習(xí)近平同志指出，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。千方百計(jì)推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活的基本途徑。作為一個農(nóng)業(yè)縣和山區(qū)縣，湖北省通城縣近年來在謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，以產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)“三業(yè)”為抓手，著力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富民，努力走出一條興業(yè)富民的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。
培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)增長具有決定性影響。調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是推動縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的一個重要著力點(diǎn)。隨著交通狀況、區(qū)位條件的改善，通城縣已融入武漢、長沙、南昌兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。為搶抓發(fā)展機(jī)遇，通城縣大力實(shí)施“興工強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，以農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的回歸工程為依托，瞄準(zhǔn)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商引資;建立和完善企業(yè)落戶、融資、運(yùn)行等制度機(jī)制，營造重商親商環(huán)境，吸引越來越多的企業(yè)投資落戶;充分發(fā)揮自然環(huán)境好、勞動力資源豐富等優(yōu)勢，促進(jìn)外向型企業(yè)發(fā)展，工業(yè)全面升級提速。目前，涂附磨具產(chǎn)品已走出國門，占據(jù)海外市場較大份額。電子信息、醫(yī)藥物流、陶瓷建材等“五大產(chǎn)業(yè)”日益壯大，有的產(chǎn)品進(jìn)入國際著名品牌供應(yīng)鏈，縣域經(jīng)濟(jì)活力顯著增強(qiáng)。2013年，規(guī)模以上工業(yè)增加值占全縣GDP比重達(dá)到41%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)30%以上的增幅。
鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。改革開放以來，農(nóng)村勞動力進(jìn)城務(wù)工對加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程起到了重要作用，也帶動了農(nóng)村發(fā)展。特別是近年來，越來越多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成了城鄉(xiāng)勞動力雙向流動新局面。通城縣針對這一新情況，及時(shí)提出和實(shí)施回歸工程，以人的回歸帶動資金、項(xiàng)目、企業(yè)的回歸和發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型。例如，瀛通電子等高科技項(xiàng)目的回歸帶動全縣電子信息產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展;杭瑞陶瓷的回歸，引來多家陶瓷企業(yè)落戶，帶動全縣陶瓷產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展;澤中物流的回歸，為通城縣企業(yè)構(gòu)建起面向全國的物流通道。如今，全縣回歸創(chuàng)業(yè)資金達(dá)150億元以上，回歸工程和回歸項(xiàng)目占規(guī)模以上企業(yè)固定資產(chǎn)投資和產(chǎn)值的50%—60%。
大力促進(jìn)就業(yè)。發(fā)展要依靠群眾，發(fā)展也是為了群眾。就業(yè)是民生之本。產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)快速發(fā)展，帶動就業(yè)形勢持續(xù)向好。通城縣大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)和帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)特別是勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供了大量就業(yè)機(jī)會，顯著提高了群眾收入和生活水平。回歸工程的實(shí)施使不少勞動者成為創(chuàng)業(yè)者，并以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，呈現(xiàn)“能人創(chuàng)企業(yè)、群眾創(chuàng)家業(yè)”的喜人景象。在回歸工程融入“興工強(qiáng)縣”戰(zhàn)略后，各類回歸企業(yè)、實(shí)體達(dá)1100多家，2013年創(chuàng)產(chǎn)值100億元以上;近3年，外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)3萬多人，其中返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)4000多人，幫助2.3萬人實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。與此同時(shí)，通城縣加快完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會基本保障，加強(qiáng)對困難群眾的幫扶救助，著力編織民生保障“安全網(wǎng)”。
(作者為中共湖北省通城縣委書記)
