第一章總則
第一條為貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作的決策部署，確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困村、貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，依據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<省級(jí)黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核辦法>的通知》(廳字〔2016〕6號(hào))精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于全區(qū)33個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、滇桂黔石漠化片區(qū)縣和21個(gè)自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、享受待遇縣、滇桂黔石漠化片區(qū)“天窗縣”(含已脫貧摘帽縣)黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效的考核。
全區(qū)52個(gè)有扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù)的非貧困縣(市、區(qū))的考核工作參照本辦法執(zhí)行。
第三條考核工作圍繞落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持立足實(shí)際、突出重點(diǎn)，針對(duì)主要目標(biāo)任務(wù)設(shè)置考核指標(biāo)，注重考核工作成效；堅(jiān)持客觀公正、群眾認(rèn)可，規(guī)范考核方式和程序，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用；堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向、獎(jiǎng)罰分明，實(shí)行正向激勵(lì)，落實(shí)責(zé)任追究，促使各縣黨委和政府切實(shí)履職盡責(zé)，改進(jìn)工作，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
第四條考核工作在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)組織，具體由自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)扶貧辦牽頭，會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組各專責(zé)小組和其他成員單位共同實(shí)施。
第二章考核內(nèi)容
第五條平時(shí)考核內(nèi)容主要包括綜合協(xié)調(diào)工作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧資金使用管理、易地扶貧搬遷項(xiàng)目管理、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、公共服務(wù)、組織保障工作、扶貧信息動(dòng)態(tài)管理、社會(huì)扶貧和幫扶工作、扶貧培訓(xùn)及補(bǔ)助落實(shí)等脫貧攻堅(jiān)工作的平時(shí)落實(shí)和推進(jìn)情況。
第六條年終考核內(nèi)容主要包括以下方面：
(一)脫貧成效。主要考核建檔立卡貧困人口數(shù)量減少、貧困村退出、脫貧人口返貧情況、貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)等情況。
(二)精準(zhǔn)識(shí)別。主要考核建檔立卡貧困人口識(shí)別準(zhǔn)確度、脫貧人口退出準(zhǔn)確度和脫貧質(zhì)量。
(三)精準(zhǔn)幫扶。主要考核因村因戶幫扶工作群眾滿意度，脫貧攻堅(jiān)責(zé)任、政策、工作落實(shí)情況，尤其是易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、粵桂扶貧協(xié)作等五場(chǎng)硬仗推進(jìn)情況。
(四)扶貧資金。主要考核資金投入、使用、監(jiān)管和使用效率、廉潔安全等情況。
第三章考核方式和步驟
第七條各縣黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核采取平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合的方式，按年度進(jìn)行。注重引導(dǎo)各縣把主要精力放到平時(shí)工作中，防止突擊迎評(píng)迎檢。
第八條平時(shí)考核按照以下步驟進(jìn)行：
(一)日�？荚u(píng)。按照考核指標(biāo)內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)小組各專責(zé)小組、自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)扶貧辦采取業(yè)務(wù)跟蹤、明察暗訪、專項(xiàng)督查、電話訪問(wèn)等方式，對(duì)平時(shí)工作落實(shí)和推進(jìn)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)考評(píng)。
(二)季度建賬�？己素�(zé)任單位每個(gè)季度末整理平時(shí)考核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立平時(shí)考核臺(tái)賬。
(三)年底匯總。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總季度考評(píng)情況，統(tǒng)計(jì)縣級(jí)黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效年度平時(shí)考核得分，經(jīng)與各考核責(zé)任單位核對(duì)后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
第九條年終考核按照以下步驟進(jìn)行：
(一)縣級(jí)自評(píng)。各縣按照考核指標(biāo)計(jì)分辦法自行評(píng)分，形成書(shū)面自評(píng)報(bào)告，報(bào)送所在設(shè)區(qū)市黨委和政府。
(二)市級(jí)初評(píng)。設(shè)區(qū)市接到所轄縣報(bào)送的自評(píng)報(bào)告后，組織人員對(duì)所轄縣進(jìn)行初驗(yàn)評(píng)分，形成書(shū)面初評(píng)報(bào)告，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)自治區(qū)考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到設(shè)區(qū)市報(bào)送的初評(píng)報(bào)告后，對(duì)各縣年度扶貧開(kāi)發(fā)工作成效進(jìn)行實(shí)地考核，利用群眾信訪舉報(bào)、行業(yè)部門數(shù)據(jù)比對(duì)查找線索，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行核查。
第十條考核得分按照百分制計(jì)分。其中，平時(shí)考核占30分，年終考核占70分。為鼓勵(lì)各縣創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)、鞭策后進(jìn)加快推進(jìn)工作，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行加減分，總加分值上限為10分。
考核綜合得分=平時(shí)考核分+年終考核分+加減分。
第十一條根據(jù)考核得分情況，結(jié)合自治區(qū)及以上組織的考核評(píng)估、財(cái)政扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)、脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)考核和督查巡查、民主監(jiān)督情況，紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。考核中發(fā)現(xiàn)下列問(wèn)題的，根據(jù)問(wèn)題嚴(yán)重程度分別作出定性評(píng)價(jià)，納入綜合分析評(píng)價(jià)范圍。
(一)未完成年度減貧計(jì)劃任務(wù)的；
(二)違反扶貧資金管理使用規(guī)定的；
(三)違反貧困縣約束規(guī)定，發(fā)生禁止作為事項(xiàng)的；
(四)違反貧困退出規(guī)定，弄虛作假、搞“數(shù)字脫貧”的；
(五)貧困人口識(shí)別和退出準(zhǔn)確度、幫扶工作群眾滿意度較低的；
(六)在扶貧領(lǐng)域被上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，或經(jīng)社會(huì)監(jiān)督被查實(shí)存在違紀(jì)違規(guī)違法問(wèn)題的；
(七)存在其他與扶貧工作相關(guān)、應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)情形的。
第十二條根據(jù)貧困縣、深度貧困縣、脫貧摘帽縣、非貧困縣在脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)、任務(wù)、工作重點(diǎn)等方面的不同特點(diǎn)，實(shí)行分類定性評(píng)價(jià)。對(duì)貧困縣，更加關(guān)注完成減貧任務(wù)、提高脫貧質(zhì)量以及脫貧攻堅(jiān)責(zé)任、政策和工作落實(shí)；對(duì)深度貧困縣，更加關(guān)注脫貧攻堅(jiān)底線目標(biāo)任務(wù)的完成，把握好政策要求和標(biāo)準(zhǔn)紅線；對(duì)脫貧摘帽縣，更加關(guān)注后續(xù)工作開(kāi)展情況、脫貧不脫政策執(zhí)行情況、剩余貧困人口幫扶情況、長(zhǎng)效脫貧機(jī)制建立，以及脫貧摘帽成果鞏固提升等方面。
第四章考核結(jié)果運(yùn)用
第十三條綜合評(píng)價(jià)結(jié)果分為綜合評(píng)價(jià)好、綜合評(píng)價(jià)較好、綜合評(píng)價(jià)一般、綜合評(píng)價(jià)較差4個(gè)等次。原則上，綜合評(píng)價(jià)排名前1/3的縣為綜合評(píng)價(jià)好；綜合評(píng)價(jià)排名位居后列的為綜合評(píng)價(jià)一般、綜合評(píng)價(jià)較差。
綜合評(píng)價(jià)好、綜合評(píng)價(jià)較好、綜合評(píng)價(jià)一般、綜合評(píng)價(jià)較差等次分別對(duì)應(yīng)歷年考核結(jié)果一等、二等、三等、不及格等次。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)歷年考核結(jié)果累加運(yùn)用。
第十四條考核結(jié)果經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，報(bào)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府審定。自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府審定后，以自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳名義在全區(qū)范圍內(nèi)通報(bào)�？己税l(fā)現(xiàn)問(wèn)題以領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義通報(bào)各縣和所在設(shè)區(qū)市。
第十五條考核結(jié)果作為干部評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)：
(一)當(dāng)年考核結(jié)果為綜合評(píng)價(jià)好等次的縣，在全區(qū)通報(bào)表?yè)P(yáng)，其黨政正職、分管負(fù)責(zé)人在評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)優(yōu)先考慮。
(二)當(dāng)年考核結(jié)果為綜合評(píng)價(jià)一般及以下等次的縣，其黨政正職、分管負(fù)責(zé)人當(dāng)年不得評(píng)先評(píng)優(yōu)。
第十六條考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)：
(一)連續(xù)兩年考核結(jié)果為綜合評(píng)價(jià)好等次的縣，其黨政正職、分管負(fù)責(zé)人表現(xiàn)突出的，擇優(yōu)予以重用。
(二)連續(xù)三年考核結(jié)果為綜合評(píng)價(jià)好等次的縣，其黨政正職、分管負(fù)責(zé)人表現(xiàn)特別優(yōu)秀、實(shí)績(jī)特別突出的，優(yōu)先提拔重用。
(三)年度考核結(jié)果為綜合評(píng)價(jià)較差等次的縣，其黨政正職、分管負(fù)責(zé)人在考核結(jié)果評(píng)定當(dāng)年不得提拔使用或轉(zhuǎn)任重要職務(wù)。
第十七條考核結(jié)果作為干部責(zé)任追究的重要依據(jù)：
(一)當(dāng)年考核結(jié)果為綜合評(píng)價(jià)一般等次的縣，由自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)，自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志對(duì)其黨政正職進(jìn)行約談。
(二)連續(xù)兩年考核結(jié)果為綜合評(píng)價(jià)一般等次或當(dāng)年考核結(jié)果為綜合評(píng)價(jià)較差等次的縣，由自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)，自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、自治區(qū)扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志對(duì)其黨政正職進(jìn)行誡勉談話。
(三)連續(xù)三年考核結(jié)果為綜合評(píng)價(jià)一般等次或連續(xù)兩年考核結(jié)果為綜合評(píng)價(jià)較差等次的縣，對(duì)其黨政正職進(jìn)行組織調(diào)整。
第十八條考核結(jié)果作為設(shè)區(qū)市績(jī)效考評(píng)和扶貧成效考核、市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職政績(jī)考核有關(guān)指標(biāo)的計(jì)分依據(jù)，作為全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分類考核“一票否決”評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，作為自治區(qū)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配的因素之一。
第五章考核要求
第十九條考核工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守考核工作紀(jì)律，堅(jiān)持原則、公道正派、敢于擔(dān)當(dāng)，保證考核結(jié)果的公正性和公信力。對(duì)不負(fù)責(zé)任、造成考核結(jié)果失真失實(shí)的，從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
第二十條各縣應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合考核有關(guān)工作，及時(shí)、準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)、資料等，確�？己斯ぷ黜樌M(jìn)行。發(fā)現(xiàn)有篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、編造虛假數(shù)據(jù)信息等弄虛作假行為的，按照本辦法第十一條規(guī)定直接評(píng)為綜合評(píng)價(jià)較差等次，并從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
第二十一條各縣應(yīng)當(dāng)按照要求對(duì)考核情況通報(bào)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真整改，并將整改落實(shí)情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第六章附則
第二十二條本辦法具體考核指標(biāo)及計(jì)分辦法可根據(jù)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況作適當(dāng)調(diào)整，由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，另行通知。
第二十三條本辦法具體解釋工作由自治區(qū)扶貧辦商自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)績(jī)效辦承擔(dān)。
第二十四條本辦法自印發(fā)之日起施行。2017年11月16日自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)貧困縣黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核辦法》(桂辦發(fā)〔2017〕49號(hào))同時(shí)廢止。
