去年11月，中央政府與港澳特區(qū)政府簽署了關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排服務(wù)貿(mào)易協(xié)議(簡(jiǎn)稱CEPA服務(wù)貿(mào)易協(xié)議)。在CEPA服務(wù)貿(mào)易協(xié)議中，廣西成為全國繼廣東之后部分領(lǐng)域?qū)嵤┫刃邢仍囌�策的兩個(gè)省區(qū)，成為中西部地區(qū)唯一的先行先試省區(qū)，此舉對(duì)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)將產(chǎn)生巨大推動(dòng)作用。用好CEPA先行先試政策，擴(kuò)大廣西“向東開放”，加快桂港、桂澳經(jīng)貿(mào)合作互利共贏，廣西各部門正厲兵秣馬、蓄勢(shì)待發(fā)。

　　19條措施先行先試 廣西開放型經(jīng)濟(jì)得先機(jī)

　　“在CEPA新協(xié)議中，廣西與港澳基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化。從6月1日起，我區(qū)對(duì)港澳在19項(xiàng)具體開放措施上取得優(yōu)先地位，其中15項(xiàng)享有比內(nèi)地大多數(shù)省份(廣東、福建等除外)更為開放的政策。這一成果的取得來之不易，意義重大。”近日，自治區(qū)商務(wù)廳副廳長(zhǎng)黃煥升接受記者采訪時(shí)說。

　　CEPA是中央政府分別與香港、澳門2003年簽署的《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》的英文簡(jiǎn)稱。其主要內(nèi)容包括兩地貨物貿(mào)易零關(guān)稅、擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入、貿(mào)易投資便利化等。CEPA的簽署，使香港與內(nèi)地的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系更加緊密。去年11月27日簽署的CEPA服務(wù)貿(mào)易新協(xié)議，使廣西在會(huì)議和展覽、國際運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等服務(wù)部門、19項(xiàng)具體開放措施上取得優(yōu)先“入場(chǎng)券”，成為繼廣東之后優(yōu)于全國CEPA先行先試的兩個(gè)省區(qū)之一。

　　黃煥升認(rèn)為，CEPA服務(wù)貿(mào)易協(xié)議將廣西推到了對(duì)港澳開放合作的前沿，進(jìn)入了內(nèi)地與港澳合作的第一梯隊(duì)，將極大帶動(dòng)廣西開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以廣東為例，2008年廣東實(shí)施CEPA先行先試，當(dāng)年實(shí)際吸收香港服務(wù)業(yè)外資占全部服務(wù)業(yè)外資比重提高17個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到62%;香港通過CEPA到內(nèi)地開業(yè)的個(gè)體工商戶超過80%都選擇在廣東注冊(cè)。據(jù)深圳統(tǒng)計(jì)，截至2015年12月在前海注冊(cè)的港資背景企業(yè)已接近3000家，對(duì)區(qū)域GDP的貢獻(xiàn)達(dá)20%左右。

　　不僅如此，港澳地區(qū)作為亞洲的國際服務(wù)平臺(tái)，高度國際化和專業(yè)化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，將成為廣西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引領(lǐng)。“港澳在法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、建筑、工程以及信息服務(wù)、管理顧問等多個(gè)領(lǐng)域，能夠提供全面而完善的專業(yè)服務(wù)，CEPA服務(wù)貿(mào)易協(xié)議允許港澳的企業(yè)和人才以更加優(yōu)惠的條件進(jìn)入廣西，我們一定要抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)廣西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。”業(yè)內(nèi)人士稱。

　　業(yè)內(nèi)專家指出，除了外在可見的經(jīng)貿(mào)“紅利”，CEPA先行先試倒逼廣西體制機(jī)制深化改革，將為廣西建設(shè)北部灣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提供新實(shí)踐，積累難得經(jīng)驗(yàn)。

　　港澳人士投資更便利

　　廣西將享更多港式服務(wù)

　　南寧的黎女士幾乎每年都會(huì)去一次香港，或做一些健康檢查，或?yàn)榧胰伺笥褞Щ匾恍┤粘Ｋ幤贰?ldquo;我信得過香港的醫(yī)療水平，醫(yī)療環(huán)境也比內(nèi)地好很多，如果香港醫(yī)生可以來南寧開診所就好了。”

　　光顧香港人投資的商店、醫(yī)院、電影院和旅行社，享受地道的“港式服務(wù)”，或者直接買賣香港股票等，對(duì)于普通市民來說，隨著CEPA新協(xié)議在廣西的落地，這些已都不太遙遠(yuǎn)。

　　“CEPA新協(xié)議涵蓋了建筑設(shè)計(jì)、城市規(guī)劃和風(fēng)景園林設(shè)計(jì)、會(huì)議和展覽、醫(yī)療、金融及旅游服務(wù)等多個(gè)與百姓生活息息相關(guān)的領(lǐng)域，比如，香港人可以到內(nèi)地來開診所，建電影院、劇院或者是娛樂場(chǎng)所。在先行先試的廣東自貿(mào)區(qū)，可以直接買賣香港的股票，這也是下一步我們將努力爭(zhēng)取的。”黃煥升說。

　　在19項(xiàng)廣西先行先試政策中，建筑設(shè)計(jì)方面的便利和優(yōu)惠政策頗多。據(jù)自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳總工程師楊棟介紹，港澳專業(yè)人士可以通過互認(rèn)或考試取得內(nèi)地執(zhí)業(yè)資格，且取得執(zhí)業(yè)資格后在廣西享有和內(nèi)地執(zhí)業(yè)者同等的待遇，可以選擇廣西區(qū)內(nèi)設(shè)計(jì)企業(yè)注冊(cè)執(zhí)業(yè)，也可以作為合伙人成立設(shè)計(jì)事務(wù)所。同時(shí)，管理也更加人性化，不僅放寬了居留期限限制，將他們居港、居澳時(shí)間也計(jì)算為內(nèi)地居留時(shí)間，而且對(duì)于港澳注冊(cè)執(zhí)業(yè)者的繼續(xù)教育，選修課部分可以選擇在港澳完成。

　　“CEPA也為廣西與港澳金融合作帶來多重機(jī)遇，三地將在金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)、金融監(jiān)管等方面展開深層次、全方位合作。”自治區(qū)金融辦副巡視員韋壯造說。

　　CEPA新協(xié)議將加快金融機(jī)構(gòu)的雙向流動(dòng)。一方面，廣西將積極引進(jìn)港澳中小銀行來廣西設(shè)立分支機(jī)構(gòu);支持港澳資本參與廣西地方法人金融機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股、重組改制，通過產(chǎn)權(quán)的多元化改革，促進(jìn)地方中小金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理水平的提高，并吸引港澳資本到廣西發(fā)展非銀行金融機(jī)構(gòu)等;另一方面，鼓勵(lì)廣西區(qū)內(nèi)商業(yè)銀行到港澳開設(shè)分支機(jī)構(gòu)、拓展境外業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)廣西金融機(jī)構(gòu)和港澳資本、海外資本合資組建銀行，增強(qiáng)廣西金融機(jī)構(gòu)拓展海外市場(chǎng)的能力。

　　在旅游相關(guān)服務(wù)方面，根據(jù)最新CEPA服務(wù)貿(mào)易協(xié)議中內(nèi)地向香港、澳門開放服務(wù)貿(mào)易的具體承諾，廣西目前具有赴臺(tái)旅游資質(zhì)的五家組團(tuán)社(桂林中國國際旅行社、廣西中國國際旅行社、廣西中國旅行社、柳州國旅國際旅行社、桂林陽朔國際旅行社)，可以組織持有效《大陸居民往來臺(tái)灣通行證》及旅游簽注(簽注字頭為L(zhǎng))的游客以過境方式在香港或澳門停留，也就是說廣西游客以后可以將臺(tái)灣和香港、臺(tái)灣和澳門放在同一趟行程里，真正實(shí)現(xiàn)廣西與香港、澳門旅游業(yè)界推出的“一程多站”式旅游產(chǎn)品。

　　“為盡快形成項(xiàng)目、基地示范效應(yīng)，我們已設(shè)立聯(lián)席會(huì)議專業(yè)工作小組，計(jì)劃在金融、旅游、商務(wù)、運(yùn)輸、信息、建筑與設(shè)計(jì)、科教文衛(wèi)、法律會(huì)計(jì)、環(huán)保、加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等10個(gè)專業(yè)領(lǐng)域先行先試，在2016年12月底前簽署和落實(shí)一批具有示范作用的合作項(xiàng)目;圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和對(duì)港澳合作需要，選定、培育一批具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的園區(qū)或城市，作為我區(qū)實(shí)施CEPA先行先試示范基地。”黃煥升說。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)提服務(wù)

　　為先行先試掃清障礙

　　為了使CEPA先行先試政策落地見效，自治區(qū)建立了推進(jìn)CEPA先行先試工作聯(lián)系會(huì)議制度，會(huì)議成員單位職能覆蓋CEPA服務(wù)貿(mào)易160個(gè)開放領(lǐng)域，設(shè)立建筑、金融、交通等10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的專責(zé)小組。2016年6月，調(diào)整為61家聯(lián)席會(huì)議成員單位，涉及中直區(qū)直單位、部分設(shè)區(qū)市、部分涉外園區(qū)。

　　記者從自治區(qū)商務(wù)廳了解到，今年以來，通過各相關(guān)單位和專責(zé)小組的積極行動(dòng)，目前已形成多個(gè)示范項(xiàng)目或意向，行業(yè)涉及建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)、會(huì)展、金融、交通、物流、文化體育等方面，未來發(fā)展前景可期。

　　改革要深入，首先要興利除弊。我區(qū)首先開展了自治區(qū)本級(jí)事權(quán)CEPA相關(guān)法規(guī)文件清理工作，對(duì)截至2015年12月31日現(xiàn)行有效的廣西地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件中與CEPA新協(xié)議不一致或相沖突的行政審批及特別準(zhǔn)入管理措施進(jìn)行清理。尤其是對(duì)港澳服務(wù)提供者進(jìn)入我區(qū)時(shí)的制度性障礙包括資質(zhì)要求、股權(quán)比例、經(jīng)營范圍等方面進(jìn)行一次全面系統(tǒng)清理。從政策上解決“大門開了，小門不開”的問題，是廣西實(shí)施CEPA先行先試政策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　“我們將按照‘項(xiàng)目更少、放權(quán)更多、標(biāo)準(zhǔn)更明、材料更簡(jiǎn)、流程更優(yōu)、效率更高、服務(wù)更好、責(zé)任更清、監(jiān)管更嚴(yán)’的工作目標(biāo)、圍繞自治區(qū)政府今年提出的高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)、高效能主題活動(dòng)，搭建好綠色通道，服務(wù)好港澳工商人士，為港澳企業(yè)項(xiàng)目落地，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。”自治區(qū)政管辦副主任鐘穗表示。

　　隨著6月1日起，CEPA框架下“審批登記制”改為“備案登記制”，港澳投資者在廣西開展投資業(yè)務(wù)將更為便利和快速，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)桂港澳服務(wù)貿(mào)易自由化無疑是巨大促進(jìn)。黃煥升介紹說，自治區(qū)政府將于近期印發(fā)廣西實(shí)施CEPA服務(wù)貿(mào)易協(xié)議行動(dòng)計(jì)劃，包含制度改革、法規(guī)清理、項(xiàng)目落實(shí)、基地建設(shè)、宣傳培訓(xùn)、調(diào)研評(píng)估、保障措施等七大方面共21項(xiàng)具體工作措施。下一步，我區(qū)還計(jì)劃組織認(rèn)定自治區(qū)級(jí)CEPA先行先試示范基地，進(jìn)一步加強(qiáng)桂港澳行業(yè)對(duì)接，擴(kuò)大CEPA先行先試示范項(xiàng)目領(lǐng)域。