在我國(guó)的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村勞動(dòng)人口老齡化、高齡化現(xiàn)象十分普遍，有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村勞動(dòng)力平均年齡接近50歲。留在農(nóng)村的務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力文化程度較低，小學(xué)、初中文化程度占70%以上，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)新技術(shù)很難有效推廣。廣大農(nóng)民普遍對(duì)種地“沒(méi)有興趣”，不愿意讓下一代繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)的占大多數(shù)，國(guó)家劃撥很多財(cái)政資金開(kāi)展的職業(yè)院校涉農(nóng)專業(yè)對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)沒(méi)有吸引力，應(yīng)屆初中和應(yīng)屆高中畢業(yè)生就讀涉農(nóng)專業(yè)的人數(shù)大幅度下降，新生代農(nóng)村勞動(dòng)力“輕農(nóng)、去農(nóng)、離農(nóng)”現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)民老齡化的苦惱，事實(shí)上就是“明天誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題。破解這一難題，關(guān)鍵就是讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)業(yè)成為吸引人的事業(yè)、有奔頭的產(chǎn)業(yè)。
加強(qiáng)農(nóng)民的技術(shù)、職業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變，將成為解決我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力短缺的重要手段。
一是要加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體尤其是新型職業(yè)農(nóng)民的培育力度�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要靠農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體來(lái)推進(jìn)。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，穩(wěn)步提高農(nóng)民組織化程度，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，培育專業(yè)大戶，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。堅(jiān)持“留得住、引得進(jìn)”的思路，一方面創(chuàng)造條件讓農(nóng)村那些年輕、有知識(shí)、有技能、懂管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)起來(lái)。為其創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，增加種糧補(bǔ)貼，提供技術(shù)支持和專業(yè)培訓(xùn)，完善社會(huì)管理和農(nóng)村金融體系，讓他們安心留在農(nóng)村發(fā)展。另一方面，要制定、完善相關(guān)政策，提供相應(yīng)的社會(huì)保障和資金獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)和吸引更多在外務(wù)工的年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)普通高等院校、各類職業(yè)院校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，施展才華。
二是要加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育的投入力度，完善職業(yè)院校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前很多農(nóng)村地區(qū)的職業(yè)院校特別是中職學(xué)校辦學(xué)條件還是相對(duì)落后。新增公共資源應(yīng)向邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)、中西部地區(qū)職業(yè)教育傾斜，向薄弱學(xué)校傾斜;應(yīng)加大投入力度，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，讓校園更美、師資更強(qiáng)才能真正讓社會(huì)、家長(zhǎng)改變對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)。例如，田東縣通過(guò)整合各方資源，不斷加大對(duì)職業(yè)學(xué)校的投入力度，2010年以來(lái)，擴(kuò)建提升累計(jì)投入資金1.2億元。目前，學(xué)�？偯娣e達(dá)313.8畝，校舍面積達(dá)5.4萬(wàn)平方米，分別是原來(lái)的5倍和4倍。專業(yè)設(shè)置從原來(lái)的8個(gè)增加到14個(gè)。在校生從2008年的1556人增加到2014年的4772人(含成人中專)，是原來(lái)的3倍，逐漸成為區(qū)域性高素質(zhì)技能型人才和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的主陣地，累計(jì)培訓(xùn)1.92萬(wàn)人，就業(yè)1.85萬(wàn)人，就業(yè)率達(dá)96.35%。
三是要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)技能人才和職業(yè)農(nóng)民。發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)安全高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)新型農(nóng)民是關(guān)鍵。要發(fā)揮政府在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育中的作用，多在拓展培訓(xùn)內(nèi)容、改進(jìn)培訓(xùn)形式、提高培訓(xùn)層次上下功夫，充分了解農(nóng)民需求，有針對(duì)性地開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)，幫助他們掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，在有限的土地上生產(chǎn)出更多的優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)發(fā)展;要培訓(xùn)轉(zhuǎn)型農(nóng)民，幫助有文化基礎(chǔ)的中老年農(nóng)民掌握職業(yè)技術(shù)，使其能在農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)加工企業(yè)、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)、村級(jí)為民服務(wù)站、綠化養(yǎng)護(hù)、河道保潔等崗位上就業(yè);要鼓勵(lì)一部分中青年農(nóng)民積極參加政府組織的免費(fèi)培訓(xùn)項(xiàng)目，掌握技能，增強(qiáng)在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力;要培養(yǎng)后備農(nóng)民，鼓勵(lì)有志于從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的青年報(bào)考農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的涉農(nóng)專業(yè)，培養(yǎng)大批適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要的優(yōu)秀人才。除了發(fā)揮政府的引導(dǎo)、支持作用外，還要充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，如涉農(nóng)企業(yè)要履行好農(nóng)民工崗位技能培訓(xùn)責(zé)任，注重培養(yǎng)懂技術(shù)、懂管理的農(nóng)業(yè)能手，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，側(cè)重開(kāi)設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理方面的課程，讓想務(wù)農(nóng)的人不僅會(huì)務(wù)農(nóng)，而且要通過(guò)學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)管理成為新型職業(yè)農(nóng)民，成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)變革的主力軍。高等學(xué)校、各類職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，解決務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降問(wèn)題。
四是要落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。沒(méi)有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，新型職業(yè)農(nóng)民培育計(jì)劃很容易出現(xiàn)“雷聲大、雨點(diǎn)小、落實(shí)難”的現(xiàn)象。各級(jí)政府要把新型農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算并專款專用給予保障，確保培訓(xùn)活動(dòng)正常開(kāi)展。同時(shí)，要引導(dǎo)社會(huì)力量參與職業(yè)教育培訓(xùn)工作，鼓勵(lì)各界愛(ài)心人士和團(tuán)體捐資助學(xué)，為新型農(nóng)民培訓(xùn)解決經(jīng)費(fèi)保障難題。田東縣以“資助、傳技、升學(xué)、就業(yè)”一體化教育扶貧思路為指導(dǎo)，在完善培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)配套機(jī)制方面，該縣通過(guò)政府協(xié)調(diào)、企業(yè)和社會(huì)公益事業(yè)資助、校—�；ブ宸焦步ǚ鲐氋Y助平臺(tái)，引入發(fā)達(dá)省份優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源和發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，校—校—企聯(lián)合實(shí)施三段式人才培養(yǎng)模式，共同制定人才培養(yǎng)方案，共同開(kāi)發(fā)特色課程等，合作創(chuàng)辦了國(guó)家教育扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目“百川勵(lì)志班”和“海南成美巾幗勵(lì)志班”、“上海芬芳巾幗勵(lì)志班”等扶貧助學(xué)班，給予每人每月300元的生活補(bǔ)助費(fèi)，每學(xué)年資助10個(gè)月，兩學(xué)年共資助每人6000元。凡涉及資金資助方式、面向?qū)I(yè)、享受對(duì)象、就業(yè)推薦等均以五方協(xié)議予以保證。目前項(xiàng)目支持資金約100萬(wàn)余元。這些項(xiàng)目的實(shí)施破解了貧困山區(qū)學(xué)生上學(xué)難、就業(yè)難問(wèn)題。
總之，要努力構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)、認(rèn)定、扶持體系，探索建立培育新型農(nóng)民制度，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活力，形成萬(wàn)人創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的局面，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供可靠保障。
(作者單位：田東縣委辦)
