當(dāng)前全國各地正處新冠肺炎疫情防控的關(guān)鍵階段，更是我區(qū)備春耕的重要時(shí)期。因此，農(nóng)村疫情防控、農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和春耕備耕等工作，是擺在全區(qū)各級(jí)黨委和政府及其相關(guān)部門的一項(xiàng)重要而緊迫的工作任務(wù)。在特殊時(shí)期，需要采取一系列特殊舉措推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村戰(zhàn)疫情、攻脫貧、補(bǔ)短板、保供給、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、深改革、優(yōu)治理等工作有序有效進(jìn)行，為全區(qū)疫情防控和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積極貢獻(xiàn)智慧力量。
一、以宏觀思路微觀舉措推進(jìn)春耕備耕生產(chǎn)
在宏觀上，自治區(qū)和市兩級(jí)要依據(jù)上級(jí)的決策部署精神，因地制宜對(duì)全區(qū)、全市的春耕備耕生產(chǎn)作出相應(yīng)的決策部署。自治區(qū)在宏觀思路上要做好“五抓”。一抓春耕生產(chǎn)。其中我區(qū)早稻、玉米、甘蔗等農(nóng)作物面積比較大，穩(wěn)定種植早稻、玉米和甘蔗面積至關(guān)重要，要把早稻、玉米和甘蔗的種植面積落實(shí)到各地、到主體、到田塊，著力擴(kuò)大種植面積。二抓政策落實(shí)。確保政策“紅包”及時(shí)送到農(nóng)民手中，保護(hù)好、激發(fā)好農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。三抓堵點(diǎn)打通。打通最后一公里，暢通農(nóng)資到戶到田渠道，確保農(nóng)戶買得到、用得上。四抓技術(shù)指導(dǎo)。針對(duì)當(dāng)前春耕備耕生產(chǎn)，以及應(yīng)對(duì)春旱、春澇、倒春寒等異常天氣的出現(xiàn)，要相應(yīng)編制下發(fā)相關(guān)技術(shù)指南，提出有針對(duì)性的具體措施，要涵蓋我區(qū)的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。五抓機(jī)械化作業(yè)和社會(huì)化服務(wù)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”，推行代耕、代種、代管以解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)用工短缺、生產(chǎn)人員密度高等問題。鑒于各市的主要農(nóng)作物有所不同，比如早稻主要分布在桂林、柳州、來賓、貴港、南寧等市，玉米主要分布在百色、河池、南寧、崇左、柳州等市，甘蔗則主要集中在崇左、柳州、貴港、欽州等市；還有南北部因天氣存在較大差距，春耕春備的時(shí)段也有所差別，所以各市在貫徹落實(shí)自治區(qū)以上五抓決策部署中，還應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)的實(shí)際有所創(chuàng)新。與此同時(shí)，各地還要做好政策給力、責(zé)任壓實(shí)和“五個(gè)到位”(疫情防控措施到位、農(nóng)資保供到位、生產(chǎn)服務(wù)到位、產(chǎn)銷對(duì)接到位、惠農(nóng)政策落實(shí)到位)三大措施工作。
在微觀上，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)要拿出一系列具體的有力舉措把中央、自治區(qū)、市三級(jí)的有關(guān)春耕生產(chǎn)決策部署落地落實(shí)。重要的是六措并舉切實(shí)抓好春耕備耕各項(xiàng)工作。一是動(dòng)員、組織和引導(dǎo)農(nóng)民有序、安全開展早稻、玉米、甘蔗、蔬菜、花生、小麥等播種工作。二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、公安等部門合力暢通農(nóng)資運(yùn)輸渠道，確保春耕農(nóng)資正常流通。三是抓牢糧食生產(chǎn)不放松，做到早計(jì)劃、早安排、早動(dòng)手，確保不因疫情誤農(nóng)時(shí)。四是抓實(shí)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)把農(nóng)資質(zhì)量關(guān)，讓農(nóng)民用上放心農(nóng)資。五是做好科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)，應(yīng)用綠色防控技術(shù)，做好應(yīng)急防治；密切關(guān)注天氣的變化，提前做好春耕生產(chǎn)準(zhǔn)備；密切監(jiān)測(cè)越冬蟲源，提早做好重大病蟲害的防控，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。六是做好防控春耕宣傳，積極開展疫情防控宣傳，做好“網(wǎng)上春耕備耕”宣傳動(dòng)員，介紹“網(wǎng)上春耕備耕”新知識(shí)新做法新經(jīng)驗(yàn)。
二、開啟涉農(nóng)“綠色通道”滋潤春耕備耕生產(chǎn)
春耕時(shí)節(jié)，田壟是莊稼人的“復(fù)工”戰(zhàn)場(chǎng)，種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資就是春耕生產(chǎn)的關(guān)鍵“彈藥”。因新冠肺炎疫情的影響，農(nóng)資資金周轉(zhuǎn)困難、農(nóng)資運(yùn)輸受阻成為時(shí)下春耕備耕生產(chǎn)路上的攔路虎，迅速開啟農(nóng)資金融、農(nóng)資運(yùn)輸兩大涉農(nóng)“綠色通道”是當(dāng)務(wù)之急。
開辟農(nóng)資金融綠色通道。農(nóng)時(shí)不等人，金融支持解決農(nóng)民春耕愁錢之困。在自治區(qū)財(cái)政及早下?lián)芨乇Ｗo(hù)、農(nóng)機(jī)購置等資金支持春耕備耕的基礎(chǔ)上，建議銀行保險(xiǎn)業(yè)根據(jù)農(nóng)村疫情防控的實(shí)際情況，通過開辟綠色通道、設(shè)立相關(guān)專項(xiàng)信貸資金、創(chuàng)新工作流程、打造線上服務(wù)等方式，為春耕備耕生產(chǎn)送去“及時(shí)雨”。貴州省聯(lián)社的綠色審批工作機(jī)制，安徽省池州市、山東省萊州市農(nóng)業(yè)銀行的“優(yōu)化線上服務(wù)”，浙江桐鄉(xiāng)農(nóng)商銀行的“疫情防控信貸扶持政策”，浙江、山東等地的平安人壽創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作機(jī)制等值的借鑒。其中貴州省聯(lián)社黔東南審計(jì)中心指導(dǎo)黎平農(nóng)商銀行迅速開通“綠色通道”，審批流程一路“開綠燈”，從貸款受理調(diào)查到發(fā)放，僅用了兩天時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了快調(diào)查、快審批、快投放“三快”要求，迅速向貴州侗鄉(xiāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司發(fā)放了350萬元抗擊疫情應(yīng)急專項(xiàng)貸款。安徽池州市、山東萊州市的農(nóng)業(yè)銀行加大線上貸款產(chǎn)品——“惠農(nóng)e貸”投放力度鼓勵(lì)客戶通過掌銀自助線上辦貸，幫助農(nóng)戶“宅”在家里就能備足春耕所需農(nóng)資資金。浙江、山東的平安人壽建立7*24小時(shí)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)熱線與值班響應(yīng)機(jī)制，開通線上專人理賠輔助指導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)民戰(zhàn)疫保春耕的信心。
開通農(nóng)資運(yùn)輸“綠色通道”。全區(qū)各地要根據(jù)2月8日自治區(qū)出臺(tái)的八措施保障春運(yùn)錯(cuò)峰返程和交通運(yùn)輸?shù)耐ㄖ�，暢通農(nóng)資運(yùn)輸“綠色通道”，簡化農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料運(yùn)輸通行證辦理流程，需在縣內(nèi)運(yùn)輸?shù)模纱宄鼍咄ㄐ凶C明；需在市內(nèi)運(yùn)輸?shù)模舌l(xiāng)鎮(zhèn)指揮部發(fā)放通行證；需在省自治區(qū)內(nèi)運(yùn)輸?shù)模煽h級(jí)以上(含縣級(jí))指揮部發(fā)放通行證。對(duì)于需跨省(市、區(qū))運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)調(diào)度服務(wù)，由各市、縣防控指揮部上報(bào)運(yùn)輸需求，自治區(qū)防控指揮部“一事一議”，與相關(guān)省(市、區(qū))做好對(duì)接放行。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)多舉措強(qiáng)化農(nóng)資運(yùn)輸“綠色通道”過程中的疫情防控。福建、甘肅、內(nèi)蒙等地的一些做法值得借鑒。福建永春縣出臺(tái)針對(duì)苗木銷售、香菇種植等民生項(xiàng)目的運(yùn)輸通行管理辦法，制作《交通檢疫承諾書》為他們亮起交通運(yùn)輸通行綠燈；甘肅張掖市天翔商貿(mào)有限責(zé)任公司將預(yù)約的雷沃歐豹拖拉機(jī)送到村莊村口時(shí)，在對(duì)拖拉機(jī)進(jìn)行消毒滅菌后，進(jìn)行遠(yuǎn)距離交接送貨，實(shí)現(xiàn)零接觸的農(nóng)機(jī)銷售交易；內(nèi)蒙古阿榮旗對(duì)來農(nóng)運(yùn)往來車輛設(shè)置專門消毒點(diǎn)，在種植地不遠(yuǎn)處對(duì)車輛及下地耕種人員進(jìn)行防疫消毒，避免農(nóng)資運(yùn)輸中病毒傳播風(fēng)險(xiǎn)。
三、分時(shí)段、分批次地有序進(jìn)行春耕備耕生產(chǎn)
當(dāng)前，我區(qū)的春耕備耕已從南到北、從東到西陸續(xù)展開。然而，由于疫情的嚴(yán)重影響，今年1月以來湖北實(shí)行了嚴(yán)格的封控措施，全國各地也相繼在不同程度采取了封控措施，對(duì)我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)資運(yùn)輸帶來極大影響。在這種非常之時(shí)，應(yīng)有非常之舉。
鑒于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所大多在田間野外，農(nóng)民不可避免外出勞作。因此，對(duì)于無疫情村屯允許農(nóng)民在本村屯范圍內(nèi)下田勞作；有疫情村屯，縣鄉(xiāng)指揮部要做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在確保能防控、不擴(kuò)散的前提下，分時(shí)段、分批次組織農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；對(duì)于無疫鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在做好體溫監(jiān)測(cè)和必要保護(hù)的前提下，有序在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)跨村勞作。與此同時(shí)，對(duì)一些種植養(yǎng)殖大戶，為控制住疫情，建議不要雇人，自己種養(yǎng)，人手不足，可借鑒我區(qū)崇左、河北昌黎和山東的泰安、德州等地的農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)合作社、黨支部“合作互助組”、村屯“春耕互助組”的方式實(shí)行安全作業(yè)、健康作業(yè)。其中我區(qū)崇左市的多數(shù)地方以種植甘蔗為主，每年春耕的時(shí)候，都需要進(jìn)行翻地作業(yè)。但受此次新冠肺炎疫情影響，很多私人甘蔗地都面臨無人照料的情況，紛紛向政府和合作社求助，該市的福源農(nóng)機(jī)公司積極響應(yīng)政府號(hào)召，組織合作服務(wù)社主動(dòng)聯(lián)系有作業(yè)需求的用戶，實(shí)施代耕、代種。河北昌黎縣“村兩委”組織本村部分黨員、入黨積極分子、群眾志愿者，成立了 7個(gè) “春耕互助組”，每組三四個(gè)人，誰家農(nóng)活忙不過來，就去誰家?guī)兔�，干完就走�?/p>
同時(shí)還必須強(qiáng)調(diào)的是，既做好生產(chǎn)又保護(hù)好自己，需要做到四要：要注意個(gè)人防護(hù)，在外生產(chǎn)的全程佩戴口罩少嘮嗑；要加強(qiáng)手衛(wèi)生的措施，做到勤洗手和正確洗手；要減少人群聚集，分時(shí)下地分散干活；要留意自己的健康狀況，一旦出現(xiàn)狀況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到指定的醫(yī)院就醫(yī)。
四、充分發(fā)揮科技利器助威春耕備耕生產(chǎn)
往年春耕時(shí)節(jié)，農(nóng)民紛紛密集到城鎮(zhèn)購買農(nóng)資，農(nóng)技專家則到農(nóng)村深入田間地頭指導(dǎo)生產(chǎn)，今年因疫情嚴(yán)重影響的特殊時(shí)期，農(nóng)民購買農(nóng)資和專家服務(wù)的形式和內(nèi)容都需要?jiǎng)?chuàng)新，積極探索和推行疫情下的春耕“新戰(zhàn)法”。
推進(jìn)信息化購置農(nóng)資。引導(dǎo)農(nóng)民不串門、防聚集是農(nóng)村抗疫防控的重要措施，推進(jìn)農(nóng)民信息化購置農(nóng)資，創(chuàng)建農(nóng)資銷售零接觸模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村疫情下的春耕“新戰(zhàn)法”。為抓好農(nóng)資儲(chǔ)備，各縣(市、區(qū))的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門建立好本地所有資質(zhì)的農(nóng)資經(jīng)銷商信息(自治區(qū)、市兩級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作)，包括姓名、經(jīng)營地址、經(jīng)營范圍、品種、價(jià)格、聯(lián)系方式等，通過微信、短信、傳單等方式提供給農(nóng)戶，由農(nóng)戶自行選擇供應(yīng)商。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過網(wǎng)格小組收集農(nóng)戶農(nóng)資需求信息，提供給供應(yīng)商備貨，并安排配送車輛配送，確保農(nóng)戶足不出村，就能購買到生產(chǎn)所需農(nóng)資。
推進(jìn)“網(wǎng)上”備春耕。對(duì)無疫縣、鄉(xiāng)、村，在做好防護(hù)的前提下，應(yīng)及時(shí)組織農(nóng)業(yè)專家、技術(shù)人員到田間地頭查墑、查長勢(shì)、查病蟲，開辦田間課堂現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)。對(duì)有疫縣、鄉(xiāng)、村，建議探索推廣“網(wǎng)上春耕”，減少疫情傳播的風(fēng)險(xiǎn)隱患。全區(qū)農(nóng)業(yè)、商貿(mào)以及涉農(nóng)院校和研究部門，要充分利用大數(shù)據(jù)零接觸服務(wù)春耕備耕生產(chǎn)。廣西農(nóng)科院、廣西大學(xué)農(nóng)學(xué)院等高校、科研院所專家，則圍繞當(dāng)前農(nóng)戶迫切需要的技術(shù)，錄制精短視頻，遠(yuǎn)程授課。廣西電視臺(tái)涉農(nóng)頻道開辟“戰(zhàn)疫情保春耕農(nóng)時(shí)課”，邀請(qǐng)專家線上開講。同時(shí)借鑒和推廣其他地方“網(wǎng)上”備春耕的好辦法、好經(jīng)驗(yàn)。借鑒遼寧等地的“網(wǎng)上”備春耕做法，分類創(chuàng)建各種農(nóng)業(yè)種植項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)微信群，推廣香蕉、芒果、荔枝、龍眼、甘蔗、柑橘、辣椒等訂單種植項(xiàng)目，增強(qiáng)種植戶春耕春備種植的信心。借鑒四川視頻浸泡種演示的做法，把植保人員講解浸泡種子過程中如何減少病害的農(nóng)技進(jìn)行演示，拍成短視頻發(fā)給大家，零接觸指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)浸泡種子技能。借鑒華南農(nóng)業(yè)大學(xué)的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村科技助農(nóng)特派員”工作機(jī)制，以“不見面、不接觸”的方式，組團(tuán)在線上為廣大農(nóng)戶免費(fèi)答疑解惑，及時(shí)解決農(nóng)戶們?cè)谏a(chǎn)中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)。
五、三實(shí)招保障春耕備耕生產(chǎn)
扎實(shí)推進(jìn)春耕備耕生產(chǎn)離不開農(nóng)資的保障和資金的扶植，在疫情的特殊時(shí)期還需要農(nóng)機(jī)的特殊作業(yè)相助。
加緊調(diào)運(yùn)農(nóng)資保障春耕。廣西作為農(nóng)業(yè)大省區(qū)，又處入熱帶和亞熱帶地區(qū)，所以春耕備耕工作向來起步早。但在當(dāng)前疫情下，交通物流和人員流動(dòng)受到很大程度的管控，再加上農(nóng)民習(xí)慣于播種前才購種，當(dāng)前實(shí)際到農(nóng)民手中的稻種很少，由于常年種子銷量相對(duì)恒定，所以，可能今年早稻銷售周期壓縮的非常短，呈現(xiàn)出短時(shí)期集中爆發(fā)的種子需求行情，所以全區(qū)供銷社系統(tǒng)、廣西農(nóng)資集團(tuán)應(yīng)加緊調(diào)運(yùn)種子、農(nóng)藥化肥等農(nóng)資，種子和市場(chǎng)管理部門要在種子質(zhì)量和價(jià)格等方面做好研判與管控，應(yīng)防止局部供給不足引發(fā)的種子價(jià)格上漲等情況。
用真金白銀扶植春耕。自治區(qū)財(cái)政已提前下達(dá)了2020年農(nóng)機(jī)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，同時(shí)還在2月底前下達(dá)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金70億元，加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)補(bǔ)短板的支持力度，各地財(cái)政局要將資金足額落實(shí)到位，項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目實(shí)施單位要規(guī)范農(nóng)機(jī)項(xiàng)目資金管理，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行專賬管理，嚴(yán)格按批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案使用資金，�？顚Ｓ�，不得擠占、挪用項(xiàng)目資金。同時(shí)，銀行保險(xiǎn)業(yè)要加大對(duì)疫情下的春耕備耕生產(chǎn)的扶植力度。銀行業(yè)加大資金籌措力度，迅速研發(fā)推出“戰(zhàn)疫貸”“抗疫貸”“復(fù)工貸”等信貸產(chǎn)品，主動(dòng)對(duì)接投放信貸資金助春耕；保險(xiǎn)業(yè)要根據(jù)疫情的情況，加大產(chǎn)品創(chuàng)新，擴(kuò)大保障范圍。
推進(jìn)農(nóng)機(jī)特殊作業(yè)助春耕。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全自治區(qū)機(jī)耕機(jī)整作業(yè)需要110多萬臺(tái)(套)農(nóng)具，農(nóng)機(jī)部門要加緊調(diào)配，確保早稻插秧之前和小麥?zhǔn)崭钪叭康轿弧Ｓ窳�、柳州、桂林、貴港、南寧、崇左等地農(nóng)機(jī)合作社擔(dān)當(dāng)生產(chǎn)主力軍，采取“社包村、村分組、組聯(lián)戶”的方式，推行“代管服務(wù)”的特殊作業(yè)，確保疫情下的農(nóng)村安全作業(yè)不誤農(nóng)時(shí)。
(作者系享受國務(wù)院特殊津貼專家、光明日?qǐng)?bào)光明理論專家，自治區(qū)黨校馬克思主義研究基地辦主任、研究員，自治區(qū)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理辦公室黨史顧問，廣西民族工作咨詢委員，廣西黨史特聘專家)
