近年來(lái)，隨著國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的落實(shí)，農(nóng)用拖拉機(jī)的存有量劇增，加快了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的步伐。在農(nóng)機(jī)具劇增大量解放手工勞動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的同時(shí)，也帶來(lái)了管理上的諸多問(wèn)題，其中凸顯的是農(nóng)用拖拉機(jī)年檢率不高，導(dǎo)致一些不符合國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械強(qiáng)制性安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)儆谔蕴蛘邎?bào)廢的農(nóng)用拖拉機(jī)照樣參與運(yùn)行和作業(yè)，造成農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患大，農(nóng)機(jī)安全事故時(shí)有發(fā)生，制約農(nóng)機(jī)作用的發(fā)揮。如何提高農(nóng)用拖拉機(jī)年檢率，從源頭上預(yù)防和消除農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患，是一項(xiàng)需要常抓不懈的工作。
一、農(nóng)用拖拉機(jī)年檢率不高的原因
(一)部分駕駛員法制觀念淡薄。近年來(lái)，龍州縣經(jīng)過(guò)各種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，拖拉機(jī)駕駛員素質(zhì)已有較大提高。但不可否認(rèn)，仍有部分拖拉機(jī)駕駛員法制觀念淡薄，對(duì)年度檢審的認(rèn)識(shí)不足，片面認(rèn)為拖拉機(jī)用于犁地、收割、送肥、送料等，很少上路，入戶掛牌即可，沒(méi)必要年檢。
(二)社會(huì)負(fù)面效應(yīng)影響。近年來(lái)，社會(huì)上部分報(bào)廢汽車、無(wú)牌證摩托車等機(jī)動(dòng)車輛不入戶、不參加年檢，照樣參與交通運(yùn)行，而少有被查處。這也從負(fù)面影響到龍州縣拖拉機(jī)駕駛員參加年檢的積極性。一些駕駛員存在僥幸心理，認(rèn)為不會(huì)被查處，不用參加年檢。
(三)監(jiān)管弱化。就直接管理部門而言，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門不僅執(zhí)法人員嚴(yán)重不足，裝備也陳舊落后。如龍州縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站在編人員6名，全縣入戶注冊(cè)的農(nóng)用拖拉機(jī)5148臺(tái)，在冊(cè)拖拉機(jī)駕駛員4671人。特別是農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法無(wú)規(guī)律性，監(jiān)理人員的大多超負(fù)荷工作，而目前并沒(méi)有相關(guān)的補(bǔ)貼及獎(jiǎng)勵(lì)政策，未能最大限度的調(diào)動(dòng)監(jiān)理人員的工作積極性，使監(jiān)管趨于弱化。
(四)服務(wù)工作滯后。農(nóng)機(jī)駕駛員大多從事多項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。他們時(shí)間和精力有限，加上拖拉機(jī)速度慢，有些偏僻山村交通不便，希望農(nóng)
機(jī)監(jiān)理部門上門服務(wù)。而一些農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門沒(méi)有遵循方便群眾的原則，仍然沿襲舊的辦事模式，坐等機(jī)手駕機(jī)上門年檢。
二、有效提高農(nóng)用拖拉機(jī)年檢率的措施
(一)必須強(qiáng)化“平安農(nóng)機(jī)”宣傳教育力度。首先要提高對(duì)宣教工作重大意義的認(rèn)識(shí)，要加大對(duì)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣教力度，以增強(qiáng)農(nóng)機(jī)手的法制觀念和守法意識(shí)。其次在宣傳形式和方法上，充分利用電視、廣播、宣傳車、板報(bào)、墻報(bào)、橫額、標(biāo)語(yǔ)、宣傳資料等，以力求宣教效果最大化。其三要充分發(fā)動(dòng)村民(居民)委員會(huì)協(xié)助農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)做好農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督和宣傳教育工作，不留盲區(qū)和盲點(diǎn)。
(二)必須形成監(jiān)管合力。農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門要依靠當(dāng)?shù)卣桶踩O(jiān)督主管部門，協(xié)調(diào)好與相關(guān)部門的關(guān)系，履行好職責(zé)，在總體上形成1+1>2的監(jiān)管整體合力。要加強(qiáng)路面特別是等級(jí)公路以外鄉(xiāng)村道路的執(zhí)法檢查，加大對(duì)未年檢農(nóng)用拖拉機(jī)的查處力度，從根本上杜絕農(nóng)用拖拉機(jī)的違法行為。
(三)必須優(yōu)化服務(wù)工作。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、安全生產(chǎn)、方便群眾的原則，切實(shí)落實(shí)便民措施，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高服務(wù)質(zhì)量，主動(dòng)上門年檢。把年檢審地點(diǎn)安排到農(nóng)用拖拉機(jī)相對(duì)集中的村、辦事處，并且做好預(yù)約，方便群眾就近年檢。
(四)必須規(guī)范年檢有關(guān)規(guī)定。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)年檢法律、法規(guī)、規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，狠抓責(zé)任落實(shí)，確保每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)業(yè)務(wù)都符合規(guī)定、符合標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)得起檢驗(yàn)。杜絕年檢中發(fā)生亂收費(fèi)、亂罰款的違紀(jì)違法行為。
(五)必須加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，打造一支思想過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通的監(jiān)理隊(duì)伍，是提高農(nóng)用拖拉機(jī)年檢率的內(nèi)在要求。首先監(jiān)理隊(duì)伍在數(shù)量和裝備上應(yīng)與農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作任務(wù)大體相適應(yīng)。其次是必須強(qiáng)化監(jiān)理隊(duì)伍的政治理論、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技術(shù)學(xué)習(xí)，讓他們?cè)谡嗡枷敕矫娴玫讲粩嗵岣�，在業(yè)務(wù)上成為真正的行家里手，充分發(fā)揮監(jiān)理執(zhí)法隊(duì)伍在農(nóng)機(jī)監(jiān)理中的主力軍作用。(作者單位：龍州縣農(nóng)機(jī)局)
