如何有效發(fā)動群眾、依靠群眾是踐行黨的群眾路線的重要內容。今年以來，廣西在全自治區(qū)開展“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動，通過解決與群眾生活密切相關的難題、派8多萬干部駐村下鄉(xiāng)、充分利用村民議事平臺等，激發(fā)了群眾參與活動的積極性，使得農村人居環(huán)境面貌發(fā)生較大轉變，成為一次有效發(fā)動群眾推動重大工作的生動實踐。

　　破解切身難題讓群眾受觸動

　　自治區(qū)“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動領導小組辦公室副主任楊叢告訴記者，作為群眾路線教育實踐活動的“自選動作”，“清潔鄉(xiāng)村”活動從一開始就注重從群眾利益出發(fā)，解決與群眾生產生活密切相關的問題，以此激發(fā)群眾參與積極性。

　　“開展這一活動本就源于人民群眾對農村人居環(huán)境問題的強烈反映”，楊叢說，廣西和全國很多地方一樣，城鄉(xiāng)環(huán)境發(fā)展不平衡，在一些農村，家園、水源、田園不斷遭受污染和侵蝕，威脅著農業(yè)生產安全，更直接關系著廣大人民群眾的身體健康。

　　武鳴縣府城鎮(zhèn)喜慶村村民蘇桂貞告訴記者，以往種莊稼，用藥用肥沒有明確標準，過度施肥濫用藥物不同程度存在，加上不少垃圾隨意丟棄到農田里，由此引發(fā)的土壤污染現(xiàn)象令人憂心。

　　在活動開展初期，除宣傳發(fā)動外，廣西各地也通過項目幫扶等方式，幫助群眾解決最破解的問題，以此激發(fā)他們參與“清潔鄉(xiāng)村”活動的積極性。賓陽縣委副書記黃有光表示，項目帶動對激發(fā)群眾參與熱情有很大的作用。如，黎塘鎮(zhèn)青山村委里仁村引進“荷香人間”休閑旅游觀光農業(yè)生態(tài)園項目，并被列為南寧市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點村后，全村群眾參與清潔鄉(xiāng)村活動熱情高漲，群眾主動拆除村中破舊泥房，主動清理池塘溝渠和陳年垃圾。

　　武鳴縣駐村干部蘇燕曾因所在的村子“臟亂差”被通報批評，后來她重新理清思路，在深入調研的基礎上幫助解決了村里的道路硬化問題，并耐心開展思想動員工作，最終促成群眾觀念轉變，讓村子從一個“臟亂差”的后進村變成了“潔齊美”的先進村。

　　而隨著活動的深入實施，環(huán)境改善給農民群眾帶來的各種好處逐步顯現(xiàn)，進一步激發(fā)了群眾的熱情。“看到村里和田間地頭干干凈凈，客商對我們種植的生態(tài)蔬菜品質更加信任。”柳州市三江侗族自治縣梅林鄉(xiāng)平寨村黨支部書記石秀林樂說，搞了清潔鄉(xiāng)村活動，村里的蔬菜很搶手，預計今年僅田園蔬菜一項可為村民創(chuàng)收100萬元。

　　干部帶頭讓群眾添動力

　　在“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動中，廣西選派8萬多名干部到1.4萬多個建制村駐村包干指導，引導、帶領當?shù)厝罕婇_展清潔家園、清潔田園、清潔水源活動，促進農民人居環(huán)境明顯改善，也轉變了干部作風、密切了黨群干群關系，為群眾參與注入了堅強動力。

　　記者近日在隆安縣都結鄉(xiāng)陸連村看到，村民房前屋后非常整潔，村口的池塘也幾乎沒有生活垃圾。陸連村組長許克新告訴記者，開展“清潔鄉(xiāng)村”活動之后，從村里面走出去的縣領導--縣委常委、縣委辦主任許安健回到老家，聽取大家意見，號召大家積極參與。“我和許主任本來就是親戚，我又是組長，我們這些親戚朋友能不第一個帶頭響應嗎”許克新說，“他是全村人的驕傲，看到他回來帶頭搞衛(wèi)生，村民們也都自覺行動起來了”。

　　在隆安縣，當?shù)貏?chuàng)新開展“萬名干部回鄉(xiāng)行”活動，并結合“結一聯(lián)五”“一村一站一助理”等工作載體，充分發(fā)揮領導干部特別是返鄉(xiāng)干部的特殊影響力和整合資源的能力，通過帶頭宣講帶頭勞動、深入調研排憂解難，極大提升了干部群眾參與“清潔鄉(xiāng)村”的積極性和活動成效。

　　“如何充分發(fā)揮黨員干部和村屯組織的作用是活動能否得到群眾參與的關鍵”，武鳴縣縣長宋日正說，武鳴縣成立了6個專門督察組，堅持每周至少下鄉(xiāng)三天，對各鎮(zhèn)、重點區(qū)域、重點部位進行網(wǎng)格監(jiān)督檢查;同時采取平時抽查與集中督查、專項督查與全面督查、定期督查與隨機督查相結合的方式，及時發(fā)現(xiàn)問題，限期糾正整改。今年9月底，督察組在靈馬鎮(zhèn)良安村那拉屯檢查發(fā)現(xiàn)，村里仍存在大量陳年垃圾未處理、巷道內垃圾隨處亂丟、池塘水面有較多垃圾飄浮等嚴重“臟、亂、差”問題，靈馬鎮(zhèn)一名副鎮(zhèn)長和司法所長遭到免職處理。

　　典型帶動和督查機制推動了干部的積極性，而干部的帶頭又調動起了群眾的積極性。村干蘇振廣說，第一次組織村民開會時“只有三四個人來”，通過他們無數(shù)次挨家挨戶上門發(fā)傳單，宣傳清潔鄉(xiāng)村的好處，群眾終于積極參加后續(xù)活動。

　　搭建自治平臺讓群眾來領頭

　　要想充分、長效地發(fā)揮群眾的主體作用，除了從群眾利益出發(fā)、干部引導示范外，還必須搭建起屬于群眾自己的自治平臺。在“清潔鄉(xiāng)村”活動中，廣西引導基層群眾組建理事會等議事機構、制定村規(guī)民約等，實現(xiàn)群眾事群眾議，讓群眾來做主。

　　去年以來，河池市探索建立了“屯級黨群理事會”，在屯級公共事務、產業(yè)發(fā)展等重大事項方面，實現(xiàn)群眾的自我管理。目前全市已經(jīng)成立了2540個“屯級黨群理事會”。在“清潔鄉(xiāng)村”活動中，河池市就充分發(fā)揮利用屯級黨群理事會在宣傳發(fā)動、討論決策等方面的作用。

　　以建設垃圾焚燒爐為例。據(jù)統(tǒng)計，每個垃圾焚燒爐按照6000元計算，如果政府幫助每個屯建設一個垃圾焚燒爐就是一筆上億元的財政投入，對河池這樣的“吃飯財政”市來說是不現(xiàn)實的事情。

　　這時候屯級理事會發(fā)揮了重要作用。安馬鄉(xiāng)木寨村黨支部書記覃春娥說，理事會成員挨家挨戶做工作，每個屯集資6000元建設一個垃圾焚燒爐，村民投工投勞將成本壓縮到每個4000元，剩下的2000元雇傭一個保潔員，負責將每戶門前垃圾簍里的垃圾和田間地頭匯集起來的垃圾運到焚燒爐集中處理。“沒有屯級黨群理會的話，清潔鄉(xiāng)村活動還真的搞不起來，否則只是干部動，群眾不動。”

　　開群眾大會、制定村規(guī)民約、安排值班表……在各級黨委政府積極引導下，群眾的主體作用得到充分發(fā)揮，“清潔鄉(xiāng)村”的“土方良法”不斷涌現(xiàn)：

　　宜州市黨員村民莫永強發(fā)現(xiàn)瓜果皮、病死蠶等潮濕垃圾難以焚燒，自己摸索畫圖設計，發(fā)明了用潮濕有機物垃圾生產沼氣，沼氣再用來焚燒干燥垃圾的“沼氣池+焚燒爐”分類循環(huán)配套處理模式;有的村除每月逢五逢十進行大掃除以外，還通過聘請保潔員的方式做好農村清潔;有的村村民們開會認為“出錢請人掃地不如自己掃地”，村民被分為幾個清潔小組實行按區(qū)域保潔。在“約束機制”方面，有的是“誰不參加大掃除其他村民就不參加他家的紅白喜事”，有的是罰款，有的則是在村中高音喇叭通報等。

　　楊叢表示，通過搭建議事平臺，不僅極大地激發(fā)了群眾積極主動參與“清潔鄉(xiāng)村”活動的熱情，推動農村人居環(huán)境整治長效機制的形成，更以這次活動為契機，有效強化了基層組織建設，成為新時期加強農村社會管理的一次有益探索。