在信訪工作中，廣西崇左市扶綏縣結(jié)合實(shí)際，著眼實(shí)效，首創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)干部包案“駐村夜訪”這一工作載體，暢通了信訪渠道，密切了干群關(guān)系，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定，收到了良好的效果。中央領(lǐng)導(dǎo)同志指出：“這是聯(lián)系農(nóng)村群眾的好辦法�！�

　　一2008年7月，在開(kāi)展縣委書記大接訪活動(dòng)中，扶綏縣發(fā)現(xiàn)農(nóng)村信訪工作中存在一個(gè)普遍性的問(wèn)題：干部白天下鄉(xiāng)，群眾下地干活或外出辦事；晚上群眾回家了，干部也下班回家休息了。為解決這個(gè)矛盾，縣委要求干部克服困難，晚上主動(dòng)帶案入農(nóng)家、駐村進(jìn)行夜訪，與群眾面對(duì)面，說(shuō)理講法，使群眾的合理訴求不出家門口就能夠及時(shí)得到解決。

　　具體做法是這樣的：

　　明確“五項(xiàng)要求”，明明白白進(jìn)村。一是責(zé)任必明。由聯(lián)席辦廣泛收集各種突出信訪問(wèn)題，認(rèn)真梳理分類，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)，把責(zé)任落實(shí)到部門、把案件落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)干部。二是每月必訪。包案領(lǐng)導(dǎo)干部每月夜訪不少于兩次，每次都帶案件、帶問(wèn)題、帶任務(wù)、帶感情深入村屯、社區(qū)、企業(yè)，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾訴求，深入了解社情民意，想方設(shè)法幫助群眾化解矛盾糾紛。三是每事必記。包案領(lǐng)導(dǎo)干部填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪、夜訪情況登記表》，詳細(xì)記錄夜訪時(shí)間、對(duì)象以及相關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)和建議。四是每事必復(fù)。對(duì)信訪人反映的問(wèn)題，包案領(lǐng)導(dǎo)干部要限期答復(fù)處理意見(jiàn)和建議，確保件件有回音，事事有著落。五是每月必查。成立督辦組，每月對(duì)重點(diǎn)信訪問(wèn)題、“駐村夜訪”開(kāi)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，做到“三查一通報(bào)”（查包案領(lǐng)導(dǎo)夜訪落實(shí)情況、查案件辦理情況、查材料歸檔情況、通報(bào)督查情況），確保工作責(zé)任落實(shí)到位。

　　實(shí)行“四個(gè)一定”，清清楚楚結(jié)案。一定要面見(jiàn)信訪當(dāng)事人，真正了解其思想動(dòng)態(tài)，案情事由，共同商量解決方法，做到情況明、底子清。一定要仔細(xì)核實(shí)問(wèn)題真?zhèn)巍８刹繉?duì)群眾信訪反映的問(wèn)題，不能偏聽(tīng)偏信，要深入調(diào)查取證，摸準(zhǔn)信訪人反映問(wèn)題的真情實(shí)意。一定要依法依規(guī)按政策辦理。對(duì)群眾信訪反映的問(wèn)題，要分輕重緩急、依法依規(guī)按政策辦理。一定要給信訪群眾作出明確答復(fù)。把辦理情況、結(jié)果以書面形式給信訪人作出明確答復(fù)，并歸檔備案。

　　搭建“四個(gè)平臺(tái)”，枝枝葉葉關(guān)情。一是推行干群連心卡，搭建信息溝通的“心連心平臺(tái)”。包案領(lǐng)導(dǎo)干部印制《干部聯(lián)系卡》，發(fā)給所走訪的群眾，便于聯(lián)系，及時(shí)反映。二是開(kāi)通干群連心熱線，搭建愛(ài)心幫困的“服務(wù)平臺(tái)”。各單位都開(kāi)通一條24小時(shí)服務(wù)熱線，接受群眾的咨詢、求助與意見(jiàn)建議。三是發(fā)放征求意見(jiàn)表，搭建群眾需求訴求的“納言平臺(tái)”。統(tǒng)一制作《征求意見(jiàn)表》，由包案領(lǐng)導(dǎo)干部攜帶，定期征求群眾對(duì)本單位和領(lǐng)導(dǎo)干部工作的合理化意見(jiàn)與建議，為黨委、政府決策提供參考。四是設(shè)立干部意見(jiàn)監(jiān)督箱，搭建轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的“監(jiān)督平臺(tái)”。設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)干部“駐村夜訪”意見(jiàn)箱，把領(lǐng)導(dǎo)干部“駐村夜訪”工作情況置于群眾的監(jiān)督之下。

　　實(shí)踐證明，“駐村夜訪”發(fā)揮了積極作用：一是暢通了群眾信訪渠道，有效化解了民怨。群眾對(duì)干部信任度增強(qiáng)，支持和理解了干部的工作，怨氣也消了，矛盾也少了。二是轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，密切了干群關(guān)系。通過(guò)“駐村夜訪”，實(shí)現(xiàn)從過(guò)去怕進(jìn)村到現(xiàn)在喜進(jìn)村、從冷眼相向到熱情邀請(qǐng)、從工作難以展開(kāi)到積極配合、共同推進(jìn)的三大轉(zhuǎn)變，形成了“白天抓工作、促生產(chǎn)，晚上訪農(nóng)戶、聽(tīng)民意”的良好干部作風(fēng)。三是切實(shí)維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了社會(huì)和諧。包案領(lǐng)導(dǎo)干部不但幫助群眾解決了很多熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，而且及時(shí)排查、發(fā)現(xiàn)和化解了一些不穩(wěn)定因素。2008年7月8日，扶綏縣國(guó)營(yíng)山圩農(nóng)場(chǎng)個(gè)別職工因土地承包引發(fā)了矛盾糾紛，有集體上訪苗頭。接到反映后，縣領(lǐng)導(dǎo)立即組織帶領(lǐng)包案有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部頂風(fēng)冒雨進(jìn)駐農(nóng)場(chǎng)，逐門逐戶夜訪，面對(duì)面核實(shí)分析，最后共同商定了解決問(wèn)題的辦法，農(nóng)場(chǎng)職工非常滿意。扶綏縣吉星水泥廠職工馬忠先曾是出了名的“上訪隊(duì)長(zhǎng)”。前些日子我到他家里去。一見(jiàn)面，他就內(nèi)疚地對(duì)我說(shuō)：“這些年，縣委、縣政府花了很大的力氣，讓我們養(yǎng)老有了保障，徹底解除了最大的心病。以前我老是帶頭組織上訪，以后我再也不當(dāng)這個(gè)‘上訪隊(duì)長(zhǎng)’了，該下崗啦！”

　　二現(xiàn)在的問(wèn)題是，隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，這一做法能否長(zhǎng)期堅(jiān)持下去？群眾所反映的問(wèn)題是否都能真正解決？這就需要我們不斷鞏固和完善這一載體，在堅(jiān)持中發(fā)展，在發(fā)展中堅(jiān)持。

　　第一，自覺(jué)深入地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。首先是自覺(jué)做到以人為本。在任何情況下，辦任何事情，都要堅(jiān)持尊重群眾意愿；堅(jiān)持把群眾利益放在首位，高度重視對(duì)涉及群眾切身利益問(wèn)題的研究、分析和解決，尤其要注意農(nóng)村貧困人口、城鎮(zhèn)貧困居民和下崗失業(yè)人員的生產(chǎn)生活問(wèn)題。其次就是要自覺(jué)按客觀規(guī)律辦事，學(xué)會(huì)統(tǒng)籌兼顧的方法，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系。從最近幾年的工作實(shí)踐來(lái)看，做好群眾工作有一定的難度。過(guò)去，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，干部下去了，能解決的問(wèn)題解決掉，暫時(shí)解決不了的問(wèn)題解釋清楚，群眾也就滿意了。而現(xiàn)在，群眾反映的問(wèn)題情況復(fù)雜，特別是有些問(wèn)題涉及多方面的利益，需要反反復(fù)復(fù)地調(diào)查研究，做出周密的解決方案。這不但需要有對(duì)群眾的魚水深情，還需要有很高的工作藝術(shù)。

　　第二，必須建立健全相關(guān)制度，鞏固和完善“駐村夜訪”這一工作載體。一是建立工作例會(huì)制度，通報(bào)干部“駐村夜訪”工作進(jìn)展情況，及時(shí)掌握和研究解決有關(guān)問(wèn)題，具體部署下一步工作。二是建立工作督查制度，重點(diǎn)督查出現(xiàn)信訪、上訪、群訪等矛盾問(wèn)題較突出的地方，干部“夜訪”是否到位、是否解決問(wèn)題，同時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、宣傳先進(jìn)典型，用典型帶動(dòng)一般、督促后進(jìn)。三是建立情況通報(bào)制度，定期通報(bào)有關(guān)情況，推進(jìn)群眾問(wèn)題的解決。四是建立考評(píng)獎(jiǎng)懲制度，制定出操作性強(qiáng)的考評(píng)辦法，以此作為單位及個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要參考依據(jù)。

　　第三，必須深化拓展功能，不斷增強(qiáng)“駐村夜訪”的強(qiáng)大凝聚力和創(chuàng)造力。崇左是民族地區(qū)、革命老區(qū)和邊境地區(qū)，2008年更是連續(xù)遭受了罕見(jiàn)的特大冰凍災(zāi)害和洪澇災(zāi)害，因此，在實(shí)際工作中必須更加關(guān)注、切實(shí)解決糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，食品、藥品安全，農(nóng)村貧困家庭子女和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女入學(xué)、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活及社會(huì)治安等問(wèn)題，不斷提高人民群眾的生產(chǎn)生活水平。今后，我們要努力在擴(kuò)大“駐村夜訪”制度的對(duì)象和內(nèi)容上下功夫，把“夜訪”的對(duì)象擴(kuò)大到城鎮(zhèn)居民、企業(yè)職工，把“夜訪”的內(nèi)容延伸擴(kuò)展到宣傳黨的方針政策、搜集民情民策、共謀經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上來(lái)，特別是要結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，把“駐村夜訪”工作與送項(xiàng)目、送技術(shù)、送信息、送溫暖等活動(dòng)相結(jié)合，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，使“駐村夜訪”真正成為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的綜合載體。

（崔智友 作者：中共廣西崇左市委書記、市人大常委會(huì)主任）