市長(zhǎng)孫大光市長(zhǎng)孫大光代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。 記者 李鴻熙 農(nóng)超武 攝

 　　一、過去五年工作回顧

　　——過去五年，是經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)、綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)的五年。全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，質(zhì)量效益穩(wěn)中向好，經(jīng)濟(jì)基本面保持穩(wěn)定，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)進(jìn)出口總額5項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番。2015年與2010年相比，全市地區(qū)生產(chǎn)總值由392.37億元增加到682.82億元，年均增長(zhǎng)9.7%;財(cái)政收入由47.5億元增加到75.15億元，年均增長(zhǎng)9.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值由111.44億元增加到221.78億元，年均增長(zhǎng)14.2%;固定資產(chǎn)投資由263.25億元增加到691.57億元，年均增長(zhǎng)28.3%;外貿(mào)進(jìn)出口總額由37.34億美元增加到201.33億美元，年均增長(zhǎng)40.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額由61.08億元增加到119.39億元，年均增長(zhǎng)14.3%;人均地區(qū)生產(chǎn)總值由1.87萬元增加到3.34萬元，年均增長(zhǎng)9.3%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體邁進(jìn)中等收入階段。

　　——過去五年，是全面深化改革向縱深推進(jìn)、發(fā)展活力不斷迸發(fā)的五年。36條146項(xiàng)改革任務(wù)有效落地，有力破解體制機(jī)制障礙。市本級(jí)累計(jì)取消、下放和調(diào)整行政審批事項(xiàng)495項(xiàng)。“先照后證”、“三證合一、一照一碼”等商事制度改革扎實(shí)推進(jìn)。市公共資源交易中心建成運(yùn)行，累計(jì)完成交易項(xiàng)目1422個(gè)，交易金額達(dá)163.29億元。農(nóng)村改革穩(wěn)步實(shí)施，累計(jì)完成土地確權(quán)登記62.87萬畝。友誼關(guān)口岸關(guān)檢合作“三個(gè)一”改革穩(wěn)步實(shí)施。沿邊金融綜合改革深入開展，跨境人民幣結(jié)算量連續(xù)5年位居全區(qū)第一。創(chuàng)新開展邊民互市貿(mào)易改革，實(shí)現(xiàn)邊境貿(mào)易貨物落地加工增值。市本級(jí)與城區(qū)權(quán)責(zé)關(guān)系進(jìn)一步理順。園區(qū)管理體制改革持續(xù)深化，中泰產(chǎn)業(yè)園(市城市工業(yè)區(qū))項(xiàng)目審批效率大幅提高，憑祥綜合保稅區(qū)管理體制改革順利推進(jìn)。全市投資環(huán)境總體滿意度在全區(qū)排名由2010年的第12位攀升到2015年第3位。

　　——過去五年，是開放合作深化拓展、開放水平不斷提升的五年。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、左右江革命老區(qū)“三大國(guó)家戰(zhàn)略”覆蓋崇左全境。南寧—崇左—憑祥對(duì)外開放經(jīng)濟(jì)帶上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，憑祥重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立，中越憑祥—同登跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)納入國(guó)家“一帶一路”總體規(guī)劃，中國(guó)—東盟邊境貿(mào)易憑祥(卡鳳)國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)成為全國(guó)首個(gè)國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)，憑祥綜合保稅區(qū)企業(yè)進(jìn)出口總額位列全國(guó)35個(gè)綜保區(qū)第12名。對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)跑全區(qū)，外貿(mào)進(jìn)出口總額連續(xù)7年位居全區(qū)第一;加工貿(mào)易快速發(fā)展，加工產(chǎn)值翻3.2番;邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口總額躍居全國(guó)地級(jí)市首位，成為中國(guó)邊境貿(mào)易第一大市。區(qū)域合作日益緊密，先后與泰國(guó)、越南、老撾3個(gè)國(guó)家的8個(gè)府(市、縣)締結(jié)國(guó)際友好城市關(guān)系。口岸基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，愛店口岸升格為國(guó)家一類口岸，水口口岸獲批為國(guó)際性常年開放公路客貨運(yùn)輸口岸。招商引資成效突出，中鋁、中糧等一批知名企業(yè)落戶發(fā)展，全市區(qū)外招商引資項(xiàng)目到位資金累計(jì)1266.15億元，全口徑實(shí)際利用外資累計(jì)7.66億美元。

　　——過去五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷加快的五年。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的29.3∶38∶32.7優(yōu)化調(diào)整為22.7∶40.3∶37，第二、第三產(chǎn)業(yè)比重分別提高2.3、4.3個(gè)百分點(diǎn)。園區(qū)建設(shè)提檔升級(jí)，全市有7個(gè)園區(qū)獲國(guó)家或自治區(qū)認(rèn)證。特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，糖錳產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步拉長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，形成糖錳兩個(gè)超百億元產(chǎn)業(yè)集群。企業(yè)效益持續(xù)提高，全市工業(yè)利潤(rùn)由2010年的40億元增加到2015年的114.67億元，增長(zhǎng)2.9倍。紅木產(chǎn)業(yè)從單一的成品銷售，逐步向原木進(jìn)口、加工銷售、文化旅游延伸拓展，榮獲“國(guó)家珍貴樹種培育示范市”、“中國(guó)紅木之都”稱號(hào)。文化旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提速，“發(fā)現(xiàn)山水崇左·圓夢(mèng)別樣桂林”文化旅游發(fā)展戰(zhàn)略全面打響，左江花山巖畫文化景觀成功列為世界文化遺產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了廣西世界文化遺產(chǎn)零的突破，填補(bǔ)了中國(guó)巖畫類世界遺產(chǎn)的空白，成為世界級(jí)“金名片”;崇左列入首批“全國(guó)紅色旅游國(guó)際合作創(chuàng)建區(qū)”，憑祥市成功創(chuàng)建廣西特色旅游名縣并列入首批“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建名單。全市接待游客數(shù)量和旅游總消費(fèi)分別年均增長(zhǎng)18.5%、28.8%，2015年達(dá)到1597.21萬人次、132.45億元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，“雙高”糖料蔗基地建設(shè)面積90.19萬畝，建成3個(gè)自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)，甘蔗生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平全區(qū)第一，庭院特色養(yǎng)殖走在全區(qū)前列。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。非公經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，全市新增非公經(jīng)濟(jì)實(shí)體2.24萬戶，非公經(jīng)濟(jì)實(shí)體注冊(cè)資本385.9億元，比2010年增長(zhǎng)4.87倍。自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，中鋁國(guó)盛稀土冶煉分離項(xiàng)目成為國(guó)家智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目，知名企業(yè)、名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)數(shù)量大幅增加。

　　--過去五年，是投資力度持續(xù)加大、發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)的五年。全市固定資產(chǎn)投資累計(jì)2540億元，每年增速均高于20%，位居全區(qū)前列，建成了一批關(guān)系全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。崇左至欽州、崇左至靖西高速公路建成通車，崇左至水口高速公路建設(shè)順利推進(jìn)，大十字交通主骨架基本形成。左江崇左至南寧宋村Ⅲ級(jí)航道建成復(fù)航，崇左港將軍嶺作業(yè)區(qū)、扶綏新寧海螺水泥專用碼頭試運(yùn)營(yíng)。隆安至碩龍高速公路、大新和龍州通用機(jī)場(chǎng)等一批項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。馱英水庫(kù)及灌區(qū)工程即將開工建設(shè)。湘桂鐵路南寧至憑祥段擴(kuò)能改造項(xiàng)目將于明年開工建設(shè)。城鄉(xiāng)電網(wǎng)不斷完善，供電可靠率達(dá)99.94%。農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)全面加快，新建、改建農(nóng)村公路3455公里，所有行政村全部通公路，硬化率達(dá)87.5%，比2010年提高37.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　--過去五年，是生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、城鄉(xiāng)面貌不斷改善的五年。節(jié)能減排任務(wù)全面完成，單位能耗累計(jì)下降21.4%。全市生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)良，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例均在96.7%以上，空氣質(zhì)量綜合排名穩(wěn)居全區(qū)前三。規(guī)范河道采砂、網(wǎng)箱養(yǎng)魚整治效果明顯，主要河流監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。"美麗鄉(xiāng)村"建設(shè)成效顯著，生態(tài)保護(hù)工作成績(jī)斐然，全市森林覆蓋率提高到54.7%，榮獲"中國(guó)白頭葉猴之鄉(xiāng)""中國(guó)木棉之鄉(xiāng)""國(guó)家森林城市""廣西園林城市"等稱號(hào)。扶綏、大新、天等、龍州4縣榮獲"中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)"稱號(hào)。城市建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)、建市十周年獻(xiàn)禮工程全面完成，友誼大道北段延長(zhǎng)線、"八大住宅區(qū)"、市壯族博物館、市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等一批重大項(xiàng)目建成使用，城市功能日趨完善。成功承辦第七屆廣西(崇左)園林園藝博覽會(huì)，唱響"壯鄉(xiāng)情·崇左美"主題。南崇城鎮(zhèn)帶、特色小城鎮(zhèn)建設(shè)取得良好成效。城鎮(zhèn)化率提高6.48個(gè)百分點(diǎn)，中心城區(qū)建成區(qū)從2010年22平方公里擴(kuò)大到32平方公里。

　　--過去五年，是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、百姓福祉不斷增進(jìn)的五年。累計(jì)投入151億元實(shí)施51件為民辦實(shí)事工程。城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別年均增長(zhǎng)9.6%、12.4%。教育事業(yè)加快發(fā)展，城南新區(qū)實(shí)現(xiàn)從幼兒園到大學(xué)本科教育的全覆蓋，學(xué)前教育毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中毛入學(xué)率分別提高16、4和7個(gè)百分點(diǎn)，憑祥市通過國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收。每萬人口發(fā)明專利擁有量比2010年增長(zhǎng)24倍。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革全覆蓋，新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，誠(chéng)信計(jì)生基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，"全面二孩"政策穩(wěn)妥實(shí)施。城鎮(zhèn)就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)分別新增10.9萬人和29.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3.6%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合參保率分別達(dá)到98.5%、95%、99.6%，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村"五保"補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。創(chuàng)新開展扶貧攻堅(jiān)，精準(zhǔn)幫扶實(shí)現(xiàn)全覆蓋，累計(jì)減貧40.31萬人，全面完成"十二五"整村推進(jìn)攻堅(jiān)任務(wù)。物價(jià)保持基本穩(wěn)定，CPI年均上漲2.7%。雙擁共建和精神文明、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，首次榮獲"全國(guó)雙擁模范城"稱號(hào)，2個(gè)集體和4名個(gè)人被評(píng)為第六屆全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范。全市社會(huì)穩(wěn)定動(dòng)態(tài)八項(xiàng)工作連續(xù)5年排名全區(qū)第一，群眾安全感連續(xù)4年排名全區(qū)第一，成為廣西平安建設(shè)的一面旗幟。

　　--過去五年，是政府職能加快轉(zhuǎn)變、法治建設(shè)不斷加強(qiáng)的五年。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、"三嚴(yán)三實(shí)"專題教育和"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育，政府機(jī)關(guān)作風(fēng)效能不斷提升。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，依法行政能力和水平進(jìn)一步提高。加快轉(zhuǎn)變政府職能，機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)，政府預(yù)算、部門預(yù)算和"三公"經(jīng)費(fèi)預(yù)算全部公開。主動(dòng)向市人大報(bào)告工作，向市政協(xié)通報(bào)工作，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議和決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)的監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率100%。創(chuàng)新開展電視問政直播活動(dòng)，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。嚴(yán)格執(zhí)行中央"八項(xiàng)規(guī)定"，持之以恒糾正"四風(fēng)"，全面完成全市行政機(jī)關(guān)和參公單位公務(wù)用車制度改革，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新成效，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督更加規(guī)范，政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，政府公信力和執(zhí)行力不斷提升。

　　五年來，我市統(tǒng)計(jì)、調(diào)處、水庫(kù)移民、安全生產(chǎn)監(jiān)管、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、新聞出版、廣播影視、體育、僑務(wù)、供銷合作、二輕、宗教、涉臺(tái)事務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、接待、駐邕管理、駐京聯(lián)絡(luò)、地震、人防、邊防、稅務(wù)、無線電管理、氣象、水文、消防、海關(guān)、海事、檔案、保密、國(guó)家安全、老齡、地方志等工作取得新進(jìn)展。保險(xiǎn)、郵政、通信、石油、煙草、鹽業(yè)等行業(yè)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、社科聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，作出了積極貢獻(xiàn)。

　　二、今后五年工作目標(biāo)任務(wù)

　　今后五年政府工作的總體要求：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、"三個(gè)代表"重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持"五位一體"總體布局和"四個(gè)全面"戰(zhàn)略布局，牢固樹立"五大發(fā)展理念"，落實(shí)自治區(qū)"十三五"規(guī)劃、自治區(qū)第十一次黨代會(huì)和崇左市第四次黨代會(huì)工作部署，做好口岸經(jīng)濟(jì)、文化旅游發(fā)展"兩篇大文章"，打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)村全面脫貧、新型城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)"四大攻堅(jiān)戰(zhàn)"，全面完成"十三五"規(guī)劃目標(biāo)，與全國(guó)全區(qū)同步全面建成小康社會(huì)。

　　今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，年均增長(zhǎng)8%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過46000元;財(cái)政收入100億元以上，年均增長(zhǎng)7%以上;固定資產(chǎn)投資1500億元以上，年均增長(zhǎng)17%以上;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破1300億元，年均增長(zhǎng)14%;外貿(mào)進(jìn)出口總額突破2500億元，年均增長(zhǎng)14%;全體居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9%以上;常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到46%。

　　以上目標(biāo)，主要是根據(jù)《崇左市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和崇左市第四次黨代會(huì)提出的"三個(gè)上新臺(tái)階、四個(gè)顯著提升"工作目標(biāo)提出的，符合崇左發(fā)展實(shí)際和增長(zhǎng)潛力，符合與全國(guó)全區(qū)同步全面建成小康社會(huì)的總體要求。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今后五年我們重點(diǎn)圍繞"兩篇大文章"、"四大攻堅(jiān)戰(zhàn)"，著力抓好以下八個(gè)方面的工作。

　　(一)持續(xù)全面深化改革，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力

　　深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。著力抓好"三去一降一補(bǔ)"工作，促進(jìn)資源高效合理配置，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得更大實(shí)效。加快企業(yè)兼并重組，加大力度淘汰落后產(chǎn)能，提升發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能。落實(shí)好支持農(nóng)民工等新市民購(gòu)房需求的政策措施，推行政府購(gòu)買棚改服務(wù)，推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置和保障性安居工程"以租代建"、"以購(gòu)代建"模式相結(jié)合，綜合施策去庫(kù)存。加大新增債券的申請(qǐng)額度，有序推進(jìn)政府存量債務(wù)置換，降低政府融資成本。進(jìn)一步完善相關(guān)減稅降費(fèi)讓利政策，及時(shí)兌現(xiàn)企業(yè)各類優(yōu)惠補(bǔ)助，清理不合理收費(fèi);開展售電側(cè)改革，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。抓好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，補(bǔ)齊發(fā)展短板。

　　深化行政體制改革。加快行政審批制度改革，建立行政審批事項(xiàng)目錄管理制度，探索建立市行政審批局和綜合執(zhí)法局。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，公開網(wǎng)上審批流程，實(shí)現(xiàn)"陽(yáng)光審批"。加快商事制度改革，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化水平，進(jìn)一步推動(dòng)"先照后證"改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)監(jiān)管制度，建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度。

　　深化財(cái)稅金融體制改革。啟動(dòng)新一輪稅收征管體制改革，積極培植新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)。加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，深化預(yù)算管理制度改革，實(shí)行跨年度預(yù)算平衡機(jī)制和中期財(cái)政規(guī)劃管理。加快沿邊金融綜合改革，大力發(fā)展普惠金融、沿邊金融、跨境金融。

　　深化投融資體制改革。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，規(guī)范發(fā)展政府投融資平臺(tái)，建立健全政府性債務(wù)規(guī)模控制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、債務(wù)考核等管理制度。支持發(fā)行企業(yè)債券，用好旅游發(fā)展基金，加快設(shè)立城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)基金，設(shè)立政府投資引導(dǎo)基金，拓寬投融資渠道。大力推廣PPP、政府購(gòu)買公共服務(wù)等模式，創(chuàng)新政府和社會(huì)資本合作機(jī)制。加快政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，解決中小微企業(yè)融資難題。

　　深化相關(guān)制度改革。深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，2018年全面完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，加快土地流轉(zhuǎn)和"小塊并大塊"耕地整治工作。統(tǒng)籌推進(jìn)華僑農(nóng)林場(chǎng)、國(guó)有林場(chǎng)、國(guó)有企業(yè)、供銷合作社、文教衛(wèi)生等其他領(lǐng)域改革。

　　大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步細(xì)化量化促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，解決用地難、融資難、用工難等發(fā)展難題，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

　　(二)做好口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展大文章，打造沿邊開發(fā)開放升級(jí)版

　　科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃。注重與國(guó)家"一帶一路"、自治區(qū)"雙核驅(qū)動(dòng)、三區(qū)統(tǒng)籌"等重大戰(zhàn)略相銜接，加快全市口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展"十三五"規(guī)劃編制工作。圍繞口岸發(fā)展定位和功能設(shè)置，以中心城市為紐帶，統(tǒng)籌推進(jìn)口岸建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目布局，加快形成一業(yè)為主、多業(yè)并舉、錯(cuò)位發(fā)展的口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，促進(jìn)中心城市與邊境口岸城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　推進(jìn)口岸大通關(guān)建設(shè)。推動(dòng)口岸國(guó)際貿(mào)易"單一窗口"及"兩國(guó)一檢"工作。加快口岸和邊民互市點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)口岸電子監(jiān)管設(shè)施建設(shè)，提高查驗(yàn)設(shè)備專業(yè)技術(shù)水平。推動(dòng)口岸擴(kuò)大開放和升格，推進(jìn)友誼關(guān)口岸擴(kuò)大開放和碩龍、愛店口岸升格為國(guó)際性口岸工作，推動(dòng)科甲、平而口岸升格為一類口岸，培育發(fā)展水口、弄堯(浦寨)、愛店、平而、巖應(yīng)等邊民互市區(qū)，加快實(shí)現(xiàn)"大口岸""大通關(guān)"。

　　打造高水平開放合作平臺(tái)。加快南寧-崇左-憑祥對(duì)外開放經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，進(jìn)一步提升開發(fā)開放水平。全面推進(jìn)憑祥重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快規(guī)劃編制工作，爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)重大政策、重大項(xiàng)目支持，大膽先行先試，在國(guó)土開發(fā)、稅收管理、跨境旅游、跨境勞務(wù)合作、人才引進(jìn)等方面實(shí)現(xiàn)新的突破。推進(jìn)中越憑祥-同登跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、龍州邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等盡快獲批實(shí)施。加快推進(jìn)邊民互市貿(mào)易改革，抓好口岸經(jīng)濟(jì)管理區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)、中泰產(chǎn)業(yè)園、憑祥邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管理體制機(jī)制改革。

　　大力發(fā)展"口岸+"。按照"口岸+產(chǎn)業(yè)+特色城鎮(zhèn)"融合發(fā)展模式，加快形成以加工制造業(yè)為重點(diǎn)，以商貿(mào)物流為支撐，以文化旅游為特色的現(xiàn)代口岸產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)沿邊"產(chǎn)城融合"發(fā)展。發(fā)展"口岸+加工制造業(yè)"，繼續(xù)實(shí)施加工貿(mào)易倍增計(jì)劃，大力發(fā)展貿(mào)易加工型、勞動(dòng)密集型、特色資源加工型、保稅加工型、國(guó)際產(chǎn)能合作型產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持堅(jiān)果加工等產(chǎn)業(yè)，培育邊境加工產(chǎn)業(yè)集群，加快憑祥-寧明邊境貿(mào)易加工區(qū)建設(shè)，到2020年，全市邊境加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)400億元以上。發(fā)展"口岸+商貿(mào)物流"，大力發(fā)展跨境物流業(yè)，推進(jìn)崇左(東盟)國(guó)際商貿(mào)物流園、中國(guó)-東盟(憑祥)農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、中越邊境中藥材商貿(mào)物流中心、寧明湘桂國(guó)際農(nóng)機(jī)物流商貿(mào)城等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。大力發(fā)展保稅物流業(yè)，鼓勵(lì)憑祥綜合保稅區(qū)、中泰產(chǎn)業(yè)園發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、集拼、配送、區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)等保稅物流業(yè)態(tài)，擴(kuò)大保稅業(yè)務(wù)規(guī)模。發(fā)展"口岸+特色城鎮(zhèn)"，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和各種生產(chǎn)要素向邊貿(mào)城鎮(zhèn)聚集，重點(diǎn)打造碩龍、友誼、水口、愛店等邊境口岸特色名鎮(zhèn)。

　　(三)做好文化旅游發(fā)展大文章，走出綠色發(fā)展新路子

　　高起點(diǎn)謀劃文化旅游。深入實(shí)施"發(fā)現(xiàn)山水崇左·圓夢(mèng)別樣桂林"文化旅游發(fā)展戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃左江流域旅游開發(fā)，打造左江百里生態(tài)旅游帶。進(jìn)一步加強(qiáng)花山巖畫的保護(hù)和開發(fā)，深入開展花山文化研究，推動(dòng)天琴、花山舞、打榔舞、高腔詩(shī)雷、壯族歌圩等駱越文化與旅游深度融合，打響花山文化品牌。推進(jìn)憑祥市2018年成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。充分發(fā)揮左江花山投資集團(tuán)公司的平臺(tái)作用，推動(dòng)全市旅游開發(fā)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理提檔升級(jí)。

　　推進(jìn)重大旅游項(xiàng)目建設(shè)。加快崇左市旅游集散中心、"大德天景區(qū)"升級(jí)改造、大新安平旅游度假區(qū)、花山景區(qū)大型山水實(shí)景演出等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)扶綏龍谷灣旅游休閑度假區(qū)項(xiàng)目在2016年底實(shí)現(xiàn)開園運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)龍州天琴谷文化旅游度假區(qū)、寧明蝴蝶谷景區(qū)在2020年前實(shí)現(xiàn)開園運(yùn)營(yíng)。加快旅游配套設(shè)施建設(shè)，打通服務(wù)游客"最后一公里"，實(shí)現(xiàn)5A級(jí)景區(qū)通高速公路，4A和3A級(jí)景區(qū)通二級(jí)公路，旅游廁所、旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　著力打造特色旅游品牌。加快推進(jìn)中越德天·板約國(guó)際旅游合作區(qū)、中越友誼關(guān)-友誼國(guó)際旅游合作區(qū)、龍州紅色旅游國(guó)際合作區(qū)、寧明公母山跨境旅游合作區(qū)建設(shè)，培育中越邊關(guān)探秘游、左江花山文化游、中越跨國(guó)風(fēng)情游、中越邊關(guān)紅色游等旅游精品線路，打造邊關(guān)旅游風(fēng)情帶。加快推動(dòng)大新縣、龍州縣、寧明縣成功創(chuàng)建廣西特色旅游名縣。積極開展國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、A級(jí)景區(qū)、星級(jí)飯店、星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)及星級(jí)農(nóng)家樂創(chuàng)建工作，推動(dòng)德天瀑布、左江花山巖畫文化景觀等景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，到2020年，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建4A級(jí)以上景區(qū)18家。

　　強(qiáng)化旅游宣傳營(yíng)銷。加大城市形象推廣和旅游目的地營(yíng)銷力度，實(shí)施"互聯(lián)網(wǎng)+旅游"戰(zhàn)略，創(chuàng)新推廣旅游電商營(yíng)銷。加大體驗(yàn)式旅游開發(fā)，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)。加快開發(fā)具有本地文化特色的旅游商品，提升旅游產(chǎn)業(yè)附加值。深化旅游區(qū)域合作，拓寬旅游市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)旅游資源共享。

　　加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。加強(qiáng)白頭葉猴自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)功能區(qū)和林地資源保護(hù)，啟動(dòng)龍州弄崗國(guó)家公園創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取加入世界生物圈保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)造林綠化和林地管理，加大對(duì)基本農(nóng)田、水源地、重要生態(tài)濕地等區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償力度。加強(qiáng)古村落保護(hù)，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相結(jié)合。爭(zhēng)取每年有50個(gè)以上村屯獲自治區(qū)"綠色村屯"稱號(hào)，推動(dòng)清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村向宜居鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變。

　　強(qiáng)化環(huán)境治理。貫徹落實(shí)"大氣十條""水十條""土十條"，全面加強(qiáng)污染防治，加大環(huán)境綜合督查力度。推動(dòng)全市各工業(yè)集聚區(qū)2017年底前全部建成污水集中處理設(shè)施，推動(dòng)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯污水處理、垃圾處理設(shè)施等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開竣工。嚴(yán)守生態(tài)紅線，確保全市空氣持續(xù)優(yōu)良，縣級(jí)以上城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，杜絕發(fā)生重大及以上級(jí)別突發(fā)環(huán)境事件，鞏固提升崇左"山青水綠天藍(lán)"生態(tài)宜居品牌。

　　(四)打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益

　　深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)崇左高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)到2018年打造成為自治區(qū)級(jí)高新區(qū)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，全面提高企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新能力。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)與高校及科研院所加強(qiáng)合作，設(shè)立崇左市-中南大學(xué)聯(lián)合研究院和中泰產(chǎn)業(yè)園新能源稀土研究院。繼續(xù)深入開展質(zhì)量強(qiáng)市工作和品牌發(fā)展戰(zhàn)略。

　　大力實(shí)施糖業(yè)"二次創(chuàng)業(yè)"。堅(jiān)定不移抓好甘蔗生產(chǎn)，確保種植面積穩(wěn)定在400萬畝以上、總產(chǎn)量達(dá)2200萬噸以上;加快"雙高"基地建設(shè)，到2019年完成201萬畝建設(shè)任務(wù)。大力發(fā)展糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)湘桂-樂斯福酵母及酵母抽提物、中糧制糖循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目二期、崇左東亞糖業(yè)生物質(zhì)能發(fā)電、冠龍葡萄糖漿、金冠糖果等一批重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，到2020年，全市糖及綜合利用產(chǎn)值達(dá)400億元以上。推動(dòng)糖業(yè)企業(yè)優(yōu)化重組，支持中糧、東亞、南華等制糖企業(yè)發(fā)展壯大。扶持發(fā)展食糖倉(cāng)儲(chǔ)、物流、網(wǎng)上交易平臺(tái)等糖業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升"中國(guó)糖都"競(jìng)爭(zhēng)力。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代礦業(yè)。強(qiáng)化先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用，以科技創(chuàng)新推動(dòng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，到2020年，礦業(yè)總產(chǎn)值達(dá)500億元以上。推進(jìn)中信大錳新能源材料和廣西大錳鋰離子動(dòng)力電池等項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展高純硫酸錳、三元前驅(qū)體材料等深加工產(chǎn)品纜、電子元器件、衛(wèi)浴五金等銅下游深加工項(xiàng)目。開工建設(shè)龍州氧化鋁項(xiàng)目，推動(dòng)一期項(xiàng)目2018年初建成投產(chǎn)，適時(shí)發(fā)展電解鋁及再生鋁。加快崇左稀土產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)六湯稀土礦區(qū)國(guó)家級(jí)清潔生產(chǎn)示范基地建設(shè)，發(fā)展稀土智能制造、稀土催化劑、稀土合金等新型稀土產(chǎn)業(yè)。適度發(fā)展碳酸鈣、膨潤(rùn)土、高嶺土等礦業(yè)。

　　加快發(fā)展建材及其他產(chǎn)業(yè)。合理配置建材資源，推動(dòng)建材產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，重點(diǎn)推進(jìn)海螺水泥、南方水泥、紅獅水泥、東泥水泥、廣西華冶鋼結(jié)構(gòu)等項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展電力及能源、林產(chǎn)林化、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)龍贊林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、廣西劍麻-林產(chǎn)循環(huán)科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，扶持發(fā)展龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體，到2020年，全市累計(jì)發(fā)展農(nóng)民合作社2600個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)420個(gè)以上。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)工程，發(fā)展特色種植、現(xiàn)代水產(chǎn)畜牧、特色經(jīng)濟(jì)林等產(chǎn)業(yè)，打造甘蔗良種繁育、堅(jiān)果種植、草食動(dòng)物養(yǎng)殖加工等9個(gè)特色高效農(nóng)業(yè)基地。加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)到2017年，累計(jì)建成區(qū)市縣鄉(xiāng)四級(jí)示范區(qū)40個(gè)。大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，到2020年，全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平提高到60%以上。積極發(fā)展"互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)"，加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。

　　提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快憑祥紅木交易市場(chǎng)等4個(gè)自治區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)20個(gè)以上市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，2020年服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重40%以上。推進(jìn)中國(guó)東盟(憑祥)電子商務(wù)信息港、龍州水口東盟國(guó)際商貿(mào)城等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展面向東盟的跨境電子商務(wù)。培育發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)中國(guó)(扶綏)樂養(yǎng)城、大新明仕養(yǎng)生養(yǎng)老生態(tài)園等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取萬達(dá)集團(tuán)、泛海集團(tuán)在崇左建設(shè)醫(yī)養(yǎng)城項(xiàng)目，探索"醫(yī)養(yǎng)結(jié)合"新路子。

　　強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。創(chuàng)新招商引資工作機(jī)制，落實(shí)招商引資"一把手"工程，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群化招商、駐點(diǎn)招商、以商招商，爭(zhēng)取引進(jìn)一批500強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)以及一批重大項(xiàng)目。

　　(五)打好農(nóng)村全面脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓全市人民共同邁入小康社會(huì)

　　夯實(shí)精準(zhǔn)幫扶基礎(chǔ)。加快建立健全貧困戶脫貧臺(tái)賬，全面實(shí)現(xiàn)"一戶一冊(cè)一卡"。完善脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理。嚴(yán)格落實(shí)"4321"干部幫扶機(jī)制，深入推進(jìn)"一幫一聯(lián)"活動(dòng)，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量參與精準(zhǔn)幫扶，確保貧困戶幫扶全覆蓋。

　　大力實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。突出抓好特色產(chǎn)業(yè)富民，實(shí)施"種、養(yǎng)、貿(mào)、游、工"五大產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)展牛羊等草食動(dòng)物養(yǎng)殖，穩(wěn)定和增加群眾收入。引進(jìn)龍頭企業(yè)，實(shí)施"一十百千萬"生態(tài)養(yǎng)殖精準(zhǔn)扶貧工程，帶動(dòng)農(nóng)戶增收脫貧。鼓勵(lì)發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，在每個(gè)貧困村成立1個(gè)以上合作社，實(shí)現(xiàn)貧困村都有集體經(jīng)濟(jì)收入。大力實(shí)施邊貿(mào)扶貧，積極引導(dǎo)貧困邊民參與邊境貿(mào)易，增加邊民經(jīng)營(yíng)性收入。加快實(shí)施易地扶貧搬遷工程，科學(xué)做好搬遷選址、產(chǎn)業(yè)配套等工作，確保完成7.17萬人搬遷任務(wù)。大力開展金融扶貧，推動(dòng)80%以上貧困戶參與扶貧小額貸款，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)金融保障。強(qiáng)化政策兜底，完善農(nóng)村最低生活保障制度，逐步提高低保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保政策與扶貧開發(fā)有效銜接，做到應(yīng)保盡保。全力做好電商扶貧、教育勞務(wù)扶貧、健康扶貧、社會(huì)扶貧等工作，全方位、多層面保障脫貧攻堅(jiān)成效。

　　強(qiáng)化精準(zhǔn)脫貧管理。嚴(yán)格貧困戶、貧困村和貧困縣脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定程序。鼓勵(lì)提前脫貧，對(duì)提前脫貧的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村給予相應(yīng)項(xiàng)目和資金支持。加強(qiáng)脫貧后續(xù)跟蹤扶持，確保脫貧成效。全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，建立健全脫貧攻堅(jiān)巡查、督查、考核及責(zé)任追究制度，通過"第三方評(píng)估"，確保到2019年提前一年實(shí)現(xiàn)34.18萬貧困人口脫貧銷號(hào)、287個(gè)貧困村全部脫貧摘帽、4個(gè)重點(diǎn)縣全部脫貧出列的目標(biāo)。

　　(六)打好新型城鎮(zhèn)化攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建設(shè)山水園林城市

　　大力實(shí)施中心城市提升工程。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的城市設(shè)計(jì)，著力推進(jìn)高教園區(qū)、工業(yè)集中片區(qū)、水口湖片區(qū)、商貿(mào)物流片區(qū)、行政辦公區(qū)五大重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，不斷拓寬城市框架。推進(jìn)崇左高鐵站、市體育中心等一批重大城建項(xiàng)目建設(shè);推進(jìn)環(huán)城快速路、崇善大道、駱越大道等城市主干道規(guī)劃建設(shè);加快舊城區(qū)改造提升，推進(jìn)左江沿岸防洪整治工程和棚戶區(qū)改造;加強(qiáng)人防地下空間開發(fā)、供水、排污等城市配套設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能。加快海綿城市建設(shè)，加強(qiáng)城區(qū)水系、森林公園和公共綠地系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施江河湖泊連通工程，推動(dòng)石景林·水口湖·龍峽山年內(nèi)成功創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)，提升城市品位。到2020年，中心城區(qū)人口達(dá)到30萬人。

　　積極實(shí)施大縣城戰(zhàn)略。修編完善各縣(市、區(qū))城市總體規(guī)劃。加快建設(shè)憑祥市國(guó)家中小城市綜合改革試點(diǎn)和大新縣自治區(qū)級(jí)新型城鎮(zhèn)化示范縣試點(diǎn)，促進(jìn)全市縣城擴(kuò)容提質(zhì)，推動(dòng)基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目h城向城市轉(zhuǎn)型。深度推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，落實(shí)自治區(qū)產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展試點(diǎn)工作，抓好龍州縣工業(yè)區(qū)、扶綏空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)縣城路網(wǎng)、綠化、美化、亮化等設(shè)施建設(shè)，提升縣城建設(shè)水平。

　　加快建設(shè)特色城鎮(zhèn)。繼續(xù)實(shí)施百鎮(zhèn)示范建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)"書記工程"，重點(diǎn)推進(jìn)南崇城鎮(zhèn)帶、邊境新型特色村鎮(zhèn)先行區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)村莊規(guī)劃，完成1638個(gè)村莊規(guī)劃編制。積極開展特色村寨建設(shè)，推進(jìn)德天村德天屯、弄崗村板曉屯、那離村枯棉屯等一批村寨建設(shè)。

　　完善城市管理服務(wù)。深化城市管理體制改革，推動(dòng)城市治理法治化、精細(xì)化、智慧化，促進(jìn)城市運(yùn)行高效有序。全面創(chuàng)建自治區(qū)文明城市。大力發(fā)展醫(yī)療、教育和公共交通，促進(jìn)城市公共服務(wù)均等化。加快落實(shí)戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化;全面實(shí)行居住證制度，努力實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

　　(七)打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁

　　持續(xù)擴(kuò)大有效投資。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善等領(lǐng)域，推動(dòng)一批重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開竣工，促進(jìn)投資持續(xù)快速增長(zhǎng)。強(qiáng)化土地、資金等要素保障，以政府性投資為引導(dǎo)，激發(fā)民間投資積極性，不斷擴(kuò)大有效投資規(guī)模。

　　推進(jìn)綜合交通體系建設(shè)。推動(dòng)湘桂鐵路南寧至憑祥段擴(kuò)能改造項(xiàng)目于2017年開工建設(shè)，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)崇左"高鐵夢(mèng)"。推進(jìn)防城港至崇左至百色至文山鐵路項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)隆安至碩龍高速公路、寧明至愛店高等級(jí)公路、沿邊公路提級(jí)改造以及大新、龍州通用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目開工建設(shè)，推動(dòng)崇左至水口高速公路、南寧新江經(jīng)扶綏至渠舊高等級(jí)公路等項(xiàng)目竣工通車。到2020年，全市公路總里程力爭(zhēng)突破8000公里，實(shí)現(xiàn)"100%縣城通高速公路，90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級(jí)公路"目標(biāo)，打造陸�；ヂ�(lián)、內(nèi)外貫通、有機(jī)銜接"一帶一路"的交通體系。

　　推進(jìn)水利水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快左江Ⅲ級(jí)國(guó)際航道整治工作，推進(jìn)崇左港瀨湍作業(yè)區(qū)、扶綏港將軍嶺作業(yè)區(qū)二期等港口建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)山秀、左江船閘工程、渠珠水利樞紐工程和水口河、平而河Ⅴ級(jí)航道工程。加快建設(shè)馱英水庫(kù)及灌區(qū)工程，爭(zhēng)取2020年建成運(yùn)行。加快左江治旱黑水河灌區(qū)等項(xiàng)目前期工作。繼續(xù)推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理等工程建設(shè)，完善主要江河防洪體系。加快實(shí)施10萬畝耕地提質(zhì)改造"旱改水"項(xiàng)目。到2020年，全市新增農(nóng)田有效灌溉15萬畝以上，發(fā)展高效節(jié)水灌溉100萬畝以上，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到80%以上。

　　推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快園區(qū)土地平整、標(biāo)準(zhǔn)廠房及道路、供水、供電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2018年6月前各重點(diǎn)園區(qū)核心區(qū)實(shí)現(xiàn)"五通一平"，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房62萬平方米。加快推進(jìn)憑祥綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)配套區(qū)工程建設(shè)和憑祥邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)擴(kuò)容擴(kuò)區(qū)建設(shè)。

　　推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施"智慧崇左"建設(shè)工程，加快電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)"三網(wǎng)融合"。重點(diǎn)推進(jìn)邊境政法綜治維穩(wěn)信息化建設(shè)工程、信息傳輸網(wǎng)絡(luò)提升工程、無線城市工程以及有線電視"進(jìn)村入戶"工程、村村通光纖工程等項(xiàng)目建設(shè)。到2020年，實(shí)現(xiàn)全市4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，100%自然屯通寬帶和廣電網(wǎng)絡(luò)。

　　推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)電力建設(shè)，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)、光伏、風(fēng)電、水電等可再生能源發(fā)電。突出抓好礦電結(jié)合，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)納入百色區(qū)域電網(wǎng)，降低企業(yè)用電成本。推動(dòng)企業(yè)參與電力直接交易，擴(kuò)大直接交易規(guī)模。

　　(八)統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)，持續(xù)保障和改善民生

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。深入實(shí)施教育"雙百"工程，中心城區(qū)新建13所幼兒園和中小學(xué)校，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一所中心幼兒園。加強(qiáng)示范性普通高中學(xué)校建設(shè)。推進(jìn)廣西大學(xué)附屬中學(xué)等名校在崇左合作辦學(xué)。到2020年，學(xué)前兒童三年毛入園率達(dá)到85%，九年義務(wù)教育鞏固率96%以上，高中階段毛入學(xué)率90%，全部縣(區(qū))通過全國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收。大力發(fā)展職業(yè)教育，加快崇左東盟國(guó)際職業(yè)教育學(xué)院建設(shè)。積極發(fā)展高等教育，推動(dòng)廣西民族師范學(xué)院等院校擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，推進(jìn)南寧地區(qū)教育學(xué)院轉(zhuǎn)制為普通高職院校，支持廣西城市職業(yè)學(xué)院、廣西理工學(xué)院專升本。辦好殘疾人和老年人教育。完善教師激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)科普工作，提升全民科學(xué)素質(zhì)。

　　加快發(fā)展衛(wèi)生計(jì)生文體事業(yè)。加快推進(jìn)"健康崇左"建設(shè)，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，有序推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，完善衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，落實(shí)"全面二孩"政策。深入推行文化惠民政策，推進(jìn)公益性文化設(shè)施市縣鄉(xiāng)村(社區(qū))四級(jí)全覆蓋。深入開展群眾體育健身活動(dòng)，承辦好全區(qū)第十四屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。

　　推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。落實(shí)扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，推進(jìn)新型眾創(chuàng)空間、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園和青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地等各類載體建設(shè)。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人等各類群體就業(yè)工作。

　　完善社會(huì)保障體系。完善基本養(yǎng)老、醫(yī)療和生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度，實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，落實(shí)被征地農(nóng)民、流動(dòng)就業(yè)人員等參加養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障人群全覆蓋。加強(qiáng)社會(huì)保障基金征繳和監(jiān)管，增加財(cái)政社會(huì)保障投入，增強(qiáng)基本社會(huì)保障能力。健全社會(huì)救助體系，完善低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷提高對(duì)弱勢(shì)群體的救助水平。進(jìn)一步加強(qiáng)留守老人、留守婦女、留守兒童和殘疾人的關(guān)愛服務(wù)保障工作。

　　加強(qiáng)人才工作。加強(qiáng)人才小高地和崇左市振興左江革命老區(qū)人才工程建設(shè)。深化人才培養(yǎng)，堅(jiān)持培養(yǎng)和引進(jìn)并舉，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，培養(yǎng)、引進(jìn)一批急需緊缺專業(yè)人才。

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，打造"誠(chéng)信崇左"。深入推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)有效的社會(huì)治安防控體系，保持較高的公民安全感和滿意度。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域管控，深入推進(jìn)"掃黃打非"工作。加快社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)。健全應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高處置突發(fā)公共事件能力。深化平安崇左品牌建設(shè)，加強(qiáng)"天網(wǎng)工程"建設(shè)。強(qiáng)化邊境管控，依法防范和打擊暴力恐怖、民族分裂、宗教極端"三股勢(shì)力"破壞活動(dòng)。加強(qiáng)"七五"普法宣傳教育。健全矛盾糾紛精準(zhǔn)排查和精細(xì)化解機(jī)制。加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查整治和監(jiān)督管理、食品藥品安全監(jiān)管等工作。

　　加強(qiáng)民族宗教工作。大力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固民族團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)宗教工作，依法管理宗教事務(wù)，促進(jìn)宗教和諧。

　　支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防后備力量建設(shè)，抓好人民防空工作。深入開展雙擁共建，推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展。三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　(一)堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。堅(jiān)持"法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為"，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任的法定化，將政府活動(dòng)全面納入法治軌道。推進(jìn)行政決策科學(xué)化、法制化和民主化建設(shè)，不斷提高依法決策水平。加強(qiáng)法制教育，規(guī)范行政行為，依法行使職責(zé)。加強(qiáng)政務(wù)公開，推進(jìn)政府權(quán)力透明運(yùn)行。自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議和決定，定期向人大及其常委會(huì)和政協(xié)報(bào)告工作，切實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)各界的意見。

　　(二)加快轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)高效政府。強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，最大限度減少審批環(huán)節(jié)和審批事項(xiàng)，促進(jìn)政府管理由事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。完善權(quán)責(zé)清單制度體系建設(shè)，加快編制權(quán)力運(yùn)行流程圖并向社會(huì)公布。整合辦事窗口，變"多頭受理"為"一口受理""一窗辦結(jié)"，為群眾提供便捷高效的公共服務(wù)。打造信息綜合服務(wù)平臺(tái)，推行并聯(lián)審批，提高線上辦理率。

　　(三)永葆清廉本色，建設(shè)廉潔政府。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，把從嚴(yán)治黨落實(shí)到政府工作的全過程，鞏固拓展執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、"三嚴(yán)三實(shí)"專題教育成果，深入開展"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育，馳而不息推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，履行好"一崗雙責(zé)"。加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)控"三公"經(jīng)費(fèi)和一般性支出。加大違紀(jì)違法案件查辦力度，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，做到有腐必懲、有貪必肅，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

　　(四)堅(jiān)守使命擔(dān)當(dāng)，建設(shè)責(zé)任政府。牢記職責(zé)使命，恪盡職守、善謀勇為，腳踏實(shí)地為人民群眾辦實(shí)事、辦好事。堅(jiān)持解放思想，敢想、敢闖、敢干，學(xué)好用好用足政策，以嶄新的理念和扎實(shí)的工作推動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持"干"字當(dāng)頭，堅(jiān)決落實(shí)市委的決策部署，勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，以釘釘子精神抓好落實(shí)。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，落實(shí)清單管理，健全督查問責(zé)機(jī)制，持續(xù)整肅庸政懶政怠政行為，堅(jiān)決打通"中梗阻"，確保政令暢通，切實(shí)提高政府執(zhí)行力，以求實(shí)效展現(xiàn)新作風(fēng)，以抓落實(shí)推動(dòng)大發(fā)展。