2月23日，扶綏縣吉到社區(qū)的村民，繼《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》之后，又領(lǐng)到《土地承包經(jīng)營權(quán)價值評估報告》，這意味著該村土地的流轉(zhuǎn)、出租、抵押擔(dān)保等可進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。

　　這是崇左市推行領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點(diǎn)夜宿農(nóng)家以來，為村民辦的又一件實(shí)事。吉到社區(qū)土地確權(quán)工作，走在了全區(qū)前列。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部“駐村蹲點(diǎn)”是崇左市實(shí)施的一項(xiàng)制度，意在沉下基層聽民聲，根據(jù)群眾的需要辦實(shí)事。去年至今，崇左市委常委共下村118天、夜宿農(nóng)家93晚;市、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)2135次，駐村蹲點(diǎn)1097人次，走訪群眾1.9318萬人次，為群眾辦實(shí)事1376件次。

　　同吃同住同勞動

　　傾聽民意辦實(shí)事

　　“自從干部到村里住，要做什么事容易多了。”這是扶綏縣新寧鎮(zhèn)渠那村村民黃善斌的切身感受。在他印象里，以前讓群眾發(fā)愁的“難題”現(xiàn)在一一有了著落：路通了，村子干凈了，項(xiàng)目落實(shí)了，致富有奔頭了……

　　2013年5月，崇左市實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部“駐村蹲點(diǎn)”制度，要求全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入農(nóng)戶庭院、田間地頭，與群眾同吃、同住、同勞動，傾聽民意，幫辦實(shí)事。全市共有1.0576萬名干部夜宿農(nóng)家，結(jié)對幫扶1.1431萬戶貧困戶。

　　“剛開始有點(diǎn)不習(xí)慣，多住幾次也就適應(yīng)了。慢慢地跟‘東家’、跟村里的群眾都熟悉了，有一種回家的親切感。”市國土資源局干部李兵說。市國土資源局的掛點(diǎn)村是那隆鎮(zhèn)合盧村，為不給“東家”周之權(quán)添麻煩，李兵自帶洗漱用品，還特意在“東家”放了被褥、拖鞋。在和周之權(quán)的聊天中，李兵聽說六內(nèi)屯的一位婦女早年喪夫，獨(dú)自養(yǎng)育剛考上大學(xué)的女兒及患地中海貧血的兒子，生活很困難，他連夜徒步十幾公里給她家送去8000元助學(xué)金，后又協(xié)調(diào)資助學(xué)費(fèi)2.4萬元，幫助她女兒完成3年學(xué)業(yè)。

　　“這個李兵不簡單啊，真是來幫百姓做事的。”周之權(quán)說，現(xiàn)在合盧村村民都把李兵當(dāng)成了“自家人”。

　　“群眾的熱情和純樸讓人感動，每次下去，都感覺我們做的還是太少、虧欠的太多。”市委組織部干部唐家弟的體會是，住農(nóng)家越住越有感情。組織部的掛點(diǎn)村是扶綏縣昌平鄉(xiāng)石麗村，看到該村有種植花卉苗木的傳統(tǒng)，駐村工作隊(duì)便協(xié)調(diào)落實(shí)資金293.92萬元，扶持該村發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)建立“大學(xué)生村官生態(tài)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園”。目前，全村40%的農(nóng)戶參與綠化樹種植，種綠化樹苗1000多畝，種植秋楓、九層皮等綠化樹苗10萬多株。村民夸駐村工作隊(duì)是幫大伙致富的“財神爺”。

　　去年至今，該市共有32名市四家班子領(lǐng)導(dǎo)、200名縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)，121個市直單位、339個縣(市、區(qū))直單位掛點(diǎn)幫扶207個貧困村，推動新增甘蔗高效節(jié)水灌溉面積17.84萬畝、“小塊并大塊”土地整合面積42萬畝、建立全程機(jī)械化示范片42片、創(chuàng)建“清潔鄉(xiāng)村”示范點(diǎn)51個、推進(jìn)屯級組織規(guī)范化建設(shè)405個。

　　帶著問題下去

　　找到思路回來

　　“這兩年我們收入增加了，生活好多了。但有兩條，一是出村的道路太難走，二是喝的水不衛(wèi)生。”寧明縣海淵鎮(zhèn)北巖村村民向駐村工作隊(duì)反映。

　　針對北巖村村民所想，市統(tǒng)計局駐村干部莫津培爭取到扶貧資金200萬元，修建那功-北巖村級道路5公里，并協(xié)調(diào)落實(shí)人飲工程建設(shè)資金，解決該村1318人沒有安全飲用水問題。“我們不是為住而住，而是入戶調(diào)查研究，一個一個地解決問題。”莫津培說，下到基層，才真正知道群眾需要什么。

　　該市把“夜宿農(nóng)家”作為踐行群眾路線、密切黨群干群關(guān)系的重要載體，要求駐村干部帶著問題下去，找到思路回來，把群眾的創(chuàng)造和智慧凝結(jié)成為具體的工作決策。

　　“我到東家每次都跟群眾聊天，發(fā)現(xiàn)一些問題，得到很多指導(dǎo)面上工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。”市委書記黃克對向群眾“拜師問計”深有體會。正是在扶綏縣渠黎鎮(zhèn)吉到社區(qū)的“夜談會”上，他聽到了村民對“新土改”的迫切要求，于是連夜布置工作。在他駐村蹲點(diǎn)一個多月后，吉到社區(qū)就向119戶村民頒發(fā)了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》。范俊侯是黃克在吉到社區(qū)的“東家”，他記得黃克每次來，都幫助村里解決一些實(shí)際問題。2013年5月，送來甘蔗收割機(jī)，解決甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化難題;同年7月，推進(jìn)清潔鄉(xiāng)村建設(shè);今年1月，是推進(jìn)土地確權(quán)。

　　該市其他許多重大工作決策和部署，如甘蔗高效節(jié)水灌溉、土地“小塊并大塊”、建立垃圾燒化場等，也都是在“駐村蹲點(diǎn)”過程中逐步成形的。風(fēng)氣所及，“夜宿農(nóng)家”拜師問計，現(xiàn)已成為崇左領(lǐng)導(dǎo)干部的重要工作方法，問計于民、問需于民、問政于民蔚然成風(fēng)。

　　“駐村”不擾民

　　“蹲點(diǎn)”常態(tài)化

　　“駐村蹲點(diǎn)”活動開展以來，百姓看到了領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)實(shí)清廉為民的優(yōu)良作風(fēng)，實(shí)效明顯，但也擔(dān)心活動“一陣風(fēng)”。

　　江州區(qū)左州鎮(zhèn)村民蒙世豪說，我們需要干部下鄉(xiāng)訪民情，但不歡迎“走馬觀花”、“蜻蜓點(diǎn)水”式的下基層，更討厭實(shí)效不大的“作秀干部”。

　　如何讓“駐村蹲點(diǎn)”不成為“走過場、作作秀”該市在活動開展之初就啟動制度探索。首先規(guī)定“住不擾民”，不搞層層陪同，不打招呼，輕車簡從，一竿子插到底;自帶生活用品，向東家繳納伙食費(fèi)，厲行節(jié)約，不鋪張浪費(fèi)，切實(shí)做到幫忙不添亂。

　　為保證領(lǐng)導(dǎo)干部“下得去、住得穩(wěn)”，該市要求市四家班子領(lǐng)導(dǎo)干部每個月必須到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)工作1次以上，每年至少在“東家”住6個晚上;處級領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少在“東家”住6個晚上;處級后備干部每年至少在“東家”住12個晚上。明確不完成駐村任務(wù)的處級后備干部，不予以提拔重用。

　　駐村期間，領(lǐng)導(dǎo)干部還要完成“五個一”工作任務(wù)：領(lǐng)辦一個甘蔗高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目，新增一片“小塊并大塊”土地，創(chuàng)建一個“清潔鄉(xiāng)村”示范點(diǎn)，解決1-2個群眾反映突出的問題，抓好一個村屯組織規(guī)范化建設(shè)。

　　市委組織部這樣解釋制度設(shè)計的意圖：“‘駐村蹲點(diǎn)’制度化、常態(tài)化，就是要讓領(lǐng)導(dǎo)干部下到基層與群眾同吃、同住、同勞動，學(xué)習(xí)服務(wù)群眾的本領(lǐng)，提高新形勢下開展群眾工作的能力，養(yǎng)成走基層、抓落實(shí)的作風(fēng)，深入基層為民辦實(shí)事。”