自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)設(shè)區(qū)市黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》和《廣西壯族自治區(qū)縣級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》的通知
各市、縣黨委和人民政府，自治區(qū)黨委和自治區(qū)級國家機(jī)關(guān)各部委辦廳局，各人民團(tuán)體，各高等學(xué)校：
《廣西壯族自治區(qū)設(shè)區(qū)市黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》和《廣西壯族自治區(qū)縣級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》已經(jīng)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共廣西壯族自治區(qū)委員會辦公廳
廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳
2018年10月22日
第一章總則
第一條為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2018〕16號)和《中共廣西壯族自治區(qū)委員會關(guān)于貫徹落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作重大決策部署堅(jiān)決打贏“十三五”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》(桂發(fā)〔2015〕15號)，確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全區(qū)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困村、貧困縣全部脫貧摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，依據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法>的通知》(廳字〔2016〕6號)精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于設(shè)區(qū)市(以下統(tǒng)稱各市)黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效的考核。
第三條考核工作圍繞落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持立足實(shí)際、突出重點(diǎn)，針對主要目標(biāo)任務(wù)設(shè)置考核指標(biāo)，注重考核工作成效；堅(jiān)持客觀公正、群眾認(rèn)可，規(guī)范考核方式和程序，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用；堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向、獎罰分明，實(shí)施正向激勵，落實(shí)責(zé)任追究，促使各市黨委、政府切實(shí)履職盡責(zé)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
第四條考核工作在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按年度進(jìn)行，由自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)負(fù)責(zé)組織，具體由自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)扶貧辦牽頭制定考核工作方案，會同領(lǐng)導(dǎo)小組各專責(zé)小組和其他成員單位共同實(shí)施。
第二章考核內(nèi)容
第五條考核內(nèi)容主要包括以下方面：
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。主要考核各市黨委、政府研究部署脫貧攻堅(jiān)工作情況；各市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，尤其是黨政正職到基層調(diào)研扶貧工作、走訪貧困戶情況；協(xié)調(diào)解決脫貧攻堅(jiān)重大問題、困難情況；督促指導(dǎo)督查考核評估反饋問題的整改落實(shí)情況；組織開展扶貧干部輪訓(xùn)情況。
(二)脫貧成效�？己怂牽h(市、區(qū)，以下統(tǒng)稱縣)扶貧對象脫貧摘帽計(jì)劃完成情況、脫貧人口返貧情況，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增長情況。
(三)精準(zhǔn)識別�？己怂牽h建檔立卡貧困人口識別、退出精準(zhǔn)度和脫貧質(zhì)量。
(四)精準(zhǔn)幫扶�？己怂牽h因村因戶幫扶工作群眾滿意度和脫貧攻堅(jiān)責(zé)任、政策、工作落實(shí)情況，尤其是易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、粵桂扶貧協(xié)作等五場硬仗推進(jìn)情況。
(五)扶貧資金。考核所轄縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入、使用、管理和使用效率、廉潔安全情況，市本級安排的專項(xiàng)扶貧預(yù)算增量的情況，市本級一般公共預(yù)算收入增量資金用于扶貧開發(fā)的情況。
上述脫貧成效、精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、扶貧資金4個方面考核內(nèi)容主要依據(jù)所轄縣年度考核結(jié)果進(jìn)行認(rèn)定。
第三章考核方式和步驟
第六條各市黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核采取年終考核和平時掌握情況相結(jié)合的方式開展，引導(dǎo)各市把主要精力放到平時工作中，防止突擊迎評迎檢。
第七條年終考核按以下步驟進(jìn)行：
(一)市級自評總結(jié)。各市對照考核內(nèi)容，根據(jù)考核指標(biāo)進(jìn)行自評，形成自評總結(jié)報(bào)告(含考核指標(biāo)完成情況，責(zé)任、政策、工作落實(shí)情況，典型經(jīng)驗(yàn)，存在困難和問題等內(nèi)容)，于每年12月10日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。
(二)自治區(qū)核查。由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和市縣“兩不愁、三保障”指標(biāo)對應(yīng)部門抽調(diào)骨干力量組成考核組，于每年12月中下旬赴各市及所轄縣開展實(shí)地考核。
(三)收集部門數(shù)據(jù)。從全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)獲取各市貧困人口減少、貧困村摘帽年度計(jì)劃完成數(shù)據(jù)，從統(tǒng)計(jì)部門獲取全區(qū)和各市所轄縣農(nóng)村居民人均可支配收入增幅等數(shù)據(jù)。
第八條平時掌握情況。各市及所轄縣在接受自治區(qū)及以上組織開展的省際交叉考核、第三方評估、媒體暗訪、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)、東西部扶貧協(xié)作考核等發(fā)現(xiàn)的問題、出現(xiàn)的重大失誤，脫貧攻堅(jiān)督查巡查、民主黨派監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督、扶貧資金和政策落實(shí)審計(jì)、扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法案件、扶貧資金專項(xiàng)檢查、貧困縣涉農(nóng)資金整合專項(xiàng)督查、易地扶貧搬遷稽查、社會監(jiān)督等方面反映的情況，納入考核綜合分析評價(jià)范圍。
第九條綜合分析評價(jià)。匯總分析各市年終考核結(jié)果和平時掌握情況，在定量評分的基礎(chǔ)上進(jìn)行定性分析�？己酥邪l(fā)現(xiàn)下列問題的，根據(jù)問題嚴(yán)重程度分別作出定性評價(jià)，納入綜合分析評價(jià)范圍。
(一)未完成全市年度減貧計(jì)劃任務(wù)的；
(二)所轄縣違反扶貧資金管理使用規(guī)定的；
(三)所轄縣違反貧困縣約束規(guī)定，發(fā)生禁止作為事項(xiàng)的；
(四)所轄縣違反貧困退出規(guī)定，弄虛作假、搞“數(shù)字脫貧”的；
(五)所轄縣貧困人口識別和退出準(zhǔn)確率、幫扶工作群眾滿意度較低的；
(六)所轄縣在扶貧領(lǐng)域被上級紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，或經(jīng)社會監(jiān)督被查實(shí)存在違紀(jì)違規(guī)違法問題的。
(七)存在其他與扶貧工作相關(guān)、應(yīng)當(dāng)問責(zé)情形的。
第十條依據(jù)市本級考核情況及所轄縣黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核結(jié)果對各市扶貧開發(fā)工作成效進(jìn)行綜合評價(jià)，提出考核結(jié)果等次的建議。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，報(bào)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府審定。
第四章考核結(jié)果運(yùn)用
第十一條綜合評價(jià)結(jié)果分為綜合評價(jià)好、綜合評價(jià)較好、綜合評價(jià)一般、綜合評價(jià)較差4個等次。原則上，綜合評價(jià)排名前1/3的市為綜合評價(jià)好；綜合評價(jià)排名位居后列的市為綜合評價(jià)一般、綜合評價(jià)較差。
第十二條考核結(jié)果以自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳名義在全區(qū)范圍內(nèi)通報(bào)�？己税l(fā)現(xiàn)問題以領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義通報(bào)有關(guān)市，同時提出改進(jìn)工作要求。
第十三條考核結(jié)果作對各市黨委和政府主要負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。
第十四條對綜合評價(jià)好的市予以表揚(yáng)。對綜合評價(jià)一般的市，由領(lǐng)導(dǎo)小組約談黨政分管負(fù)責(zé)人。對綜合評價(jià)較差的市，由領(lǐng)導(dǎo)小組約談黨政主要負(fù)責(zé)人。
第五章附則
第十五條本辦法具體考核指標(biāo)及計(jì)分辦法可根據(jù)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況作適當(dāng)調(diào)整，由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，另行通知。
第十六條本辦法具體解釋工作由自治區(qū)扶貧辦商自治區(qū)黨委組織部承擔(dān)。
第十七條本辦法自印發(fā)之日起施行。2016年8月1日自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)設(shè)區(qū)市黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法(試行)》(桂辦發(fā)〔2016〕36號)同時廢止。
