融水苗族自治縣縣委書記梁日春9月9日在縣委十二屆四次全會(huì)上作的工作報(bào)告，提出了該縣新的發(fā)展戰(zhàn)略，極大地鼓舞了融水干部群眾“二次創(chuàng)業(yè)”的熱情。追訪這一戰(zhàn)略確立的過(guò)程，自始至終貫穿了科學(xué)、民主決策的原則。
8月份以來(lái)，該縣組織召開(kāi)20多個(gè)座談會(huì)，由縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)分別聽(tīng)取老領(lǐng)導(dǎo)、老干部、人大代表、政協(xié)委員和各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的意見(jiàn)和建議，對(duì)300多份征求意見(jiàn)稿所反饋的56條建議和意見(jiàn)進(jìn)行科學(xué)分析，經(jīng)過(guò)12次修訂后《報(bào)告》正式定稿。融水2006年確定的“工業(yè)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)富縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，在2007年初見(jiàn)成效，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值比重首次超過(guò)農(nóng)業(yè)。在對(duì)“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行回顧評(píng)估和深刻分析的基礎(chǔ)上，該縣拓展了原定的發(fā)展思路，將“工業(yè)主導(dǎo)”確定為“二次創(chuàng)業(yè)”的主要內(nèi)容，進(jìn)一步明確了工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位。
最初，縣委提出2010年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到38億元的目標(biāo)。在反復(fù)聽(tīng)取不同方面的意見(jiàn)并經(jīng)過(guò)職能部門專業(yè)論證，總結(jié)近兩年GTP增長(zhǎng)規(guī)律、科學(xué)預(yù)測(cè)未來(lái)幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)后，最終將目標(biāo)調(diào)到40億元；最初還提出2010年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)為23億元，按照近幾年的增長(zhǎng)速度，這一目標(biāo)比較符合實(shí)際，但預(yù)計(jì)重大項(xiàng)目對(duì)投資的拉動(dòng)和政策性因素影響，后面的增速可能回緩，把目標(biāo)定為18．5億元。
歷經(jīng)了反復(fù)研究、觀點(diǎn)碰撞、修訂完善，目標(biāo)和思路逐漸成熟。9月1日，縣委理論學(xué)習(xí)中心組以討論實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”的目標(biāo)和思路為學(xué)習(xí)研究?jī)?nèi)容，次日下午縣委常委會(huì)又以同樣的主題進(jìn)行專題研究。9月9日，縣委十二屆四次全會(huì)召開(kāi)，參會(huì)人員一致通過(guò)了《報(bào)告》提出的融水“二次創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略。