自1月23日武漢因新冠疫情“封城”至今的四十多天，全國上下堅決貫徹習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，經(jīng)過各方面艱苦努力，新冠肺炎疫情終于得到有效控制。當前，全國已全面進入一手抓防控、一手抓發(fā)展的新階段，需要我們要保持清醒、從容應對、勇于擔當，不搞“一刀切”，采取科學分級分類精準的防控措施，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，做到兩手抓雙推進，既更加科學有效地抓好疫情防控，又更加有力有序地恢復正常生產(chǎn)生活秩序；既堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，又努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標。但有些地方和黨員干部在疫情防控中或因固守封城嚴管思維，或因教條化禁止，存在不同形式的“一刀切”問題。疫情防控中的“一刀切”現(xiàn)象在不同時段和地方有不同的表現(xiàn)形式，大致可分為兩大時段：2月中旬前后封城嚴管防控模式中的“一刀切”，2月中下旬以來分級分類精準防控新思維中的“一刀切”。

　　2月中旬前后封城嚴管防控模式中的“一刀切”

　　封城嚴管防控模式中“一刀切”的主要表現(xiàn)形式

　　在2月中旬以前，湖北武漢及其周邊地區(qū)河南、湖南以及廣東、浙江等地的新冠病毒傳播擴散勢頭極為兇猛，全國新冠疫情防控進入嚴管特殊時期，其中武漢等一些新冠疫情嚴重地區(qū)相繼實行封城嚴管。在2月中旬前后，一方面我國新冠疫情形勢開始出現(xiàn)積極變化，另一方面我國城市急切面臨復工復產(chǎn)、農(nóng)村面臨急切春耕備耕生產(chǎn)。全國大部分地方、黨員干部在做好防控工作的前提下，全力支持和組織推動各類生產(chǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)。但有些地方和黨員干部為免責，在疫情防控中固守封城嚴管思維，存在“一刀切、層層加碼”的嚴重問題。比如，一些疫情較輕的城市，盲目照搬疫情嚴重地區(qū)措施，采取各種過度限制措施。其具體體現(xiàn)主要有以下四個方面：

　　一是盲目照搬疫情嚴重地區(qū)的封路、封城、封小區(qū)措施，“一刀切”式的對待疫情輕重程度不同的地區(qū)，導致物流阻斷、人員流動凍結(jié)，異地人員不能順利返程。

　　二是部分疫情不嚴重的區(qū)域，當?shù)卣��?ldquo;一刀切”式不允許復工或設(shè)置復工高門檻，導致大面積停工、拖延復工。例如H副省級市有企業(yè)復工申請數(shù)29814，核準數(shù)162，核準率僅為0.54%。

　　三是一地方不分疫情輕重，“一刀切”式停售咳嗽、發(fā)燒藥物，導致不少非新冠肺炎發(fā)燒群眾無藥自醫(yī)。

　　四是東部的一些地方無視疫情發(fā)展形勢的積極變化，采取極端做法和歧視態(tài)度，對來自湖北、浙江、廣東、河南、湖南、安徽、江西7個省份的人員，“一律勸返”；更有甚者一些地方對涉湖北籍人員采取非法手段圍追堵截，不給涉湖北籍人員辦理酒店入住、不讓湖北籍車輛入境等等。

　　封城嚴管防控模式中“一刀切”問題的簡單評析

　　在2月中旬以前，全國新冠疫情防控正處于嚴管阻斷病毒傳播擴散兇猛勢頭的特殊時期，一些地方嚴加管控嚴防死守完全可以理解。但2月中旬以來我國新冠疫情發(fā)展形勢不斷出現(xiàn)了積極變化，截至2月11日，每萬人確診人數(shù)排名前三的省市為湖北(5.3)、浙江(0.19)、江西(0.17)，次之的北京、上海、廣東每萬人確診人數(shù)分別為0.16人、0.13人、0.10人，遼寧、河北、江蘇、廣西、四川、甘肅等20個省級行政區(qū)每萬人確診人數(shù)低于0.1人，確診病例為個位數(shù)的城市占47%，確診病例50人以下的城市占87%，大部分城市具備有序復工條件。同時，國家衛(wèi)健委高級別專家組組長鐘南山院士早在1月28日就明確表示，10到14天是一個很好的隔離觀察期，潛伏期過去，發(fā)病的及時治療，沒發(fā)病也就沒病，不會因春運返程出現(xiàn)大傳染。對此，有專家學者強調(diào)指出以上種種“重疫情、輕經(jīng)濟”限制措施，廣泛出現(xiàn)在一些疫情并不嚴重的城市，盲目照搬疫情嚴重地區(qū)措施，只顧防范，忽略發(fā)展大局，本質(zhì)上是懶政怠政、不擔責的表現(xiàn)。

　　與此同時，一些地方 “一刀切”的極端做法和歧視態(tài)度，既不是統(tǒng)籌疫情防控和復產(chǎn)復工的“好招”，反而在某種程度上還增添了疫情防控的壓力。比如，東部地區(qū)是用工大戶，很多工廠企業(yè)復工復產(chǎn)都要依靠外來務(wù)工人員。“一刀切”地禁止多省份的外來務(wù)工人員進入，既不是復工復產(chǎn)、恢復正常生產(chǎn)的“好招”，又容易制造新的社會矛盾。湖北、浙江、深圳、南昌等疫情相對嚴重區(qū)域采用實名登記方式，謹慎對待發(fā)燒患者，屬于正常防疫措施。但部分地區(qū)直接限售咳嗽、發(fā)燒藥品，引導部分非新冠肺炎發(fā)燒群眾入院診療，既加大醫(yī)療壓力，又增加交叉感染可能。

　　對這種以疫情防控之名行懶政怠政之實的行為，中央在2月12日明確強調(diào)，要按照科學防控、精準施策原則，分區(qū)分級制定差異化防控策略，盡可能減少對企業(yè)生產(chǎn)和群眾生活影響。要及時糾正偏頗和極端做法，不搞“一刀切”，不搞層層加碼，不搞簡單化一關(guān)了之、一停了之。對于“一律勸返”問題，全國人大常委會法工委在3月5日也明確指出，根據(jù)傳染病防治法，采取有關(guān)疫情防控措施的前提是已經(jīng)發(fā)生病例或者確有傳染危險，各地采取疫情防控措施，要根據(jù)當?shù)匾咔榘l(fā)展狀況因應施策、分類指導，不宜采取對外地人員“一律勸返”的“硬隔離”措施，要依法科學有序推進疫情防控，避免簡單粗暴一刀切做法。

　　2月中下旬以來分級分類精準防控新思維中的“一刀切”

　　分級分類精準防控新思維中“一刀切”的主要表現(xiàn)形式

　　自2月12日中央提出疫情防控糾偏以來，各地陸續(xù)出臺的應對措施起到了積極作用，但也必須看到，近來在分級分類精準防控新舉措的具體執(zhí)行過程中，一些地方疫情防控教條化禁止，又出現(xiàn)了新的“一刀切”現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在以下四個方面：

　　一是不嚴格辨別密切接觸者的標準，一旦有一人確診，就把全小區(qū)居民都作為密切接觸者。

　　二是一些小區(qū)教條化地禁止，對出門上班人員限制出入，對無房產(chǎn)人員禁止進入，有甚者一些社區(qū)還對戰(zhàn)疫一線醫(yī)護人員回家的排斥和敵視。不僅于此，有的管理人員不經(jīng)查證和甄別禁絕所有娛樂的做法，甚至防控行為粗暴，一家三口在家打麻將，被執(zhí)勤工作人員摔麻將桌、辱罵以及扇耳光。

　　三是返崗返程后，有些小區(qū)的物業(yè)和居委會工作人員不讓外來人員、車輛進入小區(qū)，甚至強制驅(qū)離，讓外來住戶拎著行李箱站在小區(qū)門口就是進不去；部分地方教條化地對返程人員不分來源地、不區(qū)別疫情輕重的重復隔離。

　　四是一些地方出現(xiàn)了“一刀切”拒絕湖北人的粗暴現(xiàn)象。比如，有的城市出現(xiàn)湖北籍居民進小區(qū)難的情況，拒絕返程湖北籍人員回合法住所；有的社區(qū)對湖北籍居民停水，租房平臺自如則給湖北籍租客發(fā)通知，稱將凍結(jié)門鎖；更有的地方還出現(xiàn)了一見42開頭身份證號碼人員，便設(shè)置種種條件，不讓其購買車票、機票，不論對方春節(jié)期間是否到過湖北地區(qū)。

　　更有甚者近日又有兩則疫情防控“一刀切”案例披露引發(fā)關(guān)注。一則是疫情期間從未去過湖北的武漢籍人員被要求隔離、飛機拒載身份證號42開頭的乘客、湖北籍租戶密碼被凍結(jié)。另一則是戰(zhàn)疫援鄂志愿者回鄉(xiāng)被勸返。河北沙河市貨車司機李師傅從1月31日—2月29日作為志愿者先后6次從河北往返湖北運送物資。但當他結(jié)束志愿服務(wù)回家時，卻被當?shù)?月28日出臺的“三個一律”規(guī)定，被沙河市相關(guān)防控部門勸返，被迫滯留高速服務(wù)區(qū)三天兩夜，面臨無糧窘境。

　　分級分類精準防控新思維中“一刀切”的簡單評析

　　應該說，在當前統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，更要求疫情防控工作要更精準、更細致。疫情防控工作千頭萬緒，實屬不易，尤其是對于處在疫情防控第一線的基層更不易。因此，要在推進中善于糾偏，在完善中精準調(diào)整。

　　其中對于“密切接觸者”問題，新冠肺炎防控方案的第四版中就有明確規(guī)定，密切接觸者指的是跟病例發(fā)病之后有近距離接觸，但是沒有采取有效防護措施的人員。比如，在同一房間共同生活的家庭成員，直接照顧病例的人員，或者在電梯、活動室等同一場所內(nèi)有近距離接觸的人員，以及共同就餐、共同娛樂的人員。因此，對一人確診的小區(qū)，要嚴格辨別密切接觸者的標準，不應該把全小區(qū)的人員都作為密切接觸者。

　　對于“出門上班人員”，國家社區(qū)防控工作方案明確強調(diào)，根據(jù)疫情形勢采取分級分類管理，可在小區(qū)出入口設(shè)體溫檢測點，嚴格人員出入登記，但不應限制外出工作人員回小區(qū)。

　　對不經(jīng)查證和甄別禁絕所有娛樂的做法，尤其是對同居一室的家人正常的起居、娛樂的粗暴干預，已遠遠超出法律所允許的限度。同時，“嚴格執(zhí)法”絕不是“暴力執(zhí)法”“過激執(zhí)法”，應當根據(jù)當?shù)匾咔榘l(fā)展狀況因應施策、分類指導，不宜采取對外地人員“一律勸返”、對被隔離居民“鎖死家門”等“一刀切”的“硬隔離”措施以及粗暴干預家居的正�；顒印�

　　還必須要指出的是，防控疫情也應兼顧溫情，對戰(zhàn)疫一線醫(yī)護人員回家的排斥和敵視，對有抗疫貢獻志愿者回鄉(xiāng)被拒之門外，是典型的防控政策執(zhí)行的教條主義和形式主義，是“一刀切”寒了抗疫有功人員的心。同樣，對疫情期間從未去過湖北武漢籍人員的隔離和種種歧視的“特殊待遇”，也是典型的防控政策執(zhí)行的教條主義和形式主義，這種“一刀切”問題，不僅傷害湖北、武漢人民的感情，也有悖于科學精準防控的要求。

　　對于返崗返程后進入小區(qū)的外來住戶和外來人員、車輛問題，民政部在2月21日明確表示，社區(qū)是群眾生產(chǎn)、生活的基本單元，市民是城市建設(shè)發(fā)展的有生力量。當前，疫情防控形勢出現(xiàn)了積極變化，做好社區(qū)防控工作應當統(tǒng)籌考慮疫情防控和復產(chǎn)復工需要，統(tǒng)籌推進阻擊疫情和服務(wù)群眾任務(wù)，必須兩手抓，不能“一刀切”。

　　對于應不應該允許湖北籍人員返程問題，國新辦2月28日在武漢舉行新聞發(fā)布會上明確指出，湖北省除武漢以外的地區(qū)局部暴發(fā)的態(tài)勢已基本遏制；根據(jù)國家衛(wèi)健委公布的數(shù)據(jù)顯示，2月29日，湖北除武漢外地區(qū)新增確診僅5例，已連續(xù)多日為個位數(shù)，其中27日5例，28日3例�？梢钥闯觯�目前湖北除武漢外地區(qū)的疫情形勢，并不比2月10日左右湖北省外嚴峻。因此，在當前復工復產(chǎn)恢復經(jīng)濟秩序背景下的勞動就業(yè)領(lǐng)域中，要杜絕歧視行為，讓每一位勞動者都能享受就業(yè)平等的陽光。因此，在做好科學、精準防控的基礎(chǔ)上，理應有條件地允許湖北人員返程。