中央一號(hào)文件既是我國水利事業(yè)發(fā)展史上的重要里程碑，也是全面指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國水利改革發(fā)展的總綱領(lǐng)。中央一號(hào)文件對(duì)新時(shí)期我國水利發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新同時(shí)提出了明確的要求，就是到2020年基本建成有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系。屆時(shí)，最嚴(yán)格的水資源管理制度基本建立，水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制進(jìn)一步完善，有利于水資源節(jié)約和合理配置的水價(jià)形成機(jī)制基本建立，水利工程良性運(yùn)行機(jī)制基本形成。對(duì)此，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央的決策部署，不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
當(dāng)前，水利改革正處于攻堅(jiān)克難階段，必須進(jìn)一步加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)力度，在創(chuàng)新體制機(jī)制上要有新突破，為水利良性發(fā)展和水資源可持續(xù)利用提供強(qiáng)大動(dòng)力和體制保障。一是完善水資源管理體制。要強(qiáng)化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置；完善流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理制度；進(jìn)一步完善水資源保護(hù)和水污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制。二是加快水利工程建設(shè)和管理體制改革。要區(qū)分水利工程性質(zhì)，分類推進(jìn)改革，健全良性運(yùn)行機(jī)制；深化國有水利工程管理體制改革，落實(shí)好公益性、準(zhǔn)公益性水管單位基本支出和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)；對(duì)非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目，加快推行代建制；充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在水利工程建設(shè)和運(yùn)行中的作用，引導(dǎo)經(jīng)營性水利工程積極走向市場(chǎng)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。三是健全基層水利服務(wù)體系。水利工作的服務(wù)對(duì)象在基層，政策落實(shí)更要靠基層，需要建立健全職能明確、布局合理、隊(duì)伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系，全面提高基層水利服務(wù)能力。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域?yàn)閱卧�，健全基層水利服�?wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化有關(guān)公益性職能，按規(guī)定核定人員編制，經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。要大力發(fā)展農(nóng)民用水合作組織。四是積極推進(jìn)水價(jià)改革，充分發(fā)揮水價(jià)的調(diào)節(jié)作用，兼顧效率和公平，大力促進(jìn)節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水要逐步實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)制度，拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價(jià)差價(jià)；合理調(diào)整城市居民生活用水價(jià)格，穩(wěn)步推行階梯式水價(jià)制度；按照促進(jìn)節(jié)約用水、降低農(nóng)民水費(fèi)支出、保障灌排工程良性運(yùn)行的原則，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。
加快水利改革發(fā)展，同時(shí)還要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利工作的領(lǐng)導(dǎo)。要落實(shí)各級(jí)黨委和政府責(zé)任，推進(jìn)依法治水，加強(qiáng)水利隊(duì)伍建設(shè)，動(dòng)員全社會(huì)力量關(guān)心支持水利工作。
發(fā)展興水利，水利促發(fā)展。在全人類迎來21世紀(jì)第二個(gè)十年的開始之際，在全國上下全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之初，黨中央、國務(wù)院著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局作出的關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定，必將有力地推動(dòng)我國水利事業(yè)開創(chuàng)新局面，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，作出新貢獻(xiàn)！
