平桂區(qū)位于廣西東北部，地處桂、粵、湘三省區(qū)結(jié)合部，轄9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），總面積2022平方公里，總?cè)丝?2萬，是全國第三批資源枯竭城市、國家“十三五”服務(wù)業(yè)綜合改革試點、國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點、國家產(chǎn)城融合示范區(qū)、中國重鈣之都、中國崗石之都、全國碳酸鈣產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。2007年4月，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)成立平桂管理區(qū)，行使相當(dāng)縣（區(qū)）級行政管理職能，2016年6月，國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立賀州市平桂區(qū)，12月正式掛牌成立。作為廣西最年輕的縣（區(qū)）之一，平桂區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍、量的突破。
2019年，平桂區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值160.1億元，增長13.8%，增速在自治區(qū)排名第三；財政收入8.66億元，增長11.2%；固定資產(chǎn)完成投資65.7億元，增長10%；工業(yè)總產(chǎn)值145.5億元，同比增長9.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為15.6：43.1：41.3。2020年全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核中，平桂區(qū)以進(jìn)步名次第一榮獲“2019年廣西高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步縣”。
碳酸鈣千億元產(chǎn)業(yè)示范基地——旺高工業(yè)區(qū)。平桂區(qū)人民政府辦公室供圖
“產(chǎn)業(yè)東融”，推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，完善支撐產(chǎn)業(yè)體系
工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持高位發(fā)展。充分發(fā)揮平桂區(qū)碳酸鈣資源優(yōu)勢，做大做強(qiáng)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)，推動制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷提升。2019年，新增15家規(guī)上工業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)101家，其中規(guī)模以上碳酸鈣企業(yè)占64家。全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值145.5億元，同比增長9.5%，其中規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值120.5億元，同比增長11.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值33.3億元，增長18%，其中，規(guī)模以上碳酸鈣企業(yè)總產(chǎn)值75.4億元，增長18.7%，占平桂區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值62.6%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升。
現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。大力推進(jìn)“一核兩帶三區(qū)”發(fā)展，打造以羊頭為核心，以現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、水生蔬菜產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；加快自治區(qū)級平桂區(qū)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建并榮獲自治區(qū)三星級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)稱號；推進(jìn)小農(nóng)伯糧食產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和平桂區(qū)藕蓮天下水生蔬菜產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)提檔升級。2019年，完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值40.5億元，增長5.8%。
廣西東融石材碳酸鈣交易中心是先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展標(biāo)志性工程 。平桂區(qū)人民政府辦公室供圖
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。圍繞國家“十三五”服務(wù)業(yè)綜合改革試點，全力抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展。成功引入深圳怡亞通供應(yīng)鏈股份有限公司共同建設(shè)碳酸鈣線上交易平臺。廣西東融石材·碳酸鈣交易中心交付使用，中國（賀州）石材·碳酸鈣展覽會永久落戶平桂。信息化平臺、供應(yīng)鏈平臺等規(guī)上服務(wù)業(yè)延續(xù)較快發(fā)展勢頭，18家重點服務(wù)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入18.2億元，同比增長88.1%。2019年平桂區(qū)成功創(chuàng)建廣西全域旅游示范區(qū)，全年接待國內(nèi)外游客917.43萬人次，增長31.99%，實現(xiàn)旅游消費110.27億元，增長38.97%。2019年，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值66.1億元，增長11.1%。
“環(huán)境東融”，完善服務(wù)均等化，提升生活環(huán)境品質(zhì)
招商引資實現(xiàn)新突破。創(chuàng)新實行“政府+智庫+行業(yè)協(xié)會+龍頭企業(yè)”的新型政商合作模式，建立產(chǎn)業(yè)招商大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。制定出臺《賀州市平桂區(qū)2019年產(chǎn)業(yè)大招商攻堅突破年實施方案》、《賀州市平桂區(qū)黃金珠寶加工產(chǎn)業(yè)招商獎勵暫行辦法》、《賀州市平桂區(qū)發(fā)展黃金珠寶加工產(chǎn)業(yè)扶持辦法（試行）》等系列招商引資政策。加強(qiáng)與深圳市深聯(lián)產(chǎn)業(yè)研究有限公司合作，成功簽約裕通集團(tuán)商業(yè)綜合體、新希望等7個重大項目，計劃總投資達(dá)264億元。2019年，招商引資內(nèi)資項目共103個。
重大項目建設(shè)穩(wěn)推進(jìn)。深入開展“重大項目攻堅突破年”活動，加快推進(jìn)廣西黃金珠寶產(chǎn)業(yè)園、賀州健康云港產(chǎn)業(yè)園、小鷹—700飛機(jī)總裝基地等一批市場前景廣闊、增收潛力較大的新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)項目建設(shè)；突出抓好中資控股碳酸鈣新材料產(chǎn)業(yè)園、廣西數(shù)字賀州產(chǎn)業(yè)園等四大新興產(chǎn)業(yè)園，以及廣西姑婆山產(chǎn)業(yè)區(qū)順峰溫泉康養(yǎng)旅游開發(fā)項目等一批廣西“雙百雙新”項目建設(shè)。2019年列入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目共3項，中央預(yù)算內(nèi)投資項目16個，全部實現(xiàn)開工。
廣西黃金珠寶產(chǎn)業(yè)園建成投入使用。平桂區(qū)人民政府辦公室供圖
“生態(tài)東融”，同步保護(hù)與建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)空間
藍(lán)天工程全面實施。強(qiáng)化煙花爆竹禁燃限放、秸稈禁燒和綜合利用、城市大氣揚(yáng)塵綜合治理、柴油車污染治理、工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理、污染天氣應(yīng)急聯(lián)動六個專項行動，持續(xù)推進(jìn)VOCs管控、磚瓦行業(yè)整治及城區(qū)周邊采石場整治工作。2019年，空氣質(zhì)量優(yōu)良率91.5%，PM2.5年均濃度33.3微克/立方米，大氣污染防治取得較好成效。
碧水工程鞏固實施。深入推進(jìn)飲用水水源地保護(hù)等專項行動，加強(qiáng)重點流域巡查及水質(zhì)監(jiān)測，地表水重點監(jiān)控斷面、千噸萬人飲用水100%雙達(dá)標(biāo)；持續(xù)推行河長制湖長制，做好馬尾河、富群河、大平河等河流的江河湖庫管理范圍劃定和水域岸線保護(hù)與利用表編制；深入推進(jìn)城市黑臭水體、畜禽養(yǎng)殖等綜合整治。2019年轄區(qū)各斷面水質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)均達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）三類標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率100%。
凈土工程深入實施。扎實抓好土壤污染防治，開展涉鎘等重金屬重點行業(yè)排查與整治工作，開展工業(yè)固體廢物年產(chǎn)量或堆存量10萬噸以上企業(yè)堆存場所環(huán)境整治，推進(jìn)大理石礦山整合，發(fā)展碳酸鈣綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)18家礦山企業(yè)試點創(chuàng)建，耀德粉體等8家企業(yè)被自治區(qū)認(rèn)定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，廣西利升崗石獲自治區(qū)綠色制造示范（第二批）“綠色工廠”稱號。
節(jié)能減排大力推進(jìn)。加強(qiáng)節(jié)能減排力度，推廣使用再生、新型材料，推動公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域水消耗、電消耗、公務(wù)車用油消耗等，2019年，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮四項污染物排放總量完成率為100%，全面完成年度減排任務(wù)。
“藕蓮天下”產(chǎn)業(yè)基地。平桂區(qū)人民政府辦公室供圖
“體制東融”，深化體制機(jī)制改革，創(chuàng)建東融服務(wù)體制
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。創(chuàng)新處級領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系重點項目制度，抓協(xié)調(diào)、抓督查、抓調(diào)度。深化“放管服”，推進(jìn)“一事通辦”“一網(wǎng)通辦”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，政務(wù)服務(wù)事項集中辦理、網(wǎng)上辦理，審批事項網(wǎng)上申報率為100%，辦理提速率達(dá)69.68%。率先在全市推行項目建設(shè)容缺審批制度，進(jìn)一步提升市場活力和社會發(fā)展能力。
改革創(chuàng)新全面深化。進(jìn)一步降低行政事業(yè)性項目收費，降低用能、物流等企業(yè)成本。深化財稅金融改革，把資金投向產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新行業(yè)，落實各項減稅降費政策。創(chuàng)新就業(yè)平臺提供新服務(wù)，建成廣西萬人以上易地扶貧搬遷安置點首個線上線下融合的數(shù)字化人力資源市場。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、小型水利工程管理體制改革、集體林地林權(quán)制改革、土地確權(quán)頒證等。
科技創(chuàng)新持續(xù)加強(qiáng)。引導(dǎo)利石材碳酸鈣企業(yè)和中國科學(xué)院、廣西科學(xué)院、桂林電子工業(yè)大學(xué)等科研院所建立緊密合作關(guān)系，提升石材碳酸鈣行業(yè)技術(shù)水平。與中國科學(xué)院聯(lián)合研制出了世界領(lǐng)先的國際首合大型人造崗石微波固化裝置，可將崗石固化時間由15天縮短到1個小時。引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定了多項碳酸鈣產(chǎn)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，5家企業(yè)榮獲國家級高新技術(shù)企業(yè)，10多項國家發(fā)明專利。
國企改革穩(wěn)步推進(jìn)。水巖壩礦區(qū)商貿(mào)公司已改制為民營股份有限公司，腐植酸廠、望高煤礦和新路礦區(qū)商貿(mào)公司3家企業(yè)已按解散方式完成了職工安置工作。
國家4A級景區(qū)——姑婆山國家森林公園。平桂區(qū)人民政府辦公室供圖
“社會東融”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，完善社會民生體系
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。加快北環(huán)路、快西環(huán)路、工業(yè)大道、國道207繞城線、賀州至富川一級公路二期（北環(huán)路）、公會至大平二級公路、大平至水口二級公路等交通重點項目建設(shè)，完成82.3公里農(nóng)村公路硬化，外聯(lián)內(nèi)通的交通條件進(jìn)一步改善。強(qiáng)力推進(jìn)扶貧移民新城、棚戶區(qū)城中村改造項目、保障性住房等新城配套功能項目建設(shè)，完成棚戶區(qū)改造年度建設(shè)任務(wù)1730套。
社會民生保障持續(xù)加強(qiáng)。加快平桂民族學(xué)校項目建設(shè)，平桂區(qū)第二初級中學(xué)招生辦學(xué)，義務(wù)教育均衡發(fā)展“國檢”基礎(chǔ)工作得到夯實，全年共發(fā)放各類教育補(bǔ)助約2871萬元。發(fā)放低保資金、特困供養(yǎng)金等社會救助和福利補(bǔ)貼、臨時救助9512.5萬元；貧困人口城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率均達(dá)100%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)2150人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)761人，登記失業(yè)率為1.93%。
脫貧攻堅取得新成效。成功探索打造了超群箱包廠、天洲黑茶等扶貧“六型車間”127家，帶動1037名貧困勞動力就近就業(yè)，平桂區(qū)作為“賀州市大力建設(shè)扶貧車間”事例入選全國“2019年人社扶貧典型事例”。扎實推進(jìn)“土瑤”特困地區(qū)脫貧攻堅，槽碓村是土瑤脫貧攻堅的縮影，在廣西2019年“互聯(lián)網(wǎng)+”社會扶貧工作現(xiàn)場會上作為典型脫貧攻堅經(jīng)驗做法被分享介紹，為全廣西打好打贏極度貧困地區(qū)脫貧攻堅提供實踐樣本。
（中共賀州市平桂區(qū)委員會 賀州市平桂區(qū)人民政府）
