第二節(jié) 提高就業(yè)服務(wù)能力

統(tǒng)籌人力資源市場，規(guī)范就業(yè)服務(wù)和管理，實現(xiàn)城鄉(xiāng)、行業(yè)和身份、性別、殘疾等各類人群平等就業(yè)。建立全區(qū)統(tǒng)一的就業(yè)信息資源庫，逐步實現(xiàn)與全國聯(lián)網(wǎng)，制定實施縣級以上公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)標準和辦法。實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升和失業(yè)人員轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，開展退役軍人免費接受職業(yè)培訓(xùn)，對未能升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等新生勞動力實行勞動預(yù)備制培訓(xùn)，

　　支持企業(yè)開展職工崗位技能培訓(xùn)，建立健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)制度。完善職稱評定和職業(yè)技能鑒定制度。完善失業(yè)保險制度和就業(yè)失業(yè)調(diào)查統(tǒng)計制度。健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，完善勞動人事爭議調(diào)處機制和勞動監(jiān)察執(zhí)法機制。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，維護職工和企業(yè)合法權(quán)益。

第四十五章 健全社會保障體系

堅持全民覆蓋、保障適度、權(quán)責清晰、運行高效，建立健全更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。

第一節(jié) 完善社會保障制度

實施全民參保計劃，基本實現(xiàn)法定人群全覆蓋。完善統(tǒng)賬結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險體系。推動實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機制，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制。健全醫(yī)療保險穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報銷比例調(diào)整機制。全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度，健全重特大疾病救助和疾病應(yīng)急救助制度。改革醫(yī)保支付方式，合理控制醫(yī)療費用。改進醫(yī)療保險個人賬戶，開展門診費用統(tǒng)籌。整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員依法參加職工基本醫(yī)療保險。完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。完善失業(yè)、工傷保險制度，將生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施。發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險。鼓勵發(fā)展補充醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險。鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)參與醫(yī)保經(jīng)辦。健全社會保障財政投入機制，拓寬社會保險資金投資渠道，加強風險管理，提高投資回報率。推進社會保障卡“一卡通”，持卡人口覆蓋率75%以上。

第二節(jié) 提高住房保障水平

以解決城鎮(zhèn)新居民住房問題為重點，建立健全購租并舉的住房供應(yīng)體系。對具備購房能力的居民，支持通過住房市場購買商品住房；對不具備購房能力的居民，支持通過住房租賃市場租賃居��；對符合條件的住房困難家庭，通過提供公共租賃住房或發(fā)放補貼保障住房需求。統(tǒng)籌規(guī)劃保障性住房、棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)危舊房和配套設(shè)施建設(shè)， 推進棚戶區(qū)改造貨幣化和“以購代建”、“以租代建”模式，擴大保障性住房有效供給。將居住證持有人納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。研究制定農(nóng)民工購房支持政策。完善公租房廉租房并軌制度。多渠道籌集保障性住房房源，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與保障性安居工程建設(shè)。落實公平合理、公開透明的保障性住房配售、配租政策和監(jiān)管程序，嚴格準入和退出制度。擴大住房公積金制度覆蓋面，增強中低收入家庭住房資金保障能力。城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率達到23%。

第三節(jié) 健全社會救助體系

堅持托底線、救急難、可持續(xù)，統(tǒng)籌救助體系建設(shè)，確保困難群眾基本生活。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，規(guī)范管理、分類施保，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，健全低保標準動態(tài)調(diào)整機制，逐步提高低保標準和補助水平。對無生活來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人員等特困群體，實行特困人員供養(yǎng)政策。做好自然災(zāi)害、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、臨時等社會救助。完善社會福利制度，發(fā)展慈善事業(yè)，做好優(yōu)撫安置工作。