積占移民安置點總建筑面積比例不得低于10%，將移民安置點的商鋪、廠房、停車場等營利性物業(yè)產(chǎn)權(quán)量化到移民戶，推行物業(yè)合作社。
我區(qū)先后出臺了住房、用地、用電、管理、后續(xù)扶持保障等措施幾十項，涵蓋了易地扶貧搬遷的方方面面。
政策保障，一路綠燈，加快推進了易地扶貧搬遷。截至2016年8月底，全區(qū)2016年度405個建設項目中，已開工358個，開工率88.4%;計劃投資232.95億元，已完成投資85.5億元，投資完成率為36.7%;完成搬遷入住2.43萬人，實現(xiàn)了“十三五”易地扶貧搬遷工作的良好開局。
因勢利導 敢作善為
為推進易地扶貧搬遷工作，確保如期保質(zhì)地完成，廣西出臺了三項落實制度：一是通報，定期通報各市、縣完成易地扶貧搬遷進度情況，表揚類文件為紅頭，批評類文件為黑色;二是督查，由自治區(qū)扶貧開發(fā)領導小組抽調(diào)若干人員組成暗訪組，每天不打招呼、不找干部，直接進村進戶，隨機抽查;三是協(xié)調(diào)，每周四定時接收各地匯報，內(nèi)容為“必需區(qū)級才能協(xié)調(diào)解決之問題”。至7月底，全區(qū)先后通報3次、協(xié)調(diào)解決問題40多個
不僅要肯“脫皮”，還要敢“扛雷”。田陽縣洪坡鎮(zhèn)雙達村地處喀斯特地區(qū)，“引水水漏光，存糧鼠吃光”，惡劣的生存條件是斷不了的窮根，全村296戶守著539畝地，年年吃不飽，村里的年輕人基本上跑光了。“要能走，我就帶著大伙一起走。”覃志明是該村的村支書，當了15年村支書，也受了15年的苦和累，他四處為村民找出路。
2013年，機會來了�？拷h城的田州鎮(zhèn)鳳馬村村支書張建新告訴覃志明，他們村正在搞新農(nóng)村建設，空出一片58畝地。“你們愿不愿意全搬到我們這來”兩人各自回村一商量，以每畝12萬元價格成交了。在當時，這種私下變更規(guī)劃的事，可是違規(guī)之舉。“大不了拿我一個人問責。”覃志明這一大膽做法，帶動周邊4個村也跟著進行了“自我易地搬遷”。
田陽縣委、縣政府并沒有“一棍子打死”，因勢利導，一方面調(diào)動國土、建設等部門幫這幾個村重新規(guī)劃、合理設計;同時還主動向上協(xié)調(diào)申請報批。如今，這種方式已讓田陽縣5000多人易地搬遷。
脫貧攻堅 全面推進
易地扶貧搬遷是手段，脫貧致富才是真正目的。
2012年初，環(huán)江毛南族自治縣可愛村通過實施“整村推進”易地扶貧搬遷項目，由政府出資，在緊鄰大安鄉(xiāng)政府3公里的才平村久懷屯一帶，開辟了72畝的建設用地，逐步把舊村村民搬到山下來。通過實行“有土安置”，可愛新村每家約有兩到三畝不等的田地，水田用于種植水稻，旱地則由政府統(tǒng)一規(guī)劃，種植紅心香柚。
“紅心香柚5年后有收益，畝產(chǎn)3000至4000公斤，按照目前市場價每公斤10元計算，除去成本，每畝純收益有2萬多元呢。”可愛村支書介紹。
可愛村進行移民搬遷安置后，種植紅心香柚，在原居住地種植核桃，結(jié)合勞務輸出和生產(chǎn)生態(tài)豆腐、米酒，以及進行旅游開發(fā)等，脫貧致富門路多多。到2015年底，全村農(nóng)民人均純收入5012元，與2011年搬遷前的2092元相比，人均增收了2920元，貧困人口從2011年底的413人減少至2015年的22人。
在今年6月的全區(qū)脫貧摘帽推進大會上，我區(qū)提出要在今年完成今明兩年300億元以上貸款發(fā)放。對移民給予小額信用貸款、助業(yè)貸款等金融扶持，為符合條件的搬遷對象提供貼息貸款支持。
為落實教育精準扶貧有關要求，全力幫助建檔立卡貧困戶家庭學生無障礙上學，確保其入學生活無憂，安心就讀，我區(qū)“出新政、調(diào)標準、優(yōu)管理”，從2016年秋季學期起，對建檔立卡貧困戶家庭學生實施15年免費教育并給予優(yōu)先重點資助，100%納入國家助學金資助范圍。今年廣西預計投入資助資金17.73億元，惠及建檔立卡貧困戶家庭學生達122.24萬人次。
同時，我區(qū)建立健全縣、鄉(xiāng)、村和就業(yè)用工單位四級信息網(wǎng)絡，提供公益性崗位，免費提供技能、創(chuàng)業(yè)培訓，確保搬遷農(nóng)戶至少有一人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。
除此之外，對生活條件困難，符合五保、低保、醫(yī)療救助、臨時救助條件的對象，納入社會救助范圍，做到應保盡保。
