自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣西全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)實(shí)施方案(2019-2021年)》的通知

　　各市、縣黨委和人民政府，自治區(qū)黨委和自治區(qū)級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部委辦廳局，各人民團(tuán)體，各高等學(xué)校：

　　《廣西全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)實(shí)施方案(2019-2021年)》已經(jīng)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)辦公廳

　　廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

　　2019年5月20日
 

　　為緊抓國(guó)家實(shí)施粵港澳大灣區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)大灣區(qū))建設(shè)重大歷史機(jī)遇，加快推進(jìn)我區(qū)全面對(duì)接大灣區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，按照建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢(mèng)想的總目標(biāo)總要求，深入貫徹落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞“一個(gè)中心任務(wù)”，聚焦交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、生態(tài)合作、扶貧協(xié)作、平臺(tái)引領(lǐng)、政策銜接、人才交流、機(jī)制協(xié)調(diào)等八個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，務(wù)實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目、重大政策落地實(shí)施，全面對(duì)接大灣區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)廣西高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開(kāi)放發(fā)展新格局。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)加大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

　　1.加大東融鐵路規(guī)劃建設(shè)力度。積極融入大灣區(qū)2小時(shí)通勤圈，爭(zhēng)取國(guó)家支持規(guī)劃建設(shè)南寧-玉林-深圳、南寧-合浦-湛江、桂林-玉林-湛江、河池-柳州-賀州等直通大灣區(qū)的高速鐵路通道，加快實(shí)施柳州-梧州-廣州、柳州-賀州-韶關(guān)、洛湛鐵路(永州至玉林段)電氣化改造等粵桂快速直達(dá)貨運(yùn)鐵路通道，加快岑溪-羅定等既有鐵路擴(kuò)能改造�！藏�(zé)任單位：中國(guó)鐵路南寧局集團(tuán)，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳(鐵建辦)、商務(wù)廳(南向通道辦)、自然資源廳、北部灣辦，各有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府。排在首位的為牽頭單位，下同〕

　　2.加大東融公路建設(shè)力度。建設(shè)我區(qū)橫向陸路大通道，全面打通省際公路斷頭路，推動(dòng)省際公路互聯(lián)互通。規(guī)劃建設(shè)南寧-湛江、貴港-玉林-湛江、博白-高州、北流-高州、平樂(lè)-平南-容縣-信宜、南寧-橫縣-玉林-陽(yáng)江、貴港-云浮、蒼梧-廣寧、信都-南豐等高速公路。(責(zé)任單位：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、自然資源廳，各有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府)

　　3.推進(jìn)海上互聯(lián)互通建設(shè)。加快建設(shè)北部灣區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心，主動(dòng)融入大灣區(qū)世界級(jí)港口群，把北部灣港打造成為區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心。重點(diǎn)推進(jìn)防城港30萬(wàn)噸級(jí)礦石碼頭及航道、防城港企沙港區(qū)赤沙作業(yè)區(qū)1-2號(hào)泊位、欽州港20萬(wàn)噸級(jí)集裝箱碼頭及航道等大型深水碼頭航道前期工作，加快建成欽州港東航道擴(kuò)建工程、防城港企沙港區(qū)潭油作業(yè)區(qū)進(jìn)港航道工程、欽州港金谷港區(qū)金鼓江作業(yè)區(qū)12-17號(hào)泊位、北海鐵山港區(qū)航道三期工程、防城港漁澫港區(qū)第五作業(yè)區(qū)513-516號(hào)泊位，爭(zhēng)取啟動(dòng)防城港企沙作業(yè)區(qū)、欽州港三墩作業(yè)區(qū)二期擴(kuò)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)北部灣港與香港、廣州、深圳等國(guó)內(nèi)大港合作，共同培育和加密廣西沿海至粵港澳的班輪航線，支持運(yùn)營(yíng)好欽州港至香港“天天班”航線。(責(zé)任單位：自治區(qū)北部灣辦、商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、自然資源廳，各有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府)

　　4.推進(jìn)內(nèi)河互聯(lián)互通建設(shè)。建設(shè)西江航運(yùn)干線貴港至梧州至肇慶3000噸級(jí)航道工程。加快推進(jìn)貴港二線、西津二線和紅花二線船閘主體工程建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)賀江500噸級(jí)四級(jí)航道。推動(dòng)梧州港、貴港港與廣州港等大灣區(qū)重點(diǎn)港口實(shí)現(xiàn)“港港聯(lián)運(yùn)”，加快融入大灣區(qū)世界級(jí)港口群建設(shè)。(責(zé)任單位：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、水利廳、發(fā)展改革委、自然資源廳，各有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府)

　　5.推進(jìn)航空互聯(lián)互通建設(shè)。加快對(duì)接大灣區(qū)國(guó)際航空樞紐建設(shè)，打造承接國(guó)內(nèi)、溝通東盟的北部灣區(qū)域性國(guó)際航空中心。加快建設(shè)南寧國(guó)際空港綜合交通樞紐。推動(dòng)桂林、柳州、玉林等市與廣州、深圳等城市航線互聯(lián)互通，開(kāi)通廣西重點(diǎn)城市直達(dá)廣東中心城市的航線。積極推動(dòng)相關(guān)市支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)。(責(zé)任單位：廣西機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)，自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、北部灣辦、自然資源廳，各有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府)

　　6.推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)。加強(qiáng)珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與西部陸海新通道建設(shè)相互銜接，與“渝新歐”“蓉歐”“蘭州號(hào)”等實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。支持在南寧建設(shè)第四個(gè)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)出口點(diǎn)和國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)。(責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運(yùn)輸廳、北部灣辦、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、通信管理局，南寧、欽州等有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府)

　　7.推進(jìn)信息互聯(lián)互通建設(shè)。加快數(shù)字廣西建設(shè)，大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。以建設(shè)中國(guó)-東盟信息港為抓手，積極推動(dòng)與大灣區(qū)共謀共建面向國(guó)際發(fā)展信息大通道。推動(dòng)粵港澳電信運(yùn)營(yíng)商、行業(yè)龍頭企業(yè)參與中國(guó)-東盟信息港南寧核心基地、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶(廣西)航運(yùn)數(shù)據(jù)中心、中國(guó)-東盟港口物流信息中心等重大項(xiàng)目建設(shè)。(責(zé)任單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、北部灣辦，中國(guó)-東盟信息港股份有限公司，各有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府)

　　8.推進(jìn)能源電力互聯(lián)互通合作。進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，加快建設(shè)大藤峽水利樞紐，重點(diǎn)推進(jìn)華能百色電廠、貴港火電廠二期、崇左火電廠、賀州華潤(rùn)電廠二期等項(xiàng)目建設(shè)。支持分布式能源發(fā)展，大力開(kāi)發(fā)新能源，推進(jìn)一批風(fēng)力、光伏、生物質(zhì)能、天然氣和垃圾發(fā)電等項(xiàng)目，提高新能源在能源消費(fèi)中的比重，加快建設(shè)南寧、梧州、來(lái)賓等新能源示范城市。(責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、水利廳，各有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府)

　　(二)加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接

　　9.實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。全產(chǎn)業(yè)鏈承接大灣區(qū)日用化工、日用不銹鋼制品、五金水暖、紡織服裝、皮革玩具、照明電器、鐘表電池、家具家裝建材等消費(fèi)品加工業(yè)和電子信息、人工智能、無(wú)人機(jī)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，在全區(qū)打造15-20個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈園區(qū)。(責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、北部灣辦，各有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府)

　　10.構(gòu)建三大承接帶。以“整機(jī)+配套”“原材料+制成品”等產(chǎn)業(yè)合作模式，集中力量打造我區(qū)石化、鋼鐵、鋁精深加工等三大資源型產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)糧油加工、木材加工及造紙、生物醫(yī)藥、糖業(yè)食品等四大消費(fèi)型產(chǎn)業(yè)集群品牌化發(fā)展，建設(shè)環(huán)粵產(chǎn)業(yè)承接帶、西江產(chǎn)業(yè)承接帶和北部灣沿海-沿邊產(chǎn)業(yè)承接帶。(責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、北部灣辦、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府)

　　11.加大商貿(mào)物流集聚區(qū)發(fā)展。著力建設(shè)一批通達(dá)大灣區(qū)的商貿(mào)物流、服務(wù)外包、跨境電商、沿邊金融服務(wù)、綜合性服務(wù)等核心集聚區(qū)。加快推進(jìn)欽州港東站集裝箱辦理站、中新南寧國(guó)際物流園等項(xiàng)目建設(shè)。共同參與西部陸海新通道運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)與東盟、中亞國(guó)家的國(guó)際貿(mào)易物流合作。支持在防城港建設(shè)雙向連通我國(guó)西南、西北地區(qū)與東盟的區(qū)域性國(guó)際物流中心。至2021年，重點(diǎn)建設(shè)27個(gè)現(xiàn)代物流集聚區(qū)、25個(gè)新型特色專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、10個(gè)金融商務(wù)集聚區(qū)、9個(gè)綜合性服務(wù)集聚區(qū)。(責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、北部灣辦、科技廳、人力資源社會(huì)保障廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局，各有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府)

　　12.創(chuàng)新推進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)建設(shè)。支持大灣區(qū)城市在廣西建設(shè)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，支持粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)、百色與河池等市的深圳產(chǎn)業(yè)園、深圳-巴馬大健康合作特別試驗(yàn)區(qū)、北海-澳門(mén)葡語(yǔ)系國(guó)家產(chǎn)業(yè)園等，按照“合建”園區(qū)分別管理、“共建”園區(qū)共同管理、“租借”園區(qū)自我管理模式，通過(guò)聯(lián)合出資、項(xiàng)目合作、資源互補(bǔ)、技術(shù)支持等方式，建立和完善“飛地經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)稅收征管和利益分配機(jī)制；鼓勵(lì)廣西企業(yè)和機(jī)構(gòu)在深圳、廣州、佛山、肇慶等市創(chuàng)建“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)和“科創(chuàng)飛地”。(責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、國(guó)資委、商務(wù)廳、北部灣辦，各有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府)

　　13.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。積極引入大灣區(qū)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量，加快推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，在開(kāi)發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、駐邕高校和有條件的城區(qū)建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)孵化載體，加快發(fā)展“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌”。重點(diǎn)打造南寧·中關(guān)村雙創(chuàng)示范基地、南寧創(chuàng)客城、梧州高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、貴港市科技企業(yè)孵化基地、玉林市中小企業(yè)創(chuàng)新孵化服務(wù)中心、桂林花江慧谷、欽州高新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等服務(wù)平臺(tái)。(責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、發(fā)展改革委、北部灣辦、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳、教育廳，各有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府)

　　14.建設(shè)對(duì)接大灣區(qū)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品基地。借助大灣區(qū)大市場(chǎng)，在全區(qū)打造一批面向粵港澳的“菜籃子”“果園子”“米袋子”基地，以“10+3”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，抓好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品種品質(zhì)品牌提升行動(dòng)，大力建設(shè)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心、水產(chǎn)品空中運(yùn)輸走廊、南北果蔬流通集散地，打造面向大灣區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品主要集散地。(責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局，各有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府)

　　15.借力壯大本土企業(yè)。推進(jìn)上汽通用五菱汽車(chē)股份有限公司、廣西農(nóng)墾集團(tuán)有限責(zé)任公司等一批我區(qū)龍頭企業(yè)與廣東省企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，采取“一企一策”幫扶機(jī)制，爭(zhēng)取到2021年打造2-3家國(guó)內(nèi)100強(qiáng)企業(yè)。持續(xù)開(kāi)展“百企入桂”活動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)壯大我區(qū)民營(yíng)企業(yè)，爭(zhēng)取到2021年培育27家營(yíng)業(yè)收入超50億元的民營(yíng)企業(yè)。(責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、國(guó)資委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳、北部灣辦，廣西貿(mào)促會(huì)，各有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府)

　　16.加大招商引資力度。各設(shè)區(qū)市和各園區(qū)要組建大招商團(tuán)隊(duì)，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源、大健康、金融、新制造及新材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流等實(shí)施精準(zhǔn)招商行動(dòng)計(jì)劃，到深圳、廣州、佛山、肇慶等市駐點(diǎn)招商。到2021年底，各設(shè)區(qū)市力爭(zhēng)完成30家大灣區(qū)知名企業(yè)落戶。(責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、地方金融監(jiān)管局、投資促進(jìn)局，廣西貿(mào)促會(huì)，各設(shè)區(qū)市人民政府)

　　(三)加大生態(tài)合作

　　17.建立完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。推動(dòng)建立健全廣西與大灣區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，不斷完善流域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急協(xié)調(diào)處理機(jī)制；建立固體廢棄物和危險(xiǎn)廢物聯(lián)防聯(lián)治工作機(jī)制，聯(lián)合打擊非法運(yùn)輸、處置固體廢棄物和危險(xiǎn)廢物的行為，合作處置固體廢棄物和危險(xiǎn)廢物。加快推進(jìn)廣西北部灣工業(yè)廢棄物綜合處置中心等項(xiàng)目。(責(zé)任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳，各有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府)

　　18.健全生態(tài)文明聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立“信息互通、聯(lián)合監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)共享、聯(lián)防聯(lián)治”工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合應(yīng)急、共同治理及協(xié)作監(jiān)管。實(shí)施生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)。實(shí)施珠江-西江水資源保護(hù)聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃，提升珠江-西江流域水環(huán)境質(zhì)量。協(xié)商建立海洋污染防治合作機(jī)制，共同推進(jìn)跨區(qū)域重大生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)，維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全。進(jìn)一步完善九洲江流域生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制、粵桂西江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，爭(zhēng)取中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)支持和政策扶持；研究新的流域海域生態(tài)補(bǔ)償方案，深化推廣生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。(責(zé)任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、水利廳、財(cái)政廳、自然資源廳，各有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府)

　　19.推進(jìn)與粵港澳生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目共建共治。以南流江、九洲江等跨界流域和北部灣近岸海域水質(zhì)達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，以生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化為主線，以市場(chǎng)化運(yùn)作為主要方式，采取政府和社會(huì)資本合作(PPP)等模式，實(shí)施九洲江流域污染治理與生態(tài)保護(hù)、南流江-廉州灣水體污染防治、桂林市漓江流域環(huán)境綜合治理、梧州市粵桂界河河道綜合整治及生態(tài)修復(fù)工程等生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目；鼓勵(lì)支持有實(shí)力的粵港澳環(huán)保企業(yè)到廣西收購(gòu)運(yùn)營(yíng)生態(tài)環(huán)保設(shè)施。(責(zé)任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、北部灣辦、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局，各有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府)

　　(四)加大扶貧協(xié)作

　　20.全面落實(shí)粵桂扶貧協(xié)作。持續(xù)高位推進(jìn)粵桂扶貧協(xié)作工作，加強(qiáng)高層互訪對(duì)接，完善結(jié)對(duì)工作機(jī)制。定期開(kāi)展互訪共商協(xié)作工作，落實(shí)粵桂扶貧協(xié)作優(yōu)惠政策。加快推進(jìn)幫扶項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)幫扶資金管理，提高使用效益。不斷加大產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)、教育、醫(yī)療、人才交流等方面協(xié)作，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)作�；ヅ筛刹繏炻�，選派教師、醫(yī)生、科技人才到粵港澳地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加強(qiáng)結(jié)對(duì)幫扶，深入開(kāi)展攜手奔小康行動(dòng)，充分發(fā)揮社會(huì)力量特別是企業(yè)的幫扶作用，推動(dòng)粵桂扶貧協(xié)作取得更大成效。(責(zé)任單位：自治區(qū)扶貧辦，自治區(qū)黨委組織部，自治區(qū)發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、教育廳、衛(wèi)生健康委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、交通運(yùn)輸廳、文化和旅游廳、投資促進(jìn)局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府)

　　21.深化粵桂扶貧產(chǎn)業(yè)協(xié)作。聯(lián)合廣東省共同舉辦貧困地區(qū)特色資源、重大項(xiàng)目及名特優(yōu)產(chǎn)品宣傳推介活動(dòng)，幫助貧困地區(qū)打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。共同推進(jìn)南寧高新區(qū)力合(南寧)科技園、深百(南田)眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、深圳巴馬大健康合作特別試驗(yàn)區(qū)等粵桂扶貧產(chǎn)業(yè)協(xié)作重大項(xiàng)目建設(shè)，在鳳山等貧困縣每年共同推進(jìn)2-3個(gè)廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目。(責(zé)任單位：自治區(qū)扶貧辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、投資促進(jìn)局，各有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府)

　　22.深化粵桂勞務(wù)協(xié)作。進(jìn)一步完善粵桂兩省區(qū)勞務(wù)對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)結(jié)對(duì)縣(市、區(qū))完成勞務(wù)合作協(xié)議的簽訂工作，深入實(shí)施“貧困家庭職業(yè)教育+就業(yè)”對(duì)口幫扶項(xiàng)目。深化粵桂兩省區(qū)對(duì)口幫扶職業(yè)教育協(xié)作，加強(qiáng)粵桂兩省區(qū)結(jié)對(duì)共建職業(yè)院校。積極鼓勵(lì)廣東專(zhuān)業(yè)服務(wù)外包公司到廣西設(shè)立分公司或服務(wù)外包基地。建立勞務(wù)和農(nóng)民工維權(quán)信息交流平臺(tái)，進(jìn)一步完善粵桂勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。根據(jù)貧困勞動(dòng)力特點(diǎn)，組織開(kāi)展勞務(wù)招聘會(huì)、技能培訓(xùn)，重點(diǎn)開(kāi)展“粵菜師傅”工程和家政服務(wù)等富有廣東特色的技能培訓(xùn)。(責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、扶貧辦、發(fā)展改革委、教育廳、投資促進(jìn)局，各有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府)

　　(五)加大平臺(tái)引領(lǐng)對(duì)接

　　23.推動(dòng)粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)成為融入大灣區(qū)的重要平臺(tái)。積極實(shí)施“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，重點(diǎn)聚焦引進(jìn)一批新興產(chǎn)業(yè)，落戶一批合作示范項(xiàng)目，努力將大灣區(qū)政策延伸到粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)。加快組建由廣東省或有關(guān)市授權(quán)的投融資平臺(tái)與試驗(yàn)區(qū)投融資平臺(tái)合資參與的粵桂投資開(kāi)發(fā)股份有限公司。(責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、國(guó)資委、商務(wù)廳，梧州市人民政府，粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)管委會(huì))

　　24.促進(jìn)粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶試驗(yàn)區(qū)成為對(duì)接大灣區(qū)的重要平臺(tái)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)貴廣、南廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)有關(guān)重點(diǎn)工作，加快柳州園、桂林園及貴港、賀州、來(lái)賓等分園建設(shè)，強(qiáng)化與廣東園的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、管理機(jī)制等對(duì)接。(責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、扶貧辦，中國(guó)鐵路南寧局集團(tuán)，各有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府)

　　25.謀劃建設(shè)廣西東融先行示范區(qū)。支持賀州市建設(shè)廣西東融先行示范區(qū)，編制出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃和實(shí)施方案，重點(diǎn)建設(shè)稀土、新材料等支柱產(chǎn)業(yè)，加快開(kāi)展科研、孵化前臺(tái)在大灣區(qū)，生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化后臺(tái)在賀州的“飛地經(jīng)濟(jì)”合作模式。(責(zé)任單位：賀州市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、商務(wù)廳)

　　26.推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)與大灣區(qū)融合發(fā)展。重點(diǎn)在交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合理分工、配套產(chǎn)業(yè)及支撐產(chǎn)業(yè)等方面做好對(duì)接融合相關(guān)規(guī)劃和行動(dòng)方案的編制工作，加強(qiáng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資工作，提高園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，提升與大灣區(qū)的互聯(lián)互通水平。(責(zé)任單位：自治區(qū)北部灣辦、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳，各有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府)

　　27.打造參與“一帶一路”建設(shè)的重要載體。進(jìn)一步辦好中國(guó)-東盟博覽會(huì)、中國(guó)-東盟商務(wù)與投資峰會(huì)、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇，聯(lián)合大灣區(qū)加快推進(jìn)建設(shè)中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)版，建設(shè)中國(guó)-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊，推動(dòng)中國(guó)-東盟信息港南寧核心基地、中國(guó)-東盟環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)業(yè)合作交流示范基地等“一帶一路”重要載體建設(shè)。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)南寧五象新區(qū)和南寧臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，打造“一帶一路”有機(jī)銜接新的合作平臺(tái)。鼓勵(lì)廣西企業(yè)與大灣區(qū)企業(yè)“抱團(tuán)出海”，共同開(kāi)拓“一帶一路”市場(chǎng)，吸引大灣區(qū)企業(yè)參與中馬“兩國(guó)雙園”等國(guó)際合作園區(qū)建設(shè)。推動(dòng)國(guó)家海洋局第四海洋研究所與廣東海洋大學(xué)加強(qiáng)合作，大力發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)。(責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、北部灣辦、大數(shù)據(jù)發(fā)展局，廣西貿(mào)促會(huì)，南寧市等有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府)

　　28.探索與大灣區(qū)深化合作新方式。積極推進(jìn)深圳-巴馬大健康合作特別試驗(yàn)區(qū)共建共享；用好《內(nèi)地與港澳關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)CEPA)先行先試政策，進(jìn)一步深化與粵港澳在旅游、法律、會(huì)計(jì)、銀行、證券、保險(xiǎn)等服務(wù)貿(mào)易優(yōu)先領(lǐng)域的合作，加快建設(shè)CEPA先行先試示范基地。(責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、文化和旅游廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局、證監(jiān)局，各有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府)

　　(六)加大政策銜接對(duì)接

　　29.攜手廣東省爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。聯(lián)合廣東省爭(zhēng)取國(guó)家在政策實(shí)施、項(xiàng)目安排、資金投入和體制創(chuàng)新等方面給予珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶更大支持，支持把大灣區(qū)人才、要素自由流動(dòng)等部分先行先試政策適用范圍逐步擴(kuò)大到珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶。聯(lián)合廣東省推動(dòng)國(guó)家建立健全珠江-西江航運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)建設(shè)機(jī)制，爭(zhēng)取將珠江-西江航道建設(shè)納入中央事權(quán)。積極爭(zhēng)取中央專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金，參照長(zhǎng)江航道補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)支持西江內(nèi)河航運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)。(責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、水利廳、工業(yè)和信息化廳、交通運(yùn)輸廳，各有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府)

　　30.攜手廣東省出臺(tái)支持珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)相關(guān)政策。共同制定出臺(tái)《粵桂兩省區(qū)聯(lián)動(dòng)加快珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2019-2021年)》。進(jìn)一步創(chuàng)新粵桂兩省區(qū)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展合作機(jī)制，強(qiáng)化雙方全方位合作對(duì)接，共建共享對(duì)外開(kāi)放合作平臺(tái)。進(jìn)一步創(chuàng)新粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)體制機(jī)制，支持試驗(yàn)區(qū)與廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南沙片區(qū)建立“區(qū)區(qū)合作”，支持梧州港、貴港港與廣州港等大灣區(qū)重點(diǎn)港口實(shí)現(xiàn)“港港聯(lián)運(yùn)”。(責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳，梧州市、貴港市人民政府，粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)管委會(huì))

　　31.持續(xù)深化北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)體制機(jī)制改革。對(duì)照廣東出臺(tái)的支持大灣區(qū)建設(shè)政策措施，積極推動(dòng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)政策創(chuàng)新，積極實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，大力吸引大灣區(qū)企業(yè)投資，加快推進(jìn)關(guān)于北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章廢改立工作。(責(zé)任單位：自治區(qū)北部灣辦、發(fā)展改革委、司法廳，各有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府)

　　(七)加大人才交流

　　32.加強(qiáng)黨政干部交流合作。發(fā)揮自治區(qū)黨校(廣西行政學(xué)院)和百色干部學(xué)院等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展面向大灣區(qū)的黨政干部培訓(xùn)合作，積極組織干部深入大灣區(qū)交流學(xué)習(xí)。加強(qiáng)向中央組織部請(qǐng)示匯報(bào)，爭(zhēng)取建立廣西干部到大灣區(qū)掛職鍛煉的機(jī)制。定期組織優(yōu)秀中青年干部赴港澳學(xué)習(xí)培訓(xùn)。協(xié)調(diào)適當(dāng)放寬公務(wù)員因公赴港澳的次數(shù)限制，大力鼓勵(lì)干部赴港澳交流學(xué)習(xí)�！藏�(zé)任單位：自治區(qū)黨委組織部，自治區(qū)教育廳、外事辦，自治區(qū)黨校(廣西行政學(xué)院)、百色干部學(xué)院〕

　　33.實(shí)施人才交流工程。進(jìn)一步深化粵桂港澳職業(yè)院校產(chǎn)教融合和校企合作，建設(shè)一批示范性高技能人才培養(yǎng)基地。通過(guò)結(jié)對(duì)共建、培訓(xùn)交流、科研合作、聯(lián)合攻關(guān)等方式，加強(qiáng)粵桂兩省區(qū)高校和科研院所開(kāi)展“政產(chǎn)學(xué)研用”合作，著力提升廣西高校國(guó)際化水平。探索建立粵桂勞務(wù)合作試驗(yàn)區(qū)或人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造推動(dòng)廣西-大灣區(qū)資本、技術(shù)、人才等要素自由流動(dòng)和高效配置平臺(tái)。(責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、科技廳，廣西社科院，各有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府)

　　34.完善人才管理機(jī)制。建立推廣與大灣區(qū)人才市場(chǎng)相銜接的人才管理機(jī)制。從大灣區(qū)優(yōu)先遴選自然科學(xué)、工程類(lèi)等優(yōu)秀尖端人才，在家屬安家落戶、子女教育、社保轉(zhuǎn)移、職稱(chēng)評(píng)審、課題申報(bào)、資金獎(jiǎng)勵(lì)、職務(wù)晉升等方面給予支持；落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)政策，實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)分配機(jī)制，鼓勵(lì)采用股權(quán)出售、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股票期權(quán)、項(xiàng)目收益分紅、崗位分紅等方式激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。大力開(kāi)展職工崗位技能提升、職業(yè)技能鑒定和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，加快實(shí)現(xiàn)廣西職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)大灣區(qū)。(責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、科技廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、教育廳、公安廳，各有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府)

　　(八)加大機(jī)制協(xié)調(diào)對(duì)接

　　35.進(jìn)一步發(fā)揮既有合作機(jī)制作用。充分利用泛珠三角區(qū)域合作、粵桂扶貧協(xié)作、廣東廣西推進(jìn)《珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施聯(lián)席會(huì)議、西江經(jīng)濟(jì)帶城市共同體、粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)席會(huì)議等合作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化廣西與大灣區(qū)的合作對(duì)接，更好推動(dòng)重大合作事項(xiàng)落實(shí)，拓寬合作領(lǐng)域。(責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、扶貧辦，各有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府)

　　36.進(jìn)一步深化港澳合作機(jī)制。進(jìn)一步完善桂港、桂澳高層常態(tài)化合作交流機(jī)制，加強(qiáng)各專(zhuān)責(zé)小組雙方部門(mén)的溝通銜接，確保合作實(shí)效。充分利用泛珠三角區(qū)域合作行政首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議等平臺(tái)，深化桂港、桂澳高層溝通交流。推動(dòng)大灣區(qū)城市、港口經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)加入中國(guó)-東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)，定期舉辦工作會(huì)議，盡快將中國(guó)-東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)打造成為廣西與粵港澳深化合作的新機(jī)制。(責(zé)任單位：自治區(qū)外事辦、發(fā)展改革委、商務(wù)廳，各有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府)

　　37.實(shí)施強(qiáng)首府戰(zhàn)略。大力實(shí)施強(qiáng)首府戰(zhàn)略，支持南寧市在財(cái)稅、金融、科技、城鄉(xiāng)融合等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)大膽探索，先行先試。積極拓展與廣州、深圳及港澳地區(qū)智能制造、空港經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融等產(chǎn)業(yè)對(duì)接與合作，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)五象新區(qū)，做強(qiáng)“中國(guó)綠城”品牌，加快打造面向東盟開(kāi)放合作的區(qū)域性國(guó)際城市，打造輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)的首府都市圈和引領(lǐng)北部灣城市群發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。(責(zé)任單位：南寧市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、外事辦、交通運(yùn)輸廳、北部灣辦，廣西博覽局)

　　三、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門(mén)要把全面對(duì)接大灣區(qū)作為我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇和緊迫任務(wù)，一把手負(fù)總責(zé)，親自部署，迅速開(kāi)展工作。各牽頭單位要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，組織抓好重大項(xiàng)目、重要任務(wù)、重大政策落實(shí)，明確各項(xiàng)任務(wù)完成時(shí)間表和具體安排，細(xì)化具體任務(wù)，落實(shí)責(zé)任主體。各責(zé)任單位要主動(dòng)配合，認(rèn)真履行工作職責(zé)，全力推進(jìn)相關(guān)工作，合力完成目標(biāo)任務(wù)。

　　(二)加大政策支持。自治區(qū)各有關(guān)單位要在政策制定、項(xiàng)目安排、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面給予傾斜支持。對(duì)全面對(duì)接大灣區(qū)建設(shè)的重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先保障資金、用地、用林等需求，優(yōu)先納入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目計(jì)劃。

　　(三)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面貫徹落實(shí)自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，充分學(xué)習(xí)借鑒大灣區(qū)，特別是香港在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)做法，加快構(gòu)建與國(guó)際接軌的高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則體系，提升投資貿(mào)易自由化便利化水平，更好地服務(wù)大灣區(qū)建設(shè)。

　　(四)加大監(jiān)督檢查。方案印發(fā)后，要盡快制定年度工作重點(diǎn)，明確工作進(jìn)度和責(zé)任單位。各地各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)工作分工，定期跟蹤檢查，制定科學(xué)可行的監(jiān)督機(jī)制，督促各項(xiàng)工作推進(jìn)落實(shí)。