風(fēng)卷千層浪，潮涌北部灣。
北部灣，南海西北部一道蔚藍(lán)色的弧形海灣。
歷史在這里凝聚成一幅壯麗的畫卷。兩千多年前，一艘艘滿載陶瓷、絲綢的船只從這里揚(yáng)帆出海，鋪就了聞名遐邇的“海上絲綢之路”，成為聯(lián)通中西方文明的“先行者”。
歷史在這里轉(zhuǎn)動出一道傳奇的輪回。跨越千年歲月，見證了滄桑巨變的北部灣再次闖入人們的視野。從深化改革到擴(kuò)大開放，從地方題材到國家戰(zhàn)略，北部灣正以新一輪改革開放“先行者”的姿態(tài)，書寫著中國沿海發(fā)展的希冀與夢想。
百舸爭流露崢嶸
——產(chǎn)業(yè)集聚的新高地
沿海發(fā)展的新一極
作為全國最大的鎳鈷生產(chǎn)商，金川集團(tuán)股份有限公司在多次實地考察后，決定將總投資約300億元的原料加工項目落戶北部灣。金川集團(tuán)股份有限公司董事長楊志強(qiáng)說：“我們看中的是北部灣區(qū)位和政策優(yōu)勢，選擇北部灣將推動公司往內(nèi)陸加沿海方向轉(zhuǎn)型。”
不僅是金川集團(tuán)，在6年時間里，已有中石油、中石化、中電等20多家世界500強(qiáng)企業(yè)集聚北部灣，石化、電子信息、冶金、林漿紙、糧油加工等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系在北部灣逐步成型。
廣西壯族自治區(qū)對北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是這樣定位的：把東盟和粵港澳這兩篇文章做好，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好，把臨海工業(yè)發(fā)展起來，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培植起來，成為廣西未來發(fā)展的重要增長極，實現(xiàn)率先發(fā)展，進(jìn)而帶動其他地區(qū)發(fā)展。
地處華南、西南和東盟經(jīng)濟(jì)圈結(jié)合部的北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，是我國西部大開發(fā)地區(qū)唯一的沿海區(qū)域。一江春水，連接云貴湘粵;半掛云帆，通達(dá)港澳東盟。從2008年1月發(fā)展規(guī)劃批準(zhǔn)實施開始，這個土地面積4.25萬平方公里的經(jīng)濟(jì)區(qū)納入了國家發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)入快速發(fā)展軌道。
6年來，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的生產(chǎn)總值從2219.7億元增長到4817.43億元。一大批知名企業(yè)紛紛將北部灣作為進(jìn)軍西南、中南市場和走進(jìn)東盟的戰(zhàn)略基地。
產(chǎn)業(yè)集聚的背后，是政策制度的有力支持。以《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》為統(tǒng)領(lǐng)，廣西先后統(tǒng)籌編制了34項相關(guān)規(guī)劃。為積極參與21世紀(jì)“海上絲綢之路”建設(shè)，廣西對已經(jīng)執(zhí)行到期的《關(guān)于促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的若干政策規(guī)定》進(jìn)行修訂，將北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍擴(kuò)大至南寧、北海、防城港、欽州、玉林和崇左6市所轄行政區(qū)范圍。
求新謀變思良策
——同城一體的新格局
聯(lián)動腹地的新支點(diǎn)
上午從南寧出發(fā)到欽州三娘灣看海豚，吃過午飯轉(zhuǎn)到北海逛銀灘，享用海鮮大餐后再返回南寧。沿海高鐵線路的開通運(yùn)營，讓北部灣形成了便捷的“1小時交通圈”，一幕“同城化”的“重頭戲”在北部灣上演。
“我們確立了通信、金融服務(wù)、交通、戶籍、人力資源社會保障、旅游、口岸通關(guān)、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)體系、教育等10個同城化優(yōu)先推進(jìn)領(lǐng)域。”廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理委員會辦公室常務(wù)副主任李延強(qiáng)介紹，預(yù)計用3至5年時間，將打造同城化的北部灣新型城市群，逐步形成區(qū)域一體化發(fā)展新格局。
解放思想，創(chuàng)新體制機(jī)制;先行先試，充分整合資源。以“同城化”為代表的改革大幕在北部灣徐徐拉開。
為優(yōu)化投資環(huán)境，北部灣優(yōu)化行政審批程序，下放項目審批權(quán)限。由“灣辦”牽頭，1000多公里海岸線資源以聯(lián)審會的形式聯(lián)合審核，減少了環(huán)節(jié)，提高了效率，而且公開透明。
“與部分沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，北部灣的政務(wù)服務(wù)水平毫不遜色，甚至比某些一線城市更主動、更貼心。”香港清華同方股份有限公司企業(yè)發(fā)展部風(fēng)險控制經(jīng)理周慶說。
在港口統(tǒng)籌管理上，北部灣更是強(qiáng)化“改革”意識，在全國首開先河，成立廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)有限公司，對防城港、欽州港、北海港進(jìn)行全面整合，并統(tǒng)稱為廣西北部灣港。
廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理委員會辦公室副主任梁金榮說，廣西將打造成為我國西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，而北部灣則是這個“支點(diǎn)的支點(diǎn)”，通過這個支點(diǎn)能夠撬動西南中南腹地的發(fā)展。
“北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)本身就是改革創(chuàng)新的成果，它在發(fā)展過程中的一系列改革創(chuàng)新探索，為其他經(jīng)濟(jì)區(qū)提供了很多有借鑒價值的思路。”廣西社會科學(xué)院民族研究所所長趙明龍說。
提速換擋促開放
——對接?xùn)|盟的新引擎
海上合作的新門戶
山竹、火龍果、榴蓮、蛇皮果……如今在廣西，吃上味美價廉的泰國水果已是“平常事”。從事了10多年的水果貿(mào)易的王建民說：“以前水果從泰國運(yùn)到南寧要花上七八天時間，山竹運(yùn)到時都失去了原本的味清甘香。如今水果通過南寧至曼谷通道只需1天左右的時間，前一天還長在泰國果園，第二天就被端上中國餐桌。”
水果是廣西與東盟貿(mào)易的主要貨物之一。中國-東盟自貿(mào)區(qū)成立后，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)與東盟海陸相連的區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯。統(tǒng)計顯示，東盟已連續(xù)14年成為廣西第一大貿(mào)易伙伴，而其中大量的進(jìn)出口貿(mào)易在北部灣交易完成。
由于北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)地處中國-東盟自貿(mào)區(qū)、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、大湄公河次區(qū)域等多個國際區(qū)域合作交匯點(diǎn)，深化對外開放成為北部灣的必然選擇。
常年在當(dāng)?shù)貜氖禄ナ匈Q(mào)易的邊民項建銳對北部灣開放有著切身的感受。他說，以前人民幣和東盟有關(guān)國家貨幣不可自由兌換，匯率由“地攤銀行”說了算，有時貨物賣出去時賺了錢，但兌換成人民幣后反而虧了錢。“相關(guān)貨幣實現(xiàn)自由兌換后，銀行開展的人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)給我們做生意的帶來了很大便利。”
跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)“先行先試”的重點(diǎn)領(lǐng)域。在不斷擴(kuò)大開放的同時，北部灣搭建起了一系列溝通世界的機(jī)制和平臺。
作為重要的次區(qū)域合作機(jī)制，泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇將于5月15日舉辦第八屆，這屆以“攜手推進(jìn)泛北合作，共建海上絲綢之路”為主題的論壇，將對海上絲綢之路建設(shè)進(jìn)行專題研討。
中國-東盟博覽會秘書處秘書長鄭軍健介紹，由11國共同主辦并永久落戶南寧的中國-東盟博覽會目前已經(jīng)舉辦10屆。10年來，中國-東盟博覽會圍繞貿(mào)易、投資、金融、港口、環(huán)保及社會人文等多領(lǐng)域舉辦了多個高層次會議論壇和活動，并將中國與東盟合作從國家層面延伸到城市層面，實現(xiàn)展與會的有機(jī)結(jié)合。
在泛北論壇、中國-東盟博覽會等平臺和機(jī)制的推動下，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園和馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園“兩國雙園”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新模式正式開啟。按照“政府搭臺、園區(qū)支撐、企業(yè)運(yùn)作、項目帶動、利益共享”的合作開發(fā)模式，產(chǎn)業(yè)園建立了雙邊合作框架，攜手面向全球招商引資。
為了加強(qiáng)與東盟國家的旅游合作，北部灣正致力打造“海上絲綢之路”國際精品旅游線路，推進(jìn)形成跨國旅游一體化發(fā)展格局。
北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)進(jìn)入全面提升開放開發(fā)水平、打造升級版的關(guān)鍵時期。北部灣將在中國-東盟“鉆石十年”中迎來發(fā)展新機(jī)遇，在推進(jìn)共建21世紀(jì)“海上絲綢之路”的過程中發(fā)揮更大的作用，成為海上合作的新門戶。
(新華社南寧5月13日電)
