自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)《廣西全面對接粵港澳大灣區(qū)實施方案(2019-2021年)》的通知

　　各市、縣黨委和人民政府，自治區(qū)黨委和自治區(qū)級國家機關各部委辦廳局，各人民團體，各高等學校：

　　《廣西全面對接粵港澳大灣區(qū)實施方案(2019-2021年)》已經自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　中共廣西壯族自治區(qū)委員會辦公廳

　　廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

　　2019年5月20日
 

　　為緊抓國家實施粵港澳大灣區(qū)(以下簡稱大灣區(qū))建設重大歷史機遇，加快推進我區(qū)全面對接大灣區(qū)建設各項工作，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照建設壯美廣西、共圓復興夢想的總目標總要求，深入貫徹落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞“一個中心任務”，聚焦交通互聯、產業(yè)轉移、生態(tài)合作、扶貧協作、平臺引領、政策銜接、人才交流、機制協調等八個關鍵領域，務實推進重大項目、重大政策落地實施，全面對接大灣區(qū)建設，加快推進廣西高質量發(fā)展，加快構建“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局。

　　二、重點任務

　　(一)加大基礎設施互聯互通

　　1.加大東融鐵路規(guī)劃建設力度。積極融入大灣區(qū)2小時通勤圈，爭取國家支持規(guī)劃建設南寧-玉林-深圳、南寧-合浦-湛江、桂林-玉林-湛江、河池-柳州-賀州等直通大灣區(qū)的高速鐵路通道，加快實施柳州-梧州-廣州、柳州-賀州-韶關、洛湛鐵路(永州至玉林段)電氣化改造等粵桂快速直達貨運鐵路通道，加快岑溪-羅定等既有鐵路擴能改造�！藏熑螁挝唬褐袊�鐵路南寧局集團，自治區(qū)交通運輸廳(鐵建辦)、商務廳(南向通道辦)、自然資源廳、北部灣辦，各有關設區(qū)市人民政府。排在首位的為牽頭單位，下同〕

　　2.加大東融公路建設力度。建設我區(qū)橫向陸路大通道，全面打通省際公路斷頭路，推動省際公路互聯互通。規(guī)劃建設南寧-湛江、貴港-玉林-湛江、博白-高州、北流-高州、平樂-平南-容縣-信宜、南寧-橫縣-玉林-陽江、貴港-云浮、蒼梧-廣寧、信都-南豐等高速公路。(責任單位：自治區(qū)交通運輸廳、發(fā)展改革委、自然資源廳，各有關設區(qū)市人民政府)

　　3.推進海上互聯互通建設。加快建設北部灣區(qū)域性國際航運中心，主動融入大灣區(qū)世界級港口群，把北部灣港打造成為區(qū)域性國際航運中心。重點推進防城港30萬噸級礦石碼頭及航道、防城港企沙港區(qū)赤沙作業(yè)區(qū)1-2號泊位、欽州港20萬噸級集裝箱碼頭及航道等大型深水碼頭航道前期工作，加快建成欽州港東航道擴建工程、防城港企沙港區(qū)潭油作業(yè)區(qū)進港航道工程、欽州港金谷港區(qū)金鼓江作業(yè)區(qū)12-17號泊位、北海鐵山港區(qū)航道三期工程、防城港漁澫港區(qū)第五作業(yè)區(qū)513-516號泊位，爭取啟動防城港企沙作業(yè)區(qū)、欽州港三墩作業(yè)區(qū)二期擴區(qū)建設。推進北部灣港與香港、廣州、深圳等國內大港合作，共同培育和加密廣西沿海至粵港澳的班輪航線，支持運營好欽州港至香港“天天班”航線。(責任單位：自治區(qū)北部灣辦、商務廳、交通運輸廳、發(fā)展改革委、自然資源廳，各有關設區(qū)市人民政府)

　　4.推進內河互聯互通建設。建設西江航運干線貴港至梧州至肇慶3000噸級航道工程。加快推進貴港二線、西津二線和紅花二線船閘主體工程建設。規(guī)劃建設賀江500噸級四級航道。推動梧州港、貴港港與廣州港等大灣區(qū)重點港口實現“港港聯運”，加快融入大灣區(qū)世界級港口群建設。(責任單位：自治區(qū)交通運輸廳、水利廳、發(fā)展改革委、自然資源廳，各有關設區(qū)市人民政府)

　　5.推進航空互聯互通建設。加快對接大灣區(qū)國際航空樞紐建設，打造承接國內、溝通東盟的北部灣區(qū)域性國際航空中心。加快建設南寧國際空港綜合交通樞紐。推動桂林、柳州、玉林等市與廣州、深圳等城市航線互聯互通，開通廣西重點城市直達廣東中心城市的航線。積極推動相關市支線機場建設。(責任單位：廣西機場管理集團，自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運輸廳、北部灣辦、自然資源廳，各有關設區(qū)市人民政府)

　　6.推進西部陸海新通道建設。加強珠江-西江經濟帶建設與西部陸海新通道建設相互銜接，與“渝新歐”“蓉歐”“蘭州號”等實現無縫對接。支持在南寧建設第四個國際互聯網出口點和國家級互聯網骨干直聯點。(責任單位：自治區(qū)商務廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、北部灣辦、大數據發(fā)展局、通信管理局，南寧、欽州等有關設區(qū)市人民政府)

　　7.推進信息互聯互通建設。加快數字廣西建設，大力推進數字產業(yè)化和產業(yè)數字化發(fā)展。以建設中國-東盟信息港為抓手，積極推動與大灣區(qū)共謀共建面向國際發(fā)展信息大通道。推動粵港澳電信運營商、行業(yè)龍頭企業(yè)參與中國-東盟信息港南寧核心基地、珠江-西江經濟帶(廣西)航運數據中心、中國-東盟港口物流信息中心等重大項目建設。(責任單位：自治區(qū)大數據發(fā)展局、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務廳、北部灣辦，中國-東盟信息港股份有限公司，各有關設區(qū)市人民政府)

　　8.推進能源電力互聯互通合作。進一步優(yōu)化能源結構和布局，加快建設大藤峽水利樞紐，重點推進華能百色電廠、貴港火電廠二期、崇左火電廠、賀州華潤電廠二期等項目建設。支持分布式能源發(fā)展，大力開發(fā)新能源，推進一批風力、光伏、生物質能、天然氣和垃圾發(fā)電等項目，提高新能源在能源消費中的比重，加快建設南寧、梧州、來賓等新能源示范城市。(責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、水利廳，各有關設區(qū)市人民政府)

　　(二)加大產業(yè)轉移對接

　　9.實施全產業(yè)鏈承接產業(yè)轉移。全產業(yè)鏈承接大灣區(qū)日用化工、日用不銹鋼制品、五金水暖、紡織服裝、皮革玩具、照明電器、鐘表電池、家具家裝建材等消費品加工業(yè)和電子信息、人工智能、無人機、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)，在全區(qū)打造15-20個全產業(yè)鏈園區(qū)。(責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、北部灣辦，各有關設區(qū)市人民政府)

　　10.構建三大承接帶。以“整機+配套”“原材料+制成品”等產業(yè)合作模式，集中力量打造我區(qū)石化、鋼鐵、鋁精深加工等三大資源型產業(yè)集群，推進糧油加工、木材加工及造紙、生物醫(yī)藥、糖業(yè)食品等四大消費型產業(yè)集群品牌化發(fā)展，建設環(huán)粵產業(yè)承接帶、西江產業(yè)承接帶和北部灣沿海-沿邊產業(yè)承接帶。(責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務廳、北部灣辦、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳，各有關設區(qū)市人民政府)

　　11.加大商貿物流集聚區(qū)發(fā)展。著力建設一批通達大灣區(qū)的商貿物流、服務外包、跨境電商、沿邊金融服務、綜合性服務等核心集聚區(qū)。加快推進欽州港東站集裝箱辦理站、中新南寧國際物流園等項目建設。共同參與西部陸海新通道運營，加強與東盟、中亞國家的國際貿易物流合作。支持在防城港建設雙向連通我國西南、西北地區(qū)與東盟的區(qū)域性國際物流中心。至2021年，重點建設27個現代物流集聚區(qū)、25個新型特色專業(yè)市場、10個金融商務集聚區(qū)、9個綜合性服務集聚區(qū)。(責任單位：自治區(qū)商務廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、北部灣辦、科技廳、人力資源社會保障廳、市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局，各有關設區(qū)市人民政府)

　　12.創(chuàng)新推進“飛地經濟”園區(qū)建設。支持大灣區(qū)城市在廣西建設發(fā)展“飛地經濟”，支持粵桂合作特別試驗區(qū)、百色與河池等市的深圳產業(yè)園、深圳-巴馬大健康合作特別試驗區(qū)、北海-澳門葡語系國家產業(yè)園等，按照“合建”園區(qū)分別管理、“共建”園區(qū)共同管理、“租借”園區(qū)自我管理模式，通過聯合出資、項目合作、資源互補、技術支持等方式，建立和完善“飛地經濟”產業(yè)合作區(qū)稅收征管和利益分配機制；鼓勵廣西企業(yè)和機構在深圳、廣州、佛山、肇慶等市創(chuàng)建“飛地經濟”園區(qū)和“科創(chuàng)飛地”。(責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、國資委、商務廳、北部灣辦，各有關設區(qū)市人民政府)

　　13.推進產業(yè)創(chuàng)新平臺建設。積極引入大灣區(qū)行業(yè)領軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構、創(chuàng)業(yè)服務機構等社會力量，加快推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設，在開發(fā)區(qū)、特色產業(yè)園區(qū)、駐邕高校和有條件的城區(qū)建設一批創(chuàng)業(yè)孵化載體，加快發(fā)展“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌”。重點打造南寧·中關村雙創(chuàng)示范基地、南寧創(chuàng)客城、梧州高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、貴港市科技企業(yè)孵化基地、玉林市中小企業(yè)創(chuàng)新孵化服務中心、桂林花江慧谷、欽州高新區(qū)數字經濟產業(yè)園等服務平臺。(責任單位：自治區(qū)科技廳、發(fā)展改革委、北部灣辦、人力資源社會保障廳、財政廳、工業(yè)和信息化廳、教育廳，各有關設區(qū)市人民政府)

　　14.建設對接大灣區(qū)市場的農產品基地。借助大灣區(qū)大市場，在全區(qū)打造一批面向粵港澳的“菜籃子”“果園子”“米袋子”基地，以“10+3”特色優(yōu)勢產業(yè)為重點，抓好現代特色農業(yè)產業(yè)品種品質品牌提升行動，大力建設綠色優(yōu)質農副產品生產加工基地，建設農產品產地集配中心、水產品空中運輸走廊、南北果蔬流通集散地，打造面向大灣區(qū)的特色農產品主要集散地。(責任單位：自治區(qū)農業(yè)農村廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、商務廳、市場監(jiān)管局，各有關設區(qū)市人民政府)

　　15.借力壯大本土企業(yè)。推進上汽通用五菱汽車股份有限公司、廣西農墾集團有限責任公司等一批我區(qū)龍頭企業(yè)與廣東省企業(yè)強強聯合，采取“一企一策”幫扶機制，爭取到2021年打造2-3家國內100強企業(yè)。持續(xù)開展“百企入桂”活動，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)壯大我區(qū)民營企業(yè)，爭取到2021年培育27家營業(yè)收入超50億元的民營企業(yè)。(責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、國資委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、商務廳、北部灣辦，廣西貿促會，各有關設區(qū)市人民政府)

　　16.加大招商引資力度。各設區(qū)市和各園區(qū)要組建大招商團隊，圍繞數字經濟、新能源、大健康、金融、新制造及新材料產業(yè)、現代物流等實施精準招商行動計劃，到深圳、廣州、佛山、肇慶等市駐點招商。到2021年底，各設區(qū)市力爭完成30家大灣區(qū)知名企業(yè)落戶。(責任單位：自治區(qū)商務廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、大數據發(fā)展局、地方金融監(jiān)管局、投資促進局，廣西貿促會，各設區(qū)市人民政府)

　　(三)加大生態(tài)合作

　　17.建立完善生態(tài)環(huán)境保護聯防聯控機制。推動建立健全廣西與大灣區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護聯防聯控機制，不斷完善流域突發(fā)環(huán)境事件應急協調處理機制；建立固體廢棄物和危險廢物聯防聯治工作機制，聯合打擊非法運輸、處置固體廢棄物和危險廢物的行為，合作處置固體廢棄物和危險廢物。加快推進廣西北部灣工業(yè)廢棄物綜合處置中心等項目。(責任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳，各有關設區(qū)市人民政府)

　　18.健全生態(tài)文明聯動機制。建立“信息互通、聯合監(jiān)測、數據共享、聯防聯治”工作平臺，實現聯合執(zhí)法、聯合監(jiān)測、聯合應急、共同治理及協作監(jiān)管。實施生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃，構建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網絡聯動。實施珠江-西江水資源保護聯合行動計劃，提升珠江-西江流域水環(huán)境質量。協商建立海洋污染防治合作機制，共同推進跨區(qū)域重大生態(tài)環(huán)境保護工程建設，維護區(qū)域生態(tài)安全。進一步完善九洲江流域生態(tài)補償長效機制、粵桂西江流域生態(tài)環(huán)境保護聯防聯控機制，爭取中央財政獎勵支持和政策扶持；研究新的流域海域生態(tài)補償方案，深化推廣生態(tài)補償機制試點。(責任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、水利廳、財政廳、自然資源廳，各有關設區(qū)市人民政府)

　　19.推進與粵港澳生態(tài)建設和環(huán)境保護重點項目共建共治。以南流江、九洲江等跨界流域和北部灣近岸海域水質達標為目標，以生態(tài)建設產業(yè)化為主線，以市場化運作為主要方式，采取政府和社會資本合作(PPP)等模式，實施九洲江流域污染治理與生態(tài)保護、南流江-廉州灣水體污染防治、桂林市漓江流域環(huán)境綜合治理、梧州市粵桂界河河道綜合整治及生態(tài)修復工程等生態(tài)建設和環(huán)境保護重點項目；鼓勵支持有實力的粵港澳環(huán)保企業(yè)到廣西收購運營生態(tài)環(huán)保設施。(責任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、北部灣辦、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)農村廳、林業(yè)局，各有關設區(qū)市人民政府)

　　(四)加大扶貧協作

　　20.全面落實粵桂扶貧協作。持續(xù)高位推進粵桂扶貧協作工作，加強高層互訪對接，完善結對工作機制。定期開展互訪共商協作工作，落實粵桂扶貧協作優(yōu)惠政策。加快推進幫扶項目建設，加強幫扶資金管理，提高使用效益。不斷加大產業(yè)、勞務、教育、醫(yī)療、人才交流等方面協作，在更大范圍、更寬領域、更高層次全面深化重點領域協作。互派干部掛職，選派教師、醫(yī)生、科技人才到粵港澳地區(qū)學習培訓。加強結對幫扶，深入開展攜手奔小康行動，充分發(fā)揮社會力量特別是企業(yè)的幫扶作用，推動粵桂扶貧協作取得更大成效。(責任單位：自治區(qū)扶貧辦，自治區(qū)黨委組織部，自治區(qū)發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、財政廳、教育廳、衛(wèi)生健康委、農業(yè)農村廳、交通運輸廳、文化和旅游廳、投資促進局、市場監(jiān)管局，各有關設區(qū)市人民政府)

　　21.深化粵桂扶貧產業(yè)協作。聯合廣東省共同舉辦貧困地區(qū)特色資源、重大項目及名特優(yōu)產品宣傳推介活動，幫助貧困地區(qū)打造優(yōu)勢特色產業(yè)。共同推進南寧高新區(qū)力合(南寧)科技園、深百(南田)眾創(chuàng)產業(yè)園、深圳巴馬大健康合作特別試驗區(qū)等粵桂扶貧產業(yè)協作重大項目建設，在鳳山等貧困縣每年共同推進2-3個廣西現代特色農業(yè)示范區(qū)項目。(責任單位：自治區(qū)扶貧辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、農業(yè)農村廳、投資促進局，各有關設區(qū)市人民政府)

　　22.深化粵桂勞務協作。進一步完善粵桂兩省區(qū)勞務對接機制，推動結對縣(市、區(qū))完成勞務合作協議的簽訂工作，深入實施“貧困家庭職業(yè)教育+就業(yè)”對口幫扶項目。深化粵桂兩省區(qū)對口幫扶職業(yè)教育協作，加強粵桂兩省區(qū)結對共建職業(yè)院校。積極鼓勵廣東專業(yè)服務外包公司到廣西設立分公司或服務外包基地。建立勞務和農民工維權信息交流平臺，進一步完善粵桂勞動關系協調機制。根據貧困勞動力特點，組織開展勞務招聘會、技能培訓，重點開展“粵菜師傅”工程和家政服務等富有廣東特色的技能培訓。(責任單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、扶貧辦、發(fā)展改革委、教育廳、投資促進局，各有關設區(qū)市人民政府)

　　(五)加大平臺引領對接

　　23.推動粵桂合作特別試驗區(qū)成為融入大灣區(qū)的重要平臺。積極實施“飛地經濟”模式，重點聚焦引進一批新興產業(yè)，落戶一批合作示范項目，努力將大灣區(qū)政策延伸到粵桂合作特別試驗區(qū)。加快組建由廣東省或有關市授權的投融資平臺與試驗區(qū)投融資平臺合資參與的粵桂投資開發(fā)股份有限公司。(責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、國資委、商務廳，梧州市人民政府，粵桂合作特別試驗區(qū)管委會)

　　24.促進粵桂黔高鐵經濟帶試驗區(qū)成為對接大灣區(qū)的重要平臺。進一步貫徹落實貴廣、南廣高鐵經濟帶發(fā)展規(guī)劃，落實粵桂黔高鐵經濟帶建設有關重點工作，加快柳州園、桂林園及貴港、賀州、來賓等分園建設，強化與廣東園的聯動機制，加強產業(yè)項目、管理機制等對接。(責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務廳、扶貧辦，中國鐵路南寧局集團，各有關設區(qū)市人民政府)

　　25.謀劃建設廣西東融先行示范區(qū)。支持賀州市建設廣西東融先行示范區(qū)，編制出臺相關規(guī)劃和實施方案，重點建設稀土、新材料等支柱產業(yè)，加快開展科研、孵化前臺在大灣區(qū)，生產、轉化后臺在賀州的“飛地經濟”合作模式。(責任單位：賀州市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、商務廳)

　　26.推進北部灣經濟區(qū)與大灣區(qū)融合發(fā)展。重點在交通基礎設施互聯互通、承接產業(yè)轉移合理分工、配套產業(yè)及支撐產業(yè)等方面做好對接融合相關規(guī)劃和行動方案的編制工作，加強北部灣經濟區(qū)內產業(yè)園區(qū)基礎設施建設和招商引資工作，提高園區(qū)建設標準，增強園區(qū)承接產業(yè)轉移和配套產業(yè)發(fā)展能力，提升與大灣區(qū)的互聯互通水平。(責任單位：自治區(qū)北部灣辦、發(fā)展改革委、交通運輸廳、工業(yè)和信息化廳、商務廳，各有關設區(qū)市人民政府)

　　27.打造參與“一帶一路”建設的重要載體。進一步辦好中國-東盟博覽會、中國-東盟商務與投資峰會、泛北部灣經濟合作論壇，聯合大灣區(qū)加快推進建設中國-東盟自由貿易區(qū)升級版，建設中國-中南半島經濟走廊，推動中國-東盟信息港南寧核心基地、中國-東盟環(huán)保技術與產業(yè)合作交流示范基地等“一帶一路”重要載體建設。積極創(chuàng)建國家級南寧五象新區(qū)和南寧臨空經濟示范區(qū)，打造“一帶一路”有機銜接新的合作平臺。鼓勵廣西企業(yè)與大灣區(qū)企業(yè)“抱團出海”，共同開拓“一帶一路”市場，吸引大灣區(qū)企業(yè)參與中馬“兩國雙園”等國際合作園區(qū)建設。推動國家海洋局第四海洋研究所與廣東海洋大學加強合作，大力發(fā)展向海經濟。(責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務廳、北部灣辦、大數據發(fā)展局，廣西貿促會，南寧市等有關設區(qū)市人民政府)

　　28.探索與大灣區(qū)深化合作新方式。積極推進深圳-巴馬大健康合作特別試驗區(qū)共建共享；用好《內地與港澳關于建立更緊密經貿關系的安排》(以下簡稱CEPA)先行先試政策，進一步深化與粵港澳在旅游、法律、會計、銀行、證券、保險等服務貿易優(yōu)先領域的合作，加快建設CEPA先行先試示范基地。(責任單位：自治區(qū)商務廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、文化和旅游廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局、證監(jiān)局，各有關設區(qū)市人民政府)

　　(六)加大政策銜接對接

　　29.攜手廣東省爭取國家政策支持。聯合廣東省爭取國家在政策實施、項目安排、資金投入和體制創(chuàng)新等方面給予珠江-西江經濟帶更大支持，支持把大灣區(qū)人才、要素自由流動等部分先行先試政策適用范圍逐步擴大到珠江-西江經濟帶。聯合廣東省推動國家建立健全珠江-西江航運發(fā)展高層協調建設機制，爭取將珠江-西江航道建設納入中央事權。積極爭取中央專項建設資金，參照長江航道補助標準支持西江內河航運項目建設。(責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、水利廳、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳，各有關設區(qū)市人民政府)

　　30.攜手廣東省出臺支持珠江-西江經濟帶建設相關政策。共同制定出臺《粵桂兩省區(qū)聯動加快珠江-西江經濟帶建設三年行動計劃(2019-2021年)》。進一步創(chuàng)新粵桂兩省區(qū)經濟融合發(fā)展合作機制，強化雙方全方位合作對接，共建共享對外開放合作平臺。進一步創(chuàng)新粵桂合作特別試驗區(qū)體制機制，支持試驗區(qū)與廣東自由貿易試驗區(qū)南沙片區(qū)建立“區(qū)區(qū)合作”，支持梧州港、貴港港與廣州港等大灣區(qū)重點港口實現“港港聯運”。(責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、商務廳，梧州市、貴港市人民政府，粵桂合作特別試驗區(qū)管委會)

　　31.持續(xù)深化北部灣經濟區(qū)體制機制改革。對照廣東出臺的支持大灣區(qū)建設政策措施，積極推動北部灣經濟區(qū)政策創(chuàng)新，積極實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，大力吸引大灣區(qū)企業(yè)投資，加快推進關于北部灣經濟區(qū)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章廢改立工作。(責任單位：自治區(qū)北部灣辦、發(fā)展改革委、司法廳，各有關設區(qū)市人民政府)

　　(七)加大人才交流

　　32.加強黨政干部交流合作。發(fā)揮自治區(qū)黨校(廣西行政學院)和百色干部學院等培訓機構資源優(yōu)勢，積極開展面向大灣區(qū)的黨政干部培訓合作，積極組織干部深入大灣區(qū)交流學習。加強向中央組織部請示匯報，爭取建立廣西干部到大灣區(qū)掛職鍛煉的機制。定期組織優(yōu)秀中青年干部赴港澳學習培訓。協調適當放寬公務員因公赴港澳的次數限制，大力鼓勵干部赴港澳交流學習�！藏熑螁挝唬鹤灾螀^(qū)黨委組織部，自治區(qū)教育廳、外事辦，自治區(qū)黨校(廣西行政學院)、百色干部學院〕

　　33.實施人才交流工程。進一步深化粵桂港澳職業(yè)院校產教融合和校企合作，建設一批示范性高技能人才培養(yǎng)基地。通過結對共建、培訓交流、科研合作、聯合攻關等方式，加強粵桂兩省區(qū)高校和科研院所開展“政產學研用”合作，著力提升廣西高校國際化水平。探索建立粵桂勞務合作試驗區(qū)或人力資源服務產業(yè)園區(qū)，打造推動廣西-大灣區(qū)資本、技術、人才等要素自由流動和高效配置平臺。(責任單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、教育廳、科技廳，廣西社科院，各有關設區(qū)市人民政府)

　　34.完善人才管理機制。建立推廣與大灣區(qū)人才市場相銜接的人才管理機制。從大灣區(qū)優(yōu)先遴選自然科學、工程類等優(yōu)秀尖端人才，在家屬安家落戶、子女教育、社保轉移、職稱評審、課題申報、資金獎勵、職務晉升等方面給予支持；落實科技成果轉化有關政策，實行以增加知識價值為導向的分配政策，建立健全科技成果轉化激勵分配機制，鼓勵采用股權出售、股權獎勵、股票期權、項目收益分紅、崗位分紅等方式激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。大力開展職工崗位技能提升、職業(yè)技能鑒定和創(chuàng)業(yè)能力培訓，加快實現廣西職業(yè)培訓標準對標大灣區(qū)。(責任單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、科技廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、教育廳、公安廳，各有關設區(qū)市人民政府)

　　(八)加大機制協調對接

　　35.進一步發(fā)揮既有合作機制作用。充分利用泛珠三角區(qū)域合作、粵桂扶貧協作、廣東廣西推進《珠江-西江經濟帶發(fā)展規(guī)劃》實施聯席會議、西江經濟帶城市共同體、粵桂黔高鐵經濟帶聯席會議等合作機制，進一步強化廣西與大灣區(qū)的合作對接，更好推動重大合作事項落實，拓寬合作領域。(責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、扶貧辦，各有關設區(qū)市人民政府)

　　36.進一步深化港澳合作機制。進一步完善桂港、桂澳高層常態(tài)化合作交流機制，加強各專責小組雙方部門的溝通銜接，確保合作實效。充分利用泛珠三角區(qū)域合作行政首長聯席會議等平臺，深化桂港、桂澳高層溝通交流。推動大灣區(qū)城市、港口經營管理機構加入中國-東盟港口城市合作網絡，定期舉辦工作會議，盡快將中國-東盟港口城市合作網絡打造成為廣西與粵港澳深化合作的新機制。(責任單位：自治區(qū)外事辦、發(fā)展改革委、商務廳，各有關設區(qū)市人民政府)

　　37.實施強首府戰(zhàn)略。大力實施強首府戰(zhàn)略，支持南寧市在財稅、金融、科技、城鄉(xiāng)融合等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)大膽探索，先行先試。積極拓展與廣州、深圳及港澳地區(qū)智能制造、空港經濟、現代金融等產業(yè)對接與合作，加快構建現代產業(yè)體系。高標準建設五象新區(qū)，做強“中國綠城”品牌，加快打造面向東盟開放合作的區(qū)域性國際城市，打造輻射帶動周邊地區(qū)的首府都市圈和引領北部灣城市群發(fā)展的核心增長極。(責任單位：南寧市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務廳、外事辦、交通運輸廳、北部灣辦，廣西博覽局)

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領導。各地各有關部門要把全面對接大灣區(qū)作為我區(qū)經濟實現高質量發(fā)展的重大機遇和緊迫任務，一把手負總責，親自部署，迅速開展工作。各牽頭單位要切實發(fā)揮牽頭抓總作用，組織抓好重大項目、重要任務、重大政策落實，明確各項任務完成時間表和具體安排，細化具體任務，落實責任主體。各責任單位要主動配合，認真履行工作職責，全力推進相關工作，合力完成目標任務。

　　(二)加大政策支持。自治區(qū)各有關單位要在政策制定、項目安排、體制機制創(chuàng)新等方面給予傾斜支持。對全面對接大灣區(qū)建設的重大基礎設施和產業(yè)項目，優(yōu)先保障資金、用地、用林等需求，優(yōu)先納入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目計劃。

　　(三)優(yōu)化營商環(huán)境。全面貫徹落實自治區(qū)關于進一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，充分學習借鑒大灣區(qū)，特別是香港在營商環(huán)境建設方面的經驗做法，加快構建與國際接軌的高標準投資貿易規(guī)則體系，提升投資貿易自由化便利化水平，更好地服務大灣區(qū)建設。

　　(四)加大監(jiān)督檢查。方案印發(fā)后，要盡快制定年度工作重點，明確工作進度和責任單位。各地各有關部門要根據工作分工，定期跟蹤檢查，制定科學可行的監(jiān)督機制，督促各項工作推進落實。