只需一張辦公桌、一臺(tái)電腦就可以開展經(jīng)營活動(dòng)的小微企業(yè)，在進(jìn)行住所登記時(shí)面臨著沒有固定經(jīng)營場(chǎng)所的困境。不過，這一境況將會(huì)有所改善。
近日，《廣西壯族自治區(qū)企業(yè)住所和經(jīng)營場(chǎng)所登記管理辦法(征求意見稿)》(簡稱《辦法(征求意見稿)》)中就提出，對(duì)沒有辦公實(shí)體的電子商務(wù)經(jīng)營者，允許通過商務(wù)秘書公司進(jìn)行日常辦公托管，可以使用商務(wù)秘書公司的住所作為企業(yè)住所進(jìn)行注冊(cè)。同時(shí)，也提出企業(yè)可一址多照或一照多址，改變了以往一個(gè)具體地址一般僅能登記為一家企業(yè)的住所或者經(jīng)營場(chǎng)所的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度。
企業(yè)場(chǎng)地使用證明材料繁多 將以方便市場(chǎng)主體準(zhǔn)入作出規(guī)定
現(xiàn)狀：一些企業(yè)若是租賃國有企事業(yè)單位的老房子、農(nóng)村自建房、在購買土地上自建房屋及歷史遺留的房子，大部分都無法提交產(chǎn)權(quán)證，也無法按照清理違章建筑、違法經(jīng)營工作要求提交其他合法證明，但該場(chǎng)地又適合從事經(jīng)營活動(dòng)，如果登記機(jī)關(guān)一刀切，只認(rèn)房產(chǎn)證或規(guī)劃證、竣工驗(yàn)收證明等，將會(huì)浪費(fèi)很多企業(yè)住所資源。
《辦法（征求意見稿）》：鑒于企業(yè)用作住所或經(jīng)營場(chǎng)所的場(chǎng)地使用合法證明材料種類繁多、差異性大，難以在《辦法(征求意見稿)》中統(tǒng)一列舉，為此，《辦法(征求意見稿)》根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊(cè)資本登記制度改革方案的通知》有關(guān)簡化住所(經(jīng)營場(chǎng)所)登記手續(xù)的要求，同時(shí)參照《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記條例》，規(guī)定申請(qǐng)人需要提交的場(chǎng)所合法使用證明材料由自治區(qū)工商行政管理部門按照方便市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的要求作出具體規(guī)定并公布。
住宅樓商業(yè)用途房屋影響居民生活 將對(duì)經(jīng)營活動(dòng)做出限制
現(xiàn)狀：近幾年，在住宅樓及住宅樓底層規(guī)劃為商業(yè)用途的房屋從事餐飲娛樂產(chǎn)生的油煙、噪聲污染給周邊居民群眾的正常工作生活帶來諸多不便和煩惱的問題，群眾反映非常強(qiáng)烈。
《辦法（征求意見稿）》：從影響環(huán)境和居民生活方面考慮，《辦法(征求意見稿)》對(duì)企業(yè)在住宅樓及住宅樓底層規(guī)劃為商業(yè)用途的房屋從事歌舞及游藝娛樂、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營、制造加工等經(jīng)營活動(dòng)作出了限制規(guī)定，并明確由相應(yīng)部門對(duì)企業(yè)違規(guī)從事這些經(jīng)營活動(dòng)予以處理。
企業(yè)須有固定經(jīng)營場(chǎng)所成本增加 新興行業(yè)可進(jìn)行日常辦公托管
現(xiàn)狀：企業(yè)大部分是以租賃房屋作為公司住所，住所租賃費(fèi)是企業(yè)支出的一筆不小的費(fèi)用。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，某些行業(yè)特別是一些新興行業(yè)對(duì)住所要求不高，如從事電子商務(wù)、軟件設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲制作、文化創(chuàng)意、咨詢服務(wù)等行業(yè)，一張辦公桌、一臺(tái)電腦就可以開展經(jīng)營活動(dòng)了，若一味要求企業(yè)有固定經(jīng)營場(chǎng)所，勢(shì)必增加了企業(yè)的經(jīng)營成本。
《辦法（征求意見稿）》：關(guān)于扶持新興行業(yè)、小微企業(yè)的住所登記的問題中提出，根據(jù)電子商務(wù)企業(yè)對(duì)辦公條件要求不高的特點(diǎn)，對(duì)沒有辦公實(shí)體的電子商務(wù)經(jīng)營者，允許通過商務(wù)秘書公司進(jìn)行日常辦公托管，可以使用商務(wù)秘書公司的住所作為企業(yè)住所進(jìn)行注冊(cè)，從而大大降低企業(yè)準(zhǔn)入要求和準(zhǔn)入成本。
一址一證制約市場(chǎng)主體發(fā)展 將允許一址多照或一照多址
現(xiàn)狀：目前，依據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)，工商部門在市場(chǎng)主體登記中對(duì)住所和經(jīng)營場(chǎng)所方面的要求較為嚴(yán)格，登記機(jī)關(guān)對(duì)住所和經(jīng)營場(chǎng)所登記的審查標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了場(chǎng)地的所有權(quán)、使用權(quán)、建筑物法定用途等多種條件，且通常一個(gè)具體地址一般僅能登記為一家企業(yè)的住所或者經(jīng)營場(chǎng)所。這種較為嚴(yán)格的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度，制約了市場(chǎng)主體的發(fā)展�，F(xiàn)行企業(yè)住所和經(jīng)營場(chǎng)所登記中存在的主要問題有企業(yè)無法提供住所和經(jīng)營場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)證;企業(yè)住所租賃費(fèi)用高，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān);將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房缺乏可行性等。
《辦法（征求意見稿）》：為了方便企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，《辦法(征求意見稿)》規(guī)定企業(yè)可以設(shè)立多個(gè)經(jīng)營場(chǎng)所，企業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所可以與住所一致，也可以不一致。住所和經(jīng)營場(chǎng)所不一致，但屬于同一登記機(jī)關(guān)管轄區(qū)域的，企業(yè)可以將經(jīng)營場(chǎng)所信息登記于其《營業(yè)執(zhí)照》內(nèi)或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu);不屬于同一登記機(jī)關(guān)管轄區(qū)域的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)。企業(yè)增設(shè)經(jīng)營場(chǎng)所從事有前置許可經(jīng)營項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。(伍永志 彭奕森)
