廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和

社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

（2016年1月29日廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過）

目 錄

第一篇 乘勢(shì)而上 奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”宏偉目標(biāo)

第一章 發(fā)展環(huán)境

第二章 指導(dǎo)思想

第三章 基本原則

第四章 主要目標(biāo)

第二篇 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 培育發(fā)展新動(dòng)力

第五章 增強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用

第六章 推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新

第七章 加快建設(shè)人才強(qiáng)區(qū)

第八章 拓展投資消費(fèi)增長(zhǎng)新空間

第三篇 開放帶動(dòng) 形成開放合作新格局

第九章 建設(shè)“一帶一路”有機(jī)銜接重要門戶

第十章 打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)

第十一章 全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平

第四篇 深化改革 構(gòu)建發(fā)展新體制

第十二章 深化行政體制改革 

第十三章 深化財(cái)稅體制改革 

第十四章 深化金融體制改革 

第十五章 深化國資國企改革 

第十六章 深化農(nóng)村改革 

第十七章 健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系 

第十八章 統(tǒng)籌推進(jìn)其他領(lǐng)域改革 

第五篇 強(qiáng)化支撐 構(gòu)建比較完善的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系

第十九章 構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系 

第二十章 構(gòu)建現(xiàn)代能源體系 

第二十一章 加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè) 

第二十二章 提升信息化水平 

第六篇 轉(zhuǎn)型升級(jí) 構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

第二十三章 推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)化升級(jí) 

第二十四章 加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 

第二十五章 提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 

第二十六章 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 

第七篇 脫貧攻堅(jiān) 確保貧困人口如期脫貧 

第二十七章 全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧 

第二十八章 支持貧困地區(qū)加快發(fā)展 

第二十九章 完善脫貧工作機(jī)制 

第八篇 雙核驅(qū)動(dòng) 形成三區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展新格局 

第三十章 推進(jìn)沿海沿江沿邊協(xié)調(diào)發(fā)展 

第三十一章 打造海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū) 

第三十二章 推動(dòng)形成主體功能區(qū)布局 

第九篇 統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 形成一體化發(fā)展新格局 

第三十三章 積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化 

第三十四章 加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村 

第三十五章 促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化 

第三十六章 發(fā)展壯大特色縣域經(jīng)濟(jì) 

第十篇 綠色發(fā)展 構(gòu)建和諧友好的生態(tài)文明體系

第三十七章 大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)

第三十八章 節(jié)約集約利用資源

第三十九章 加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

第四十章 提升環(huán)境質(zhì)量

第四十一章 加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)

第四十二章 健全生態(tài)文明制度

第十一篇 共建共享 健全基本均等的公共服務(wù)體系

第四十三章 推進(jìn)教育現(xiàn)代化

第四十四章 實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

第四十五章 健全社會(huì)保障體系

第四十六章 推進(jìn)健康廣西建設(shè)

第四十七章 促進(jìn)人口均衡發(fā)展

第四十八章 持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入

第四十九章 增加公共服務(wù)供給

第十二篇 傳承發(fā)展 完善覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系

第五十章 提高公民文明素質(zhì)

第五十一章 增強(qiáng)公共文化服務(wù)能力

第五十二章 推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展

第五十三章 提升文化區(qū)域影響力

第十三篇 創(chuàng)新治理 促進(jìn)社會(huì)和諧包容發(fā)展

第五十四章 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理

第五十五章 健全民主法治

第五十六章 推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展

第十四篇 合力實(shí)施 實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展藍(lán)圖

第五十七章 發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

第五十八章 健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

第五十九章 加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

第六十章 充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性 

根據(jù)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，編制廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年（2016-2020年）規(guī)劃綱要，闡明“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是未來五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。

第一篇 乘勢(shì)而上 奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”宏偉目標(biāo)

“十三五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)的決勝期，也是廣西貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、落實(shí)“三大定位”新使命、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)的關(guān)鍵期。必須深刻認(rèn)識(shí)國內(nèi)外環(huán)境的新變化，準(zhǔn)確把握發(fā)展的歷史方位和階段特征，抓住用好重大戰(zhàn)略機(jī)遇，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

第一章 發(fā)展環(huán)境

“十二五”時(shí)期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，自治區(qū)黨委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)方針政策，提出并實(shí)施一系列符合廣西實(shí)際的重大舉措，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，勝利完成了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的重大成就。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、金融機(jī)構(gòu)存貸款余額等指標(biāo)超過萬億元，預(yù)計(jì)2015年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1.68萬億元，年均增長(zhǎng)10.1%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，千億元產(chǎn)業(yè)增至10個(gè)，新興產(chǎn)業(yè)加快成長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)增加值比重提高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，城鎮(zhèn)化水平提升，“雙核驅(qū)動(dòng)、三區(qū)統(tǒng)籌”區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)大跨越，高鐵經(jīng)濟(jì)圈和高速公路網(wǎng)基本建成，南寧機(jī)場(chǎng)躋身千萬旅客吞吐量大港行列，西部首座核電站防城港紅沙核電1號(hào)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，大藤峽水利樞紐開工建設(shè)，沿海和內(nèi)河港口吞吐能力大幅提高。生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，節(jié)能減排降碳目標(biāo)如期完成，生態(tài)經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)發(fā)展，美麗廣西鄉(xiāng)村建設(shè)成果豐碩，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國一流。人民生活明顯改善，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，新增就業(yè)持續(xù)增加，社會(huì)保障體系基本建立，教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。全面深化改革蹄疾步穩(wěn)，財(cái)稅金融、行政審批、商事制度、北部灣同城化等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破。開放合作深化拓展，廣西成為中國與東盟開放合作的前沿和窗口，成功承辦一系列國家重大外事活動(dòng)，桂港、桂澳、桂臺(tái)和參與泛珠三角區(qū)域合作不斷深化，與周邊省份經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日趨緊密。特別是中央明確賦予廣西構(gòu)建面向東盟的國際大通道、打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)、形成21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶“三大定位”新使命，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶、左右江革命老區(qū)、桂林國際旅游勝地實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略全覆蓋，廣西在國家戰(zhàn)略中的地位作用顯著提升。“十二五”時(shí)期，是廣西克難攻堅(jiān)、爬坡過坎的五年，是富民強(qiáng)桂、騰躍發(fā)展的五年，是內(nèi)聚實(shí)力、外塑形象的五年。面向未來，廣西站在了新的歷史起點(diǎn)上。

“十三五”時(shí)期，廣西發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒有變，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，全球治理體系深刻變化。我國經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長(zhǎng)動(dòng)力加快孕育，經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平的趨勢(shì)明顯。黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，中央賦予廣西“三大定位”新使命，為廣西“十三五”發(fā)展指明了方向和路徑，有利于廣西發(fā)揮與東盟陸海相鄰的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，加快形成面向國內(nèi)國際開放合作新格局。國家扶持中西部地區(qū)培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，支持貧困地區(qū)加快脫貧致富奔小康，為廣西補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板提供了歷史性機(jī)遇。未來五年，廣西將由低中等收入向中上等收入跨越，由鄉(xiāng)村社會(huì)向城市社會(huì)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端水平提升，工業(yè)化由中期階段向中后期階段發(fā)展，人民生活由總體小康向全面小康邁進(jìn)，進(jìn)入新的發(fā)展階段，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的空間廣闊、潛力巨大。

必須清醒看到，世界經(jīng)濟(jì)仍在深度調(diào)整，復(fù)蘇進(jìn)程艱難曲折。我國“三期疊加”特征明顯，新舊增長(zhǎng)動(dòng)力逐步轉(zhuǎn)換，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出。廣西在工業(yè)化中期階段進(jìn)入新常態(tài)，面臨的挑戰(zhàn)更加復(fù)雜嚴(yán)峻，主要是穩(wěn)增長(zhǎng)壓力大，傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力減弱，新興增長(zhǎng)動(dòng)力難以接續(xù)；轉(zhuǎn)型升級(jí)難度大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨困境，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，創(chuàng)新能力薄弱；資源約束趨緊，土地、能源、人才等供需矛盾突出，環(huán)境質(zhì)量有所下降；公共服務(wù)供給不足，公共產(chǎn)品和公共服務(wù)水平與全國差距大，貧困量多面廣程度深，短板瓶頸明顯；開放型經(jīng)濟(jì)水平不高，區(qū)位優(yōu)勢(shì)和通道作用未能充分發(fā)揮，與東盟和周邊地區(qū)的互聯(lián)互通亟待加強(qiáng)。

特別是新常態(tài)下廣西經(jīng)濟(jì)增速高于全國的優(yōu)勢(shì)在弱化，進(jìn)一步縮小與全國差距的難度加大，與全國同步全面建成小康社會(huì)的任務(wù)艱巨繁重。“十三五”時(shí)期最大的挑戰(zhàn)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，最強(qiáng)的制約是創(chuàng)新能力不足和人才緊缺，最突出的短板是脫貧攻堅(jiān)和民生改善，最硬的任務(wù)是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”尤其是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，全面把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，著力在優(yōu)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)力，揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板上下功夫，努力走出一條新常態(tài)下具有廣西特色的發(fā)展之路。 
 

第二章 指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，緊緊圍繞“三大定位”，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放帶動(dòng)、雙核驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展四大戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)村全面脫貧三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展、趕超跨越，形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，構(gòu)建面向國內(nèi)國際開放合作新格局，推動(dòng)沿海沿江沿邊地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，確保如期實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)。

第一個(gè)建成目標(biāo)，就是要與全國同步全面建成小康社會(huì)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)增速高于全國平均水平，到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番以上，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升，人民生活顯著改善，貧困現(xiàn)象基本消除，公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，生態(tài)環(huán)境綠色宜人，人民民主持續(xù)擴(kuò)大，法治建設(shè)全面加強(qiáng)，5000多萬各族群眾共同邁入全面小康社會(huì)。第二個(gè)建成目標(biāo)，就是要基本建成中央賦予廣西的“三大定位”，即構(gòu)建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，形成21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶。

第三章 基本原則

如期實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)，必須堅(jiān)持以下原則：

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。把創(chuàng)新擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的核心位置，大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，形成大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新生動(dòng)局面，構(gòu)建以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，建設(shè)創(chuàng)新型廣西，讓創(chuàng)新成為發(fā)展的動(dòng)力源泉。

堅(jiān)持開放帶動(dòng)。充分發(fā)揮和拓展獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，培育參與國際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，加快形成對(duì)內(nèi)對(duì)外開放新格局，全方位拓展開放合作廣度深度，以開放合作促進(jìn)高質(zhì)量的發(fā)展。

堅(jiān)持雙核驅(qū)動(dòng)。抓住國家戰(zhàn)略全覆蓋的重大機(jī)遇，傾力打造北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶兩大核心增長(zhǎng)極，帶動(dòng)左右江革命老區(qū)加快振興，促進(jìn)桂林國際旅游勝地全面升級(jí)，形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，使雙核成為支撐全區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略引擎。

堅(jiān)持綠色發(fā)展。立足綠色強(qiáng)區(qū)、生態(tài)惠民，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，走出一條富有廣西特色的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的綠色轉(zhuǎn)型綠色崛起之路，把綠色優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

堅(jiān)持深化改革。持續(xù)推進(jìn)全面深化改革，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，破除體制機(jī)制障礙，健全市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制，為發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。

堅(jiān)持共享發(fā)展。把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，舉全區(qū)之力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，提升廣大群眾的獲得感和幸福感，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

第四章 主要目標(biāo)

圍繞“兩個(gè)建成”總體要求，“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。

——經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5%以上，比2010年翻一番以上。投資效率、企業(yè)效益、財(cái)政實(shí)力明顯提高，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)加大。

——轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重大突破。工業(yè)化向中高端水平邁進(jìn)，先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)比重持續(xù)提升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，城鎮(zhèn)人口數(shù)量超過農(nóng)村人口，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率大幅提高。

——人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。城鄉(xiāng)居民人均收入增長(zhǎng)7.5%以上，比2010年翻一番以上，城鄉(xiāng)差距縮小�，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣、貧困村全部摘帽。就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、社保、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提高。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國前列。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，節(jié)能減排降碳實(shí)現(xiàn)國家下達(dá)的目標(biāo)，空氣、水體、土壤環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良。生態(tài)文明制度建立健全，生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系基本建成。

——改革開放全面深化。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，全面深化改革完成階段性目標(biāo)，各方面制度比較成熟。國際通道、戰(zhàn)略支點(diǎn)、重要門戶基本建成，更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)體系基本形成。

——民主法治健全完善。民主制度更加健全，民主形式更加豐富，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高，社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。

第二篇 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 培育發(fā)展新動(dòng)力

把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以創(chuàng)新人才為支撐，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，加快發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)發(fā)展方式由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

第五章 增強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用

堅(jiān)持引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，加強(qiáng)原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，構(gòu)建激勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。

第一節(jié) 推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新突破

把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢(shì)，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生改善和重大項(xiàng)目建設(shè)緊密結(jié)合。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┲卮罂萍紝ｍ?xiàng)和重大科技工程，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，研發(fā)一批重大科技產(chǎn)品，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，形成一群科技型中小企業(yè)，打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，形成全鏈條、一體化的創(chuàng)新布局，力爭(zhēng)取得重大顛覆性創(chuàng)新和群體性技術(shù)突破。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)跨界融合創(chuàng)新。實(shí)施高新技術(shù)園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提升發(fā)展工程，推動(dòng)向創(chuàng)新型特色園區(qū)發(fā)展，打造創(chuàng)新發(fā)展的引擎。支持有條件的設(shè)區(qū)市創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，新建若干自治區(qū)高新園區(qū)。建設(shè)創(chuàng)新型城市和區(qū)域性創(chuàng)新中心，打造北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。

第二節(jié) 加快建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)

加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前沿性和共性技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)創(chuàng)新支撐能力。在能源、農(nóng)林、新材料、先進(jìn)制造、生命健康、食品安全、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，培育組建自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，2020年達(dá)到86家。推動(dòng)建設(shè)國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，積極爭(zhēng)取國家科研院所到廣西設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。建設(shè)一批高水平的科研基地、野外科學(xué)觀測(cè)站和檢測(cè)中心。依托企業(yè)、高校和科研院所，建設(shè)工程技術(shù)研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心、中試基地和技術(shù)創(chuàng)新中心。建立支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺(tái)，加快科技企業(yè)孵化器和加速器建設(shè)，設(shè)區(qū)市以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)均建立科技孵化器或孵化園，滿足中小企業(yè)創(chuàng)新需求。支持高校發(fā)展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器和專利基礎(chǔ)信息資源向社會(huì)開放利用，提高科研基礎(chǔ)設(shè)施利用率和科學(xué)普及水平。

第三節(jié) 構(gòu)建創(chuàng)新體系

建立健全技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新、科技服務(wù)創(chuàng)新體系。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，發(fā)揮大型企業(yè)技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢(shì)，激勵(lì)中小企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)企業(yè)開展基礎(chǔ)性、前沿性創(chuàng)新研究，開展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、裝備和標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)攻關(guān)，參與政府科技創(chuàng)新規(guī)劃計(jì)劃和政策研究制定，構(gòu)建企業(yè)主體、政產(chǎn)學(xué)研用一體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。推動(dòng)各領(lǐng)域各行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。加大基礎(chǔ)性前沿性創(chuàng)新研究投入，推動(dòng)高水平大學(xué)和科研院所建設(shè)，支持組建跨學(xué)科、綜合交叉科研團(tuán)隊(duì)，建設(shè)高水平的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心和服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建以高校和科研院所為主體的知識(shí)創(chuàng)新體系。建立現(xiàn)代科研院所制度，培育面向市場(chǎng)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)孵化等科技服務(wù)，建設(shè)科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系。

第四節(jié) 強(qiáng)化創(chuàng)新政策支持

推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建普惠性創(chuàng)新政策支持體系。完善自治區(qū)科技決策咨詢制度。優(yōu)化科技資源配置，建立高效統(tǒng)一的科研項(xiàng)目、資金管理、科技成果等評(píng)估、監(jiān)督和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)科研項(xiàng)目、成果、人才評(píng)價(jià)機(jī)制市場(chǎng)化社會(huì)化，健全科技成果使用、處置和收益管理機(jī)制，建立科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制。加大財(cái)政對(duì)科技創(chuàng)新支持力度，強(qiáng)化金融支持和稅收優(yōu)惠，保持科研經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)。加強(qiáng)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，建立從實(shí)驗(yàn)研究、中試到生產(chǎn)的全過程科技創(chuàng)新融資模式，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。改進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新商業(yè)模式準(zhǔn)入管理，鼓勵(lì)發(fā)展新業(yè)態(tài)，加大政府采購對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)支持力度。實(shí)施發(fā)明專利雙倍增計(jì)劃，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。擴(kuò)大面向東盟科技開放合作，實(shí)施中國-東盟科技伙伴計(jì)劃，合作建設(shè)技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、科技示范園區(qū)、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，打造國際科技合作基地。

專欄3科技創(chuàng)新重點(diǎn)工程

重大科技專項(xiàng)：在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和智能制造、新能源汽車、新能源、石墨烯等新材料，海洋產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、生物醫(yī)藥、糧食與生物種業(yè)、蔗糖高效生產(chǎn)等領(lǐng)域?qū)嵤┲卮罂萍紝ｍ?xiàng)。

科技成果轉(zhuǎn)化：實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域科技成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)化、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)，組織2000項(xiàng)以上科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，引進(jìn)轉(zhuǎn)化重大科技成果100項(xiàng)以上，實(shí)現(xiàn)年技術(shù)交易額100億元以上。

高新園區(qū)提升：推動(dòng)南寧、桂林、柳州、北海國家高新區(qū)，百色、北海、桂林國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。支持梧州、欽州、來賓、賀州自治區(qū)級(jí)高新區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)高新區(qū)。

自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)：建設(shè)南（寧）柳（州）桂（林）國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，柳州、玉林小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，南寧·中關(guān)村創(chuàng)新中心等。

國際科技合作：建設(shè)中國-東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際交流合作中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技合作園、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證中心、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證高技術(shù)服務(wù)集聚區(qū)、環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)交流合作示范基地等。 
 

第六章 推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新

實(shí)施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，激發(fā)全民創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)潛能。鼓勵(lì)大型企業(yè)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新平臺(tái)，向創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)服務(wù)。依托互聯(lián)網(wǎng)載體，拓寬創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與市場(chǎng)資源、社會(huì)需求對(duì)接通道，打造創(chuàng)業(yè)服務(wù)與創(chuàng)業(yè)投資、線上與線下相結(jié)合的開放式服務(wù)載體。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，培育一批眾創(chuàng)空間，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，打造一批大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新示范基地。制定扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新特別是中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，建設(shè)研發(fā)設(shè)計(jì)、科技金融、創(chuàng)業(yè)孵化、成果交易、認(rèn)證檢測(cè)等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，提供低成本、便利化、開放式的服務(wù)。發(fā)揮政府投資杠桿撬動(dòng)作用，吸引社會(huì)資本參與，大力發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)投資，培育創(chuàng)新資本、創(chuàng)業(yè)資本，幫助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者解決籌資難、籌資貴問題。完善再創(chuàng)業(yè)扶持政策。倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，厚植創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，營(yíng)造勤奮創(chuàng)業(yè)、銳意創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境。

第七章 加快建設(shè)人才強(qiáng)區(qū)

堅(jiān)持高端引領(lǐng)、整體開發(fā)、服務(wù)發(fā)展方針，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，建成西部地區(qū)重要的人才集聚區(qū)和面向東盟的區(qū)域性國際人才高地。

第一節(jié) 引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才

突出“高精尖缺”導(dǎo)向，引導(dǎo)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈相銜接，依托重大科技專項(xiàng)和創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施重大人才工程，加快引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才，在集聚科研領(lǐng)軍人才、拔尖創(chuàng)新人才領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。完善各級(jí)黨委政府決策咨詢制度、自治區(qū)主席院士顧問制度，實(shí)施院士后備人選培養(yǎng)、人才小高地建設(shè)提升工程，促進(jìn)八桂學(xué)者、特聘專家選聘規(guī)模和質(zhì)量雙提升，建設(shè)100個(gè)高水平科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。聚焦特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和重點(diǎn)學(xué)科、行業(yè)，創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，以個(gè)體引進(jìn)向創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)引進(jìn)一批有重大發(fā)明和重大技術(shù)創(chuàng)新的高層次科技領(lǐng)軍人才、有國際視野和參與全球化競(jìng)爭(zhēng)的國際型人才、服務(wù)周邊外交戰(zhàn)略的決策型人才、在開放型經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮作用的外向型人才。支持拔尖中青年人才領(lǐng)銜重大科技專項(xiàng)，到國內(nèi)外一流大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)接受培訓(xùn)或合作研究。健全博士后科研流動(dòng)站和工作站、院士專家工作站、海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等科技平臺(tái)，促進(jìn)高端科技創(chuàng)新人才集聚發(fā)展。

第二節(jié) 建設(shè)規(guī)模宏大的人才隊(duì)伍

建立健全政府宏觀管理、市場(chǎng)有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的人才體制機(jī)制，營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)黨政人才、企業(yè)家人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作專業(yè)人才等各類人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、富有活力的人才隊(duì)伍。完善人才評(píng)價(jià)、培養(yǎng)、使用、流動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制，提高人才社會(huì)橫向和縱向流動(dòng)性。鼓勵(lì)各類人才向基層、向艱苦地區(qū)和崗位流動(dòng)。改進(jìn)人才服務(wù)管理，發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。

專欄4人才建設(shè)重點(diǎn)工程

人才計(jì)劃：實(shí)施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專家引才、科技創(chuàng)新人才梯隊(duì)、海外高層次人才引進(jìn)、企業(yè)家人才素質(zhì)提升、高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)等計(jì)劃。

人才工程：實(shí)施院士后備人選培養(yǎng)、人才小高地提升、博士后培養(yǎng)、八桂學(xué)者、特聘專家、北部灣重大人才、高端外國專家等工程。

第八章 拓展投資消費(fèi)增長(zhǎng)新空間

從供給和需求兩側(cè)發(fā)力推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)造新供給，釋放新需求，培育新動(dòng)力，形成投資與消費(fèi)良性互動(dòng)、供給與需求高效對(duì)接的增長(zhǎng)動(dòng)力新機(jī)制。

第一節(jié) 擴(kuò)大有效投資

發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，提高投資有效性精準(zhǔn)性。實(shí)施重大投資工程包，啟動(dòng)一批全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性重大工程項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)擴(kuò)大有利于優(yōu)結(jié)構(gòu)、增后勁、補(bǔ)短板、惠民生的投資，促進(jìn)投資向重大基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保和公共服務(wù)等領(lǐng)域傾斜。推動(dòng)形成市場(chǎng)化、可持續(xù)的投入機(jī)制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)基金作用，帶動(dòng)社會(huì)資本擴(kuò)大有效投資。通過特許經(jīng)營(yíng)、政府購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，全面推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作。深化投融資體制改革，加強(qiáng)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理方式，實(shí)施并完善后評(píng)價(jià)制度。創(chuàng)新融資方式，支持企業(yè)通過上市融資、股權(quán)交易、發(fā)行債券、基金融資、互聯(lián)網(wǎng)金融等方式，擴(kuò)大融資規(guī)模，降低融資成本。

第二節(jié) 促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)

發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用，著力擴(kuò)大居民消費(fèi)，引導(dǎo)消費(fèi)朝著智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變。以擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)為重點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)供給創(chuàng)新。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)工程，穩(wěn)定住房和汽車消費(fèi)，開展綠色生活行動(dòng)，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)、信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)和品質(zhì)消費(fèi)，發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。拓展南寧、桂林、北海市免稅店經(jīng)營(yíng)范圍，把旅游目的地城市培育成為國際消費(fèi)中心。實(shí)施消費(fèi)品質(zhì)量提升工程，提高消費(fèi)品安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)。開拓農(nóng)村市場(chǎng)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。 

第三篇 開放帶動(dòng) 形成開放合作新格局

以“三大定位”為統(tǒng)領(lǐng)，高站位、寬視野謀劃對(duì)外開放，構(gòu)建面向東盟、銜接歐美日韓、對(duì)接港澳臺(tái)、服務(wù)西南中南全方位開放合作新格局，增創(chuàng)開放合作新優(yōu)勢(shì)。

第九章 建設(shè)“一帶一路”有機(jī)銜接重要門戶

積極融入“一帶一路”建設(shè)，打造“一廊兩港兩會(huì)四基地”，構(gòu)建銜接“一帶一路”的重要樞紐、產(chǎn)業(yè)合作基地、開放合作平臺(tái)、人文交流紐帶和區(qū)域金融中心。

第一節(jié) 建設(shè)銜接“一帶一路”重要樞紐

發(fā)揮廣西位于“一帶一路”交匯對(duì)接的重要節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵區(qū)域優(yōu)勢(shì)，抓住關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)工程，打通缺失路段，形成骨干通道，促進(jìn)“一帶一路”有機(jī)銜接和互聯(lián)互通。以南寧為樞紐，重點(diǎn)建設(shè)南寧至貴陽、重慶、成都、西安、蘭州、烏魯木齊等國內(nèi)城市，連結(jié)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的北上通道，南寧至越南、老撾、柬埔寨、泰國、馬來西亞、新加坡等中南半島國家，連結(jié)海上絲綢之路的南下通道，推動(dòng)形成貫通我國西部地區(qū)與中南半島、銜接“一帶一路”的南北陸路新通道。以柳州為節(jié)點(diǎn)，拓展渝新歐國際班列延伸至柳州，推動(dòng)形成銜接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶和港澳地區(qū)的粵桂渝新歐國際大通道。以北部灣沿海港口為依托，開通至東盟的海上“穿梭巴士”，建設(shè)中國-東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建通暢安全的中國-東盟海上通道。以邊境地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)與越南鐵路、公路、橋梁、重要口岸對(duì)接，暢通瓶頸路段，構(gòu)建便捷高效的中國-東盟陸路通道。以南寧、桂林機(jī)場(chǎng)為載體，加密東盟航線航班，爭(zhēng)取西南中南地區(qū)重要城市經(jīng)停中轉(zhuǎn)東盟國家，構(gòu)建便利順暢的中國-東盟空中走廊。

第二節(jié) 建設(shè)“一帶一路”產(chǎn)業(yè)合作基地

以國家推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作為契機(jī)，面向東盟及“一帶一路”沿線國家，積極參與國際產(chǎn)業(yè)對(duì)接和產(chǎn)能合作，打造產(chǎn)業(yè)合作先行基地。以北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶、沿邊地區(qū)為重點(diǎn)，依托交通通道和重要節(jié)點(diǎn)城市，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，搭建國際產(chǎn)能合作的重要平臺(tái)，吸引國內(nèi)優(yōu)勢(shì)裝備制造產(chǎn)能在廣西建設(shè)面向東盟的生產(chǎn)基地；依托邊境口岸承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，利用東盟農(nóng)林、礦產(chǎn)等資源發(fā)展出口加工業(yè)，促進(jìn)貿(mào)工一體化，建設(shè)出口加工基地。開辟跨境多式聯(lián)運(yùn)交通走廊，建設(shè)一批境外產(chǎn)業(yè)園和生產(chǎn)基地，打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、物流鏈。拓展“兩國雙園”模式，加快中馬欽州產(chǎn)業(yè)園、馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園先進(jìn)制造基地、信息智慧走廊、文化生態(tài)新城建設(shè)，打造國際產(chǎn)能合作旗艦項(xiàng)目。推動(dòng)與東盟國家合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)邊境和跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，為國內(nèi)企業(yè)赴東盟集群式投資提供平臺(tái)。加強(qiáng)糧食、水果、紅木等跨境農(nóng)林產(chǎn)品交易平臺(tái)建設(shè)，打造區(qū)域性國際交易市場(chǎng)。

第三節(jié) 建設(shè)“一帶一路”重要服務(wù)平臺(tái)

構(gòu)建多層次合作平臺(tái)和機(jī)制，打造中國-東盟博覽會(huì)、中國-東盟商務(wù)與投資峰會(huì)升級(jí)版，將服務(wù)范圍由中國-東盟“10+1”拓展到區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系“10+6”乃至更廣區(qū)域，建成服務(wù)“一帶一路”的重要平臺(tái)和窗口。發(fā)揮南寧渠道作用，舉辦高層系列論壇，提升泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇國際影響力，推動(dòng)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作成為中國-東盟次區(qū)域合作機(jī)制，在南寧設(shè)立泛北合作機(jī)構(gòu)。以南寧-新加坡經(jīng)濟(jì)走廊為主軸，積極推動(dòng)中國-中南半島國際經(jīng)濟(jì)合作走廊建設(shè)，參與孟中印緬國際經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)以及瀾滄江-湄公河、大湄公河次區(qū)域合作。爭(zhēng)取更多沿線國家在廣西設(shè)立領(lǐng)事館和商務(wù)辦事處，更多國際交流合作機(jī)制和平臺(tái)落戶廣西。注重發(fā)揮企事業(yè)、民間團(tuán)體和社會(huì)組織作用，搭建互利共贏的多邊交流合作平臺(tái)。

第四節(jié) 建設(shè)“一帶一路”人文交流紐帶

構(gòu)建官民并舉、多方參與的人文交流機(jī)制，拓展與沿線國家文化體育、教育培訓(xùn)、旅游會(huì)展、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才培養(yǎng)、醫(yī)療保健、信息傳播、海洋資源、扶貧減災(zāi)，以及歷史文化遺產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化等多領(lǐng)域的交流合作，建設(shè)國際人文交流基地。吸引沿線國家政治精英、專家學(xué)者、企業(yè)家和社會(huì)人士到廣西研修培訓(xùn)，實(shí)施中國-東盟留學(xué)生“雙萬人計(jì)劃”，打造國際培訓(xùn)和留學(xué)目的地。辦好中國-東盟文化交流周。促進(jìn)城市、港口之間締結(jié)友好城市和姊妹港。深化青年、婦女、智庫、科協(xié)、民間組織等友好合作，開展豐富多彩的交流活動(dòng)，為建設(shè)“一帶一路”夯實(shí)民意基礎(chǔ)。

第五節(jié) 建設(shè)“一帶一路”區(qū)域金融中心

充分發(fā)揮沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)作用，大力發(fā)展沿邊金融、跨境金融，構(gòu)建以南寧為中心，東興、憑祥為次中心的“金三角”沿邊金融格局。積極推動(dòng)人民幣與東盟和南亞國家貨幣銀行間市場(chǎng)區(qū)域交易，擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用。探索建立外匯管理負(fù)面清單制度，逐步放寬企業(yè)、個(gè)人外匯資金跨境運(yùn)用限制和人民幣境外債務(wù)融資，研究推行外債比例自律管理，有序?qū)崿F(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換。推進(jìn)人民幣跨境業(yè)務(wù)創(chuàng)新，建設(shè)區(qū)域性跨境人民幣結(jié)算中心，設(shè)立人民幣投貸基金和外資股權(quán)投資基金，引進(jìn)外資股權(quán)私募基金，加強(qiáng)中國-東盟貨幣指數(shù)應(yīng)用。探索發(fā)展跨境保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)與國際金融機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等在廣西設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，搭建國際產(chǎn)能和裝備制造合作金融服務(wù)平臺(tái)。

專欄5　“一帶一路”重點(diǎn)工程

國際經(jīng)濟(jì)走廊：參與以南寧-新加坡經(jīng)濟(jì)走廊為主軸的中國-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。

重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)：建設(shè)東興、憑祥重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)。

國際合作園區(qū)：建設(shè)中馬欽州產(chǎn)業(yè)園、馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園、中國·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、中泰（崇左）產(chǎn)業(yè)園和（玉林）旅游文化產(chǎn)業(yè)園、中新（南寧）產(chǎn)業(yè)園、柳州中歐戰(zhàn)略合作示范區(qū)、廣西-文萊經(jīng)濟(jì)走廊、中柬（百色）合作產(chǎn)業(yè)園等。

跨境（邊境）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)：建設(shè)中越東興-芒街、憑祥-同登、龍邦-茶嶺跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，憑祥、東興、靖西、龍州、防城區(qū)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，中越德天-板約國際旅游合作區(qū)、東興-芒街跨境旅游合作區(qū)。

科教文化合作：建設(shè)中國-東盟聯(lián)合大學(xué)和中國-東盟文化交流中心、文化傳媒中心、減貧中心、智庫交流中心、國際勞務(wù)合作市場(chǎng)和技工培訓(xùn)基地、職業(yè)教育聯(lián)展暨論壇等，柳州和桂林東盟人才培訓(xùn)基地。

區(qū)域金融中心：建設(shè)南寧區(qū)域性國際金融中心、東興和憑祥沿邊金融服務(wù)中心、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園跨境金融服務(wù)中心等。

圖1：銜接“一帶一路”南北陸路新通道示意圖

 

第十章 打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)

立足服務(wù)西南中南地區(qū)，完善交通、產(chǎn)業(yè)、開放、金融、城鎮(zhèn)、生態(tài)等支撐體系，深度融入泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈，提升服務(wù)能力。

第一節(jié) 增強(qiáng)服務(wù)西南中南地區(qū)開放發(fā)展能力

加強(qiáng)與西南中南地區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃、互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、生態(tài)環(huán)保、人才交流等合作，提升區(qū)域合作水平。完善省際合作機(jī)制，健全高層對(duì)話平臺(tái)，促進(jìn)戰(zhàn)略對(duì)接與政策協(xié)調(diào)。推進(jìn)跨省骨干通道建設(shè)，打通省際斷頭路和礙航設(shè)施，提升道路通達(dá)水平，促進(jìn)交通一體化。鼓勵(lì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)立跨省飛地產(chǎn)業(yè)園，條件成熟地區(qū)在省際毗鄰地帶設(shè)立跨省產(chǎn)業(yè)合作園，

促進(jìn)省際間產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)一體化。建立北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶與成渝、黔中、滇中、長(zhǎng)株潭等經(jīng)濟(jì)區(qū)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的合作機(jī)制，推動(dòng)形成連接西南中南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)走廊。加強(qiáng)與周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)保合作，共建滇桂黔喀斯特石漠化綜合防治區(qū)、桂湘贛粵南嶺山地生態(tài)功能區(qū)。推動(dòng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)與粵西沿海地區(qū)、海南省攜手共建環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈。密切與長(zhǎng)三角、京津冀等區(qū)域合作。

第二節(jié) 深度融入泛珠三角區(qū)域合作

加快完善對(duì)接粵港澳的鐵路、公路、水運(yùn)、機(jī)場(chǎng)、管道等基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建連接西南中南、通往粵港澳的綜合交通運(yùn)輸體系，全面提升與區(qū)域各方在能源、水利、產(chǎn)業(yè)、金融、信息、海洋、旅游、城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保、科教文化、公共服務(wù)等領(lǐng)域的合作水平。加快建設(shè)桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，主動(dòng)對(duì)接先進(jìn)生產(chǎn)力地區(qū)，推進(jìn)兩廣經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，推動(dòng)形成通達(dá)粵港澳的人流、物流、資金流、信息流通道。參與建立泛珠合作基金，打造區(qū)域合作融資平臺(tái)。充分利用內(nèi)地與港澳建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排政策，深化與港澳在投資金融、加工貿(mào)易、商貿(mào)會(huì)展、旅游、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域合作，吸引港澳投資者興辦專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造桂港澳服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)揮桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化合作論壇作用，建設(shè)高水平的桂臺(tái)農(nóng)業(yè)合作園區(qū)，深化拓展桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作與文化交流。

第三節(jié) 建設(shè)高鐵經(jīng)濟(jì)帶

依托南廣、貴廣、云桂、湘桂、貴南高速鐵路，發(fā)揮高鐵乘數(shù)效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口向高鐵沿線重要節(jié)點(diǎn)集聚，培育高鐵經(jīng)濟(jì)帶。促進(jìn)鐵路與公路、水運(yùn)、航空等運(yùn)輸方式銜接，建設(shè)銜接順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的多式聯(lián)運(yùn)樞紐站場(chǎng)，打造高鐵引領(lǐng)的綜合交通運(yùn)輸體系。優(yōu)化沿線產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)與高鐵緊密關(guān)聯(lián)的先進(jìn)制造業(yè)和旅游、商務(wù)、信息、會(huì)展等服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展；依托高鐵樞紐站場(chǎng)布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造高鐵特色產(chǎn)業(yè)帶。優(yōu)化沿線城鎮(zhèn)布局，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造高鐵特色城鎮(zhèn)帶。整合旅游資源，優(yōu)化精品線路，推進(jìn)沿線旅游一體化，打造高鐵特色旅游帶。攜手周邊地區(qū)共建高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)。

專欄6戰(zhàn)略支點(diǎn)合作工程

省際合作機(jī)制：健全桂粵、桂湘、桂滇、桂黔、桂瓊、桂渝、桂川、桂滬、桂贛、桂閩合作機(jī)制。

桂港澳臺(tái)合作機(jī)制：辦好桂港桂澳合作論壇、桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化合作論壇，建設(shè)海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)。

高鐵經(jīng)濟(jì)帶試驗(yàn)區(qū)：建設(shè)粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)（廣西園），沿線中心城市高鐵經(jīng)濟(jì)帶試驗(yàn)區(qū)。

跨省產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)：建設(shè)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)跨省飛地產(chǎn)業(yè)園，粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)，粵桂產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，北海-湛江粵桂北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，百色-文山經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，粵桂（貴港）熱電循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，黔桂（黔南-河池）連片特困地區(qū)同步小康合作示范區(qū)，湘桂湘江上游生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等。

第十一章 全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平

轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展一般貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，加快發(fā)展加工貿(mào)易，推進(jìn)邊境貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)新型貿(mào)易方式發(fā)展，推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。

第一節(jié) 大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易

實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，推動(dòng)外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變。提高傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大裝備制造、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)品和技術(shù)出口，加快物流運(yùn)輸、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、跨境旅游、研發(fā)設(shè)計(jì)、集散分銷等服務(wù)貿(mào)易出口，提高出口產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、檔次和創(chuàng)新要素比重，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和零部件、礦產(chǎn)資源、農(nóng)林產(chǎn)品等進(jìn)口，增加一般消費(fèi)品進(jìn)口。鞏固提高廣西產(chǎn)品在東盟市場(chǎng)占有率，拓展提升美歐、日韓及港澳等市場(chǎng)份額，積極開拓拉美、非洲、中東等新興出口市場(chǎng)，積極發(fā)展與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易，逐步提高外貿(mào)占比。加強(qiáng)營(yíng)銷和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搭建對(duì)外貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)，培育國際大宗商品交易市場(chǎng)。支持邊境地區(qū)邊民互市貿(mào)易升級(jí)發(fā)展，提升邊境小額貿(mào)易發(fā)展水平，建設(shè)邊境地區(qū)進(jìn)出口加工基地，促進(jìn)邊境貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。創(chuàng)建一批跨境電子商務(wù)企業(yè)、平臺(tái)和園區(qū)。發(fā)展跨境電子商務(wù)，推進(jìn)市場(chǎng)采購等新型貿(mào)易方式發(fā)展。

第二節(jié) 加快發(fā)展加工貿(mào)易

深入實(shí)施加工貿(mào)易倍增計(jì)劃，積極發(fā)展以高新技術(shù)為重點(diǎn)的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，提高加工貿(mào)易附加值和增值率。重點(diǎn)發(fā)展電子信息和先進(jìn)裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保和新能源等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)加工貿(mào)易從組裝加工向研發(fā)設(shè)計(jì)、核心元器件制造、現(xiàn)代物流等上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，培育加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮欽州保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)、南寧綜合保稅區(qū)、北海出口加工區(qū)等平臺(tái)作用，鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)向中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)和各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域集聚發(fā)展，建設(shè)加工貿(mào)易園區(qū)，打造南寧-欽州-北海電子信息加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)帶。完善加工貿(mào)易支持政策，大力承接?xùn)|部地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，圍繞重點(diǎn)行業(yè)引進(jìn)和培育加工貿(mào)易龍頭企業(yè)，增強(qiáng)帶動(dòng)能力。

第三節(jié) 提升利用外資水平

擴(kuò)大開放領(lǐng)域，放寬準(zhǔn)入限制，大力引進(jìn)境外資金和先進(jìn)技術(shù)。實(shí)行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制度，進(jìn)一步放開一般制造業(yè)準(zhǔn)入，推進(jìn)金融、教育、文體、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，減少健康養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域準(zhǔn)入限制。創(chuàng)新外資利用方式，鼓勵(lì)外資以參股、并購等方式參與境內(nèi)企業(yè)兼并重組，以特許經(jīng)營(yíng)等模式參與公共產(chǎn)品和公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)。積極爭(zhēng)取國外優(yōu)惠貸款，重點(diǎn)投向基礎(chǔ)設(shè)施、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域。鼓勵(lì)外資企業(yè)在桂設(shè)立研發(fā)中心、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、營(yíng)銷機(jī)構(gòu)等。建立外商投資信息報(bào)告制度和外商投資信息公示平臺(tái)，完善外商投資監(jiān)管體系。

第四節(jié) 加快實(shí)施“走出去”

積極推進(jìn)鋼鐵、建材、汽車、有色金屬、工程機(jī)械、農(nóng)機(jī)裝備、建筑業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走出去”，參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)合作，帶動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)出口。支持企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外投資，拓展能源電力、油氣運(yùn)輸、大型制糖設(shè)備、電信設(shè)施等境外投資新領(lǐng)域，發(fā)展服務(wù)外包，創(chuàng)建國際化營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和營(yíng)銷品牌，培育一批跨國公司和國際知名品牌，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)抱團(tuán)走出去。鼓勵(lì)企業(yè)開展境外綠地投資、并購?fù)顿Y、證券投資、聯(lián)合投資，承攬工程和勞務(wù)合作項(xiàng)目，參與國家援外工程和亞投行等國際金融組織的項(xiàng)目建設(shè)。建立政府對(duì)外投資服務(wù)中心，培育國際化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)對(duì)外投資合作便利化，維護(hù)企業(yè)海外投資權(quán)益。建立健全對(duì)外勞務(wù)合作工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善外派勞務(wù)服務(wù)平臺(tái)，維護(hù)勞務(wù)人員合法權(quán)益。

第五節(jié) 打造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地

實(shí)施口岸提升工程，推進(jìn)邊境口岸開放升格，提升海港口岸開放水平，促進(jìn)內(nèi)河與航空口岸開放。在具備條件的重點(diǎn)城市、重要機(jī)場(chǎng)、水運(yùn)港口、鐵路站場(chǎng)新設(shè)一批口岸，推動(dòng)規(guī)模較大的邊民互市點(diǎn)升格為邊貿(mào)互市區(qū)。強(qiáng)化大通關(guān)協(xié)作機(jī)制，實(shí)行口岸管理相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，大力推進(jìn)“聯(lián)合查驗(yàn)、一次放行”、“一口岸多通道”等模式，全面實(shí)施國際貿(mào)易單一窗口，探索中國-東盟“兩國一檢”通關(guān)模式，促進(jìn)口岸國際合作，提高通關(guān)便利化水平，打造高水平的口岸經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化，符合條件的申請(qǐng)轉(zhuǎn)型為綜合保稅區(qū)，推動(dòng)條件成熟的地區(qū)新設(shè)綜合保稅區(qū)。依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，大力發(fā)展保稅物流和保稅加工，構(gòu)建保稅加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，打造保稅經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)條件成熟的設(shè)區(qū)市設(shè)立海關(guān)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)設(shè)立中國（北部灣）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，立足服務(wù)建設(shè)中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版，積極推進(jìn)貿(mào)易投資便利化、跨境金融合作等制度創(chuàng)新，探索融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈新模式，構(gòu)建開放合作新高地。

專欄7開放型經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程

綜合保稅區(qū)：推進(jìn)欽州保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)、北海出口加工區(qū)整合優(yōu)化，建設(shè)南寧綜合保稅區(qū)，推動(dòng)設(shè)立梧州綜合保稅區(qū)等。統(tǒng)籌布局設(shè)立海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所。

口岸提升：推動(dòng)新設(shè)柳州航空口岸，南寧、百色、來賓水運(yùn)口岸，柳州、桂林鐵路口岸。推進(jìn)科甲、平而關(guān)、岳圩、峒中口岸升格為一類雙邊性口岸，愛店口岸升格為一類國際性口岸，龍邦、碩龍口岸升格為一類國際性口岸并擴(kuò)大開放。支持友誼關(guān)、欽州港、防城港、貴港港、梧州港、東興、水口、柳州等口岸擴(kuò)大開放。

通關(guān)便利化：在跨境電子商務(wù)、國際物流、客貨國際道路運(yùn)輸、人員出入境、外國人工作居住、海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫等領(lǐng)域?qū)嵤┍憷�化措施�?/p>

跨境電子商務(wù)：建設(shè)中國跨境電子商務(wù)（南寧）綜合試驗(yàn)區(qū)、南寧國家級(jí)跨境電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市、中國-東盟電子商務(wù)平臺(tái)、中國-東盟跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、跨境電商海外倉等。

大宗商品交易：建設(shè)北部灣國際大宗商品交易所，中國-東盟進(jìn)出口商品采購基地，中國-東盟經(jīng)貿(mào)信息港，中國-東盟(百色)農(nóng)產(chǎn)品交易中心、(崇左、東興)紅木現(xiàn)貨交易中心、(憑祥)商品交易會(huì)展中心、(東興)機(jī)電貿(mào)易城、(玉林)中藥材交易所等。 

第四篇 深化改革 構(gòu)建發(fā)展新體制

針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，推出具有重大牽引作用的改革舉措，調(diào)動(dòng)基層積極性，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

第十二章 深化行政體制改革

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。堅(jiān)持寬進(jìn)與嚴(yán)管相結(jié)合，深化商事制度改革，全面推行“三證合一”、“一照一碼”，建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步取消、下放和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，大幅縮減政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目范圍，規(guī)范優(yōu)化審批程序和流程，公布行政審批前置和中介服務(wù)事項(xiàng)目錄清單。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，做好取消和下放管理層級(jí)行政審批項(xiàng)目的落實(shí)和銜接。完善權(quán)力清單、責(zé)任清單，搭建行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)，建設(shè)服務(wù)型政府。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源、村鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)保、安監(jiān)“四所合一”機(jī)構(gòu)改革。創(chuàng)新調(diào)控思路和政策工具，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性和準(zhǔn)確性。支持在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和相關(guān)市設(shè)立行政審批局。加快事業(yè)單位分類改革。完善公共資源交易平臺(tái)，健全各級(jí)政務(wù)服務(wù)體系。

第十三章 深化財(cái)稅體制改革

優(yōu)化財(cái)稅結(jié)構(gòu)，提高稅收收入比重，完善保障收入穩(wěn)定增長(zhǎng)和民生支出、重點(diǎn)建設(shè)的體制機(jī)制。建立全面規(guī)范、公開透明預(yù)算制度，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃銜接，實(shí)行跨年度預(yù)算平衡機(jī)制和中期財(cái)政規(guī)劃管理。建立健全政府性債務(wù)規(guī)�？刂�、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、債務(wù)考核等管理制度。進(jìn)一步理順自治區(qū)與市縣收入劃分，完善轉(zhuǎn)移支付制度和自治區(qū)直管縣財(cái)政管理方式，使事權(quán)與支出責(zé)任相匹配。建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)和連片特困地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付力度。落實(shí)國家增值稅、消費(fèi)稅、資源稅、環(huán)境保護(hù)稅、房地產(chǎn)稅、個(gè)人所得稅和稅收征管、地方稅體系等重大改革舉措。

第十四章 深化金融體制改革

擴(kuò)大金融總量，增加金融資源，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入實(shí)施引金入桂戰(zhàn)略，支持各類金融機(jī)構(gòu)入桂發(fā)展，完善銀行、證券、保險(xiǎn)等各類金融組織體系。支持廣西北部灣銀行、柳州銀行、桂林銀行、廣西農(nóng)村信用聯(lián)社、村鎮(zhèn)銀行等地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，籌備建設(shè)西江銀行，推動(dòng)設(shè)立民營(yíng)銀行和信托投資公司、財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司、保險(xiǎn)公司、消費(fèi)金融公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)，做大地方金融。設(shè)立一批創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金，鼓勵(lì)各類資本發(fā)展融資擔(dān)保、融資租賃和小額貸款公司，完善面向中小微企業(yè)的融資擔(dān)保體系。培育發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，建設(shè)北部灣股權(quán)交易所、南寧股權(quán)交易中心和證券公司，完善自治區(qū)股權(quán)交易市場(chǎng)體系，推進(jìn)企業(yè)上市融資，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。發(fā)展普惠金融，加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)、農(nóng)村特別是貧困地區(qū)金融服務(wù)，健全農(nóng)村普惠金融組織服務(wù)體系，支持各類保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，組建地方法人壽險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)自治區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社改革。積極穩(wěn)妥發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

第十五章 深化國資國企改革

做大做強(qiáng)做優(yōu)國有企業(yè)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，更好服務(wù)自治區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)。按照商業(yè)類和公益類分類推進(jìn)國有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。改革國有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，推進(jìn)國有企業(yè)股權(quán)多元化、資產(chǎn)證券化，組建國有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，探索有效運(yùn)營(yíng)模式。優(yōu)化國有資本布局，引導(dǎo)國有資本更多向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施集中，向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)國有資本合理流動(dòng)、保值增值。堅(jiān)持政企分開、政資分開，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。提高國有資本收益上繳公共財(cái)政比例。建立國企領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理制度、市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人制度，優(yōu)化企業(yè)薪酬分配制度，深化用人制度改革。妥善解決國企歷史遺留問題。

第十六章 深化農(nóng)村改革

加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，推進(jìn)農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)、土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押等。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能。深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、低丘緩坡荒灘等未利用地、工業(yè)用地市場(chǎng)化配置等改革。深化國土資源行政審批“審管分離”改革，開展補(bǔ)充耕地指標(biāo)有償使用試點(diǎn)，探索農(nóng)村宅基地有償使用和退出機(jī)制，建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理制度。繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革。加快供銷合作社、國有林場(chǎng)、農(nóng)墾和華僑農(nóng)林場(chǎng)改革，推動(dòng)條件成熟的華僑農(nóng)林場(chǎng)與各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)融合發(fā)展。

第十七章 健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系

深化市場(chǎng)要素配置改革，健全各類商品交易市場(chǎng)，發(fā)展勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)等要素市場(chǎng)，促進(jìn)商品和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、平等交換，技術(shù)市場(chǎng)交易額年均增長(zhǎng)20%。推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革，減少政府對(duì)價(jià)格形成的干預(yù)，全面放開競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格，落實(shí)好大用戶直購電價(jià)格政策，降低電力價(jià)格，加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控。保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和合法利益，改善市場(chǎng)預(yù)期，破除市場(chǎng)壁壘、地域分割和行業(yè)壟斷，形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。

第十八章 統(tǒng)籌推進(jìn)其他領(lǐng)域改革

充分發(fā)揮各類國家和自治區(qū)改革試驗(yàn)區(qū)的探路先鋒作用，銳意改革、大膽創(chuàng)新，形成各具特色的改革開放高地，為全面改革提供示范。深化北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合配套改革，加快推進(jìn)戶籍、港口、園區(qū)、通關(guān)、金融、人才、行政管理等改革。大力推動(dòng)?xùn)|興和憑祥重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、桂林旅游和服務(wù)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)等體制機(jī)制創(chuàng)新。統(tǒng)籌推進(jìn)文化、科技、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)保障、電力體制、食品藥品安全、安全生產(chǎn)監(jiān)管等領(lǐng)域改革，以及公務(wù)用車、鹽業(yè)體制、行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)構(gòu)脫鉤等改革。推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步開放非公有制資本準(zhǔn)入行業(yè)和領(lǐng)域，支持其參與國有資本、集體資本交叉持股、相互融合，促進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。 

第五篇 強(qiáng)化支撐 構(gòu)建比較完善的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系

全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，圍繞服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略、支撐四化同步發(fā)展，加快完善交通、能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建功能配套、智能高效、安全便利的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。

第十九章 構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系

以建設(shè)面向東盟的國際大通道為目標(biāo)，強(qiáng)化通道、做強(qiáng)樞紐、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)、提升服務(wù)，統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式發(fā)展，形成內(nèi)暢外通、便捷高效的“一中心一樞紐五通道五網(wǎng)絡(luò)”綜合交通運(yùn)輸體系。

第一節(jié) 構(gòu)建對(duì)外五大通道

圍繞“一帶一路”和戰(zhàn)略支點(diǎn)，構(gòu)建海上東盟、陸路東盟、銜接“一帶一路”、連接西南中南、對(duì)接粵港澳“五大通道”，提升出海出邊出省通達(dá)能力。以北部灣區(qū)域性國際航運(yùn)中心為依托，面向東盟及21世紀(jì)海上絲綢之路國家，建設(shè)海上東盟通道。以南崇經(jīng)濟(jì)帶為依托，推進(jìn)連接越南、老撾、柬埔寨、泰國、馬來西亞、新加坡等中南半島國家的跨境鐵路、公路建設(shè)，建設(shè)陸路東盟通道。以南寧、柳州為依托，推進(jìn)南寧至貴陽高速鐵路和高速公路建設(shè)，延伸渝新歐國際班列至柳州，打通北上貴陽、重慶、成都、西安、蘭州等重點(diǎn)城市的交通線路，建設(shè)銜接“一帶一路”的南北陸路國際新通道。推進(jìn)通往滇黔湘三省的鐵路、高速公路建設(shè)，開辟紅水河、右江航道，建設(shè)連接西南中南的通道。推進(jìn)通往粵港澳的鐵路、高速公路、西江干支線建設(shè)，建設(shè)對(duì)接粵港澳的通道。規(guī)劃建設(shè)南寧至呼和浩特高鐵“北上第二通道”。

第二節(jié) 優(yōu)化區(qū)內(nèi)五張網(wǎng)絡(luò)

以擴(kuò)總量、優(yōu)存量、補(bǔ)短板、破瓶頸為目標(biāo)，加快鐵路、公路、水運(yùn)、航空、油氣管網(wǎng)“五張網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，建成覆蓋面廣、相互銜接的區(qū)內(nèi)綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

建設(shè)快速大能力鐵路網(wǎng)絡(luò)。建成以南寧為中心的客貨并重、成環(huán)配套的“一環(huán)四縱四橫”鐵路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)市市通高鐵，鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到6000公里左右，其中高鐵突破2000公里，鐵路復(fù)線率、電氣化率高于全國平均水平。加快建設(shè)連接中心城市和大縣城之間的快速鐵路，利用既有線開行城際列車，構(gòu)建北部灣城市群、桂中城鎮(zhèn)群等城際鐵路通道，打通桂東南城鎮(zhèn)群連接珠三角的城際鐵路通道，建成快速鐵路網(wǎng)。實(shí)施既有線鐵路擴(kuò)能改造，形成大能力鐵路貨運(yùn)網(wǎng)，完善連通北部灣港口、西江黃金水道和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的支線鐵路。

完善等級(jí)高覆蓋廣的公路網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建“六橫七縱八支線”高速公路網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)縣縣通高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，具備條件的建制村通硬化路，建設(shè)自然村屯硬化路，公路總里程達(dá)到13萬公里，其中高速公路7000公里、二級(jí)以上普通公路17000公里。實(shí)施國省公路擴(kuò)能改造，建設(shè)一批二級(jí)以上公路，以及連接港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路站場(chǎng)的集疏運(yùn)線路和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)的重點(diǎn)路段，推進(jìn)老齡油路改造和縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間道路建設(shè)，大幅提升鄉(xiāng)村公路通達(dá)深度，形成覆蓋面廣、保障能力強(qiáng)的基礎(chǔ)公路網(wǎng)絡(luò)。

建設(shè)高效暢通的內(nèi)河水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)西江全線規(guī)劃河段通航，千噸級(jí)以上高等級(jí)航道超過1500公里，內(nèi)河港口綜合吞吐能力1.5億噸。加大西江干線航道擴(kuò)能改造，建成上游通、中游暢、下游優(yōu)的西江干線，加快建設(shè)紅水河、柳黔江、右江、左江、桂江等重要干支流航道，推動(dòng)繡江、賀江復(fù)航，打造“三主四輔”現(xiàn)代化港口群，形成“一干七支”內(nèi)河水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

建設(shè)便捷高效的航空網(wǎng)絡(luò)�；�本實(shí)現(xiàn)民航全覆蓋，民用機(jī)場(chǎng)達(dá)到9個(gè)，旅客吞吐能力3500萬人次。進(jìn)一步提升南寧吳圩、桂林兩江國際機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸保障能力，優(yōu)化支線機(jī)場(chǎng)布局。積極發(fā)展通用航空，新建一批通用機(jī)場(chǎng)。加密面向東盟和國內(nèi)主要城市間的航班和航線，推進(jìn)軍民航分離，形成高效、迅捷、安全的“兩干七支”航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

建設(shè)油氣管網(wǎng)。加快實(shí)施西氣東輸二線、中緬油氣管線、液化天然氣上岸等重大工程，推進(jìn)天然氣支線管網(wǎng)及縣域管網(wǎng)同步配套建設(shè)。布局完善城市管網(wǎng)和城市加油站、沿江加氣站，加快公交車、出租車、內(nèi)河運(yùn)輸船、陶瓷等行業(yè)“油改氣”、“煤改氣”步伐，推進(jìn)冷熱電聯(lián)產(chǎn)分布式氣電廠建設(shè)，擴(kuò)大天然氣消費(fèi)，天然氣消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到7%以上。

圖2：一環(huán)四縱四橫鐵路網(wǎng)絡(luò)示意圖

圖3：六橫七縱八支線高速公路網(wǎng)絡(luò)示意圖

第三節(jié) 建設(shè)北部灣區(qū)域性國際航運(yùn)中心

實(shí)施港口能力提升、貨運(yùn)暢通、港航服務(wù)重大工程，建設(shè)現(xiàn)代化港口集群，深化港口對(duì)外開放，引進(jìn)國際港口運(yùn)營(yíng)商合作建設(shè)，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的國際大港，港口吞吐能力達(dá)到4.5億噸，集裝箱吞吐能力接近千萬標(biāo)箱。加快建設(shè)深水航道、大能力泊位、集裝箱碼頭等，優(yōu)化港口功能，提升港口吞吐能力。加強(qiáng)港區(qū)與鐵路、公路、管道等運(yùn)輸方式銜接，完善港口集疏運(yùn)體系，提高多式聯(lián)運(yùn)水平，擴(kuò)大口岸開放，完善通關(guān)設(shè)施，建立便捷高效的運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國際運(yùn)輸便利化。建設(shè)臨港現(xiàn)代物流園區(qū)和北部灣港航服務(wù)集聚區(qū)，發(fā)展金融、保險(xiǎn)、商貿(mào)、海事、信息等港航服務(wù)業(yè)。完善港口布局，加強(qiáng)攬貨力量，優(yōu)化和加密通往東盟及世界各國主要港口航線，開發(fā)西南中南地區(qū)腹地?zé)o水港業(yè)務(wù)，增強(qiáng)港口輻射能力。

第四節(jié) 打造綜合交通樞紐

以南寧火車東站、吳圩國際機(jī)場(chǎng)等客運(yùn)樞紐為核心，加快以南寧為節(jié)點(diǎn)的高速鐵路建設(shè)，強(qiáng)化南寧與周邊省會(huì)城市和東盟重要城市的快捷連接，加強(qiáng)城市軌道交通、地面公交與鐵路、公路、航空的銜接，打造南寧區(qū)域性國際綜合交通樞紐。依托桂林兩江國際機(jī)場(chǎng)和火車站，打造桂林區(qū)域性國際旅游綜合交通樞紐。以設(shè)區(qū)市為重要節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化各種運(yùn)輸方式、城市交通與城際交通之間的有效銜接，加強(qiáng)鐵、公、水聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，集約建設(shè)綜合客運(yùn)和貨運(yùn)樞紐，打造北部灣綜合交通樞紐，把設(shè)區(qū)城市建設(shè)成為區(qū)域性或地區(qū)性綜合交通樞紐。發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)圈，建設(shè)中國-東盟南寧空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和桂林、柳州、梧州、玉林臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。

第五節(jié) 優(yōu)先發(fā)展公共交通

完善城市公共交通網(wǎng)絡(luò)，提升城市公交出行比例。有序推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)，積極發(fā)展地面快速公交，基本建成南寧軌道交通1至4號(hào)線，推進(jìn)有條件的城市規(guī)劃建設(shè)軌道交通。規(guī)范發(fā)展城市出租車和專車服務(wù)，合理引導(dǎo)私家車出行。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市公共停車場(chǎng)等配套設(shè)施，建設(shè)區(qū)內(nèi)中心城市航空支線。發(fā)展農(nóng)村公共交通，完善縣際、鄉(xiāng)際、村際客運(yùn)班線，促進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展，具備條件的建制村通客車比例達(dá)到100%，城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化3A級(jí)以上的縣超過80%。

第六節(jié) 提高交通運(yùn)輸服務(wù)水平

加強(qiáng)鐵路、公路、水運(yùn)、機(jī)場(chǎng)、公交有機(jī)銜接，形成以高速鐵路、高速公路、水路運(yùn)輸為骨干，其他運(yùn)輸方式為輔助的綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)零距離換乘、貨運(yùn)無縫化連接。

完善大能力專業(yè)化貨運(yùn)體系。建設(shè)以沿海集疏運(yùn)為重點(diǎn)、銜接腹地的礦石煤炭、大宗散貨、集裝箱、油氣等運(yùn)輸系統(tǒng)；以柳州為重點(diǎn)的工業(yè)品鐵路、公路、水運(yùn)運(yùn)輸系統(tǒng)。構(gòu)建以電子產(chǎn)品、精密設(shè)備、快遞等高時(shí)效、高附加值的航空貨運(yùn)服務(wù)。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)南寧、貴港、梧州鐵水聯(lián)運(yùn)、港鐵聯(lián)運(yùn)，北部灣港海鐵聯(lián)運(yùn)、水水聯(lián)運(yùn)，欽州、梧州、貴港集裝箱聯(lián)運(yùn)，加快建設(shè)南寧、柳州、北部灣集裝箱辦理站。

完善多元化客運(yùn)服務(wù)體系。開行旅游客運(yùn)專線和機(jī)場(chǎng)快線，建設(shè)重點(diǎn)景區(qū)集散中心交通通道，發(fā)展差異化的旅游運(yùn)輸服務(wù)。建設(shè)連接區(qū)內(nèi)重點(diǎn)旅游城市的環(huán)飛航線，以旅游觀光為主的通用航空航線。加大貧困地區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)交通設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)交通扶貧和運(yùn)輸服務(wù)均等化。

提升綠色智能安全水平。促進(jìn)交通運(yùn)輸與信息化深度融合，推廣應(yīng)用公路不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）、移動(dòng)互聯(lián)、北斗定位導(dǎo)航等信息技術(shù)，建設(shè)統(tǒng)一公共信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)交通一卡通。推廣使用新能源汽車，發(fā)展節(jié)能環(huán)保運(yùn)輸工具和方式。加大交通安全隱患治理和防護(hù)工程建設(shè)。

專欄8綜合交通重點(diǎn)工程

南北國際新通道：建設(shè)南寧至貴陽客運(yùn)專線，黔桂鐵路增建二線，樂業(yè)至百色、河池至百色高速公路等。

出海通道：建設(shè)沿海鐵路既有線擴(kuò)能改造、洛湛鐵路賀州至玉林段擴(kuò)能改造，南寧經(jīng)欽州至防城港高速公路改擴(kuò)建、松旺至鐵山港高速公路等。

陸路東盟通道：建設(shè)通往越南的防城至東興鐵路、南寧至憑祥鐵路擴(kuò)能改造，崇左至水口、隆安至碩龍高速公路，沿邊公路改擴(kuò)建，北侖河二橋、水口至馱隆界河二橋、峒中至橫�？诎稑虻�。

連接西南中南通道：建設(shè)南昆鐵路昆明至百色段增建二線、焦柳鐵路懷化至柳州段電氣化改造，柳州經(jīng)合山至南寧、灌陽至平樂高速公路，龍灘、百色升船機(jī)等。擴(kuò)建桂林、柳州機(jī)場(chǎng)新航站樓，遷建百色巴馬機(jī)場(chǎng)。

對(duì)接粵港澳通道：建設(shè)柳州經(jīng)梧州至廣州、柳州經(jīng)賀州至韶關(guān)鐵路，荔浦至玉林、貴港至隆安、南寧蘇圩經(jīng)靈山經(jīng)浦北至博白高速公路，貴港經(jīng)梧州至廣州一級(jí)航道、柳州至石龍三江口二級(jí)航道、來賓至桂平二級(jí)航道，西津樞紐二線、紅花樞紐二線船閘等。新建玉林、賀州機(jī)場(chǎng)，遷建梧州機(jī)場(chǎng)。

北部灣區(qū)域性國際航運(yùn)中心：建設(shè)防城港企沙南港區(qū)40萬噸級(jí)碼頭及配套航道、欽州港20萬噸級(jí)集裝箱碼頭及配套航道，北海鐵山港7至10號(hào)泊位，防城港第五作業(yè)區(qū)進(jìn)港航道、欽州港30萬噸級(jí)航道、北海鐵山港區(qū)航道三期工程、二期擴(kuò)建工程等。

南寧區(qū)域性國際綜合交通樞紐：建設(shè)南寧城市軌道交通5號(hào)線，推進(jìn)6號(hào)線項(xiàng)目前期工作，南寧機(jī)場(chǎng)第二跑道，南寧五象火車站，南寧第二、三高鐵動(dòng)車所等。 

第二十章 構(gòu)建現(xiàn)代能源體系

以節(jié)能優(yōu)先、綠色低碳為導(dǎo)向，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。

第一節(jié) 推進(jìn)能源多元清潔發(fā)展

合理規(guī)劃布局，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，大幅提高清潔能源比重，創(chuàng)建國家清潔能源示范省區(qū)。穩(wěn)妥加快發(fā)展核電，加快在建項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)列入國家規(guī)劃的項(xiàng)目前期工作。優(yōu)化提升發(fā)展火電，根據(jù)負(fù)荷情況開工建設(shè)一批高效燃煤火電項(xiàng)目。

深度開發(fā)水電，加快建設(shè)大型水電站，規(guī)劃建設(shè)抽水蓄能電站。大力發(fā)展可再生能源，推進(jìn)資源富集、消納條件好的地區(qū)風(fēng)電開發(fā)，發(fā)展分布式光伏發(fā)電，鼓勵(lì)農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等光伏發(fā)電，開發(fā)生物質(zhì)發(fā)電、生物燃?xì)�、生物制油和大中型沼氣，探索地�(zé)崮�、海洋能等開發(fā)利用。推進(jìn)沿海液化天然氣（LNG）項(xiàng)目建設(shè)。加快中心城區(qū)天然氣管網(wǎng)及市縣支線管道建設(shè)，建成覆蓋城鄉(xiāng)的天然氣輸送網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)縣縣通天然氣。加強(qiáng)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)改造，建設(shè)智能電網(wǎng)和分布式能源。推進(jìn)北部灣大型原油儲(chǔ)備庫、煤炭?jī)?chǔ)配基地和防城港、北海、欽州煤炭物流園區(qū)建設(shè)。加快新能源示范城市、綠色能源示范縣建設(shè)。深化電力體制改革，形成有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制。2020年電源裝機(jī)容量達(dá)到4700萬千瓦，其中非水可再生能源裝機(jī)500萬千瓦左右。

第二節(jié) 促進(jìn)能源節(jié)約利用

推進(jìn)能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)掛鉤，實(shí)施能源消費(fèi)總量控制、高耗能行業(yè)能源消費(fèi)約束控制、其他行業(yè)按平均先進(jìn)能效標(biāo)準(zhǔn)約束控制。實(shí)施煤電節(jié)能減排改造升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，淘汰分散燃煤小鍋爐，推進(jìn)煤電高效清潔利用。鼓勵(lì)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，有條件的地區(qū)發(fā)展熱電冷三聯(lián)供。開展電力需求側(cè)管理城市綜合試點(diǎn)，推廣能效電廠示范。實(shí)施新城鎮(zhèn)、新能源、新生活行動(dòng)計(jì)劃，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)綠色出行，推動(dòng)全社會(huì)用能方式變革。2020年能源消費(fèi)總量控制在1.3億噸標(biāo)煤左右。

第三節(jié) 加強(qiáng)能源合作

拓展能源區(qū)域合作，建成“一帶一路”國際能源資源合作基地。積極引進(jìn)云南水電，參與大湄公河次區(qū)域電力聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大從東盟、澳大利亞、拉美的煤炭、油氣、生物質(zhì)資源進(jìn)口，加快推進(jìn)沿海核電、煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)基地和配送中心、油氣接收及加工轉(zhuǎn)化、煤電一體化等項(xiàng)目建設(shè)。支持大型能源企業(yè)走出去，開發(fā)境外能源基地和園區(qū)。

專欄9能源建設(shè)工程

核電：建設(shè)紅沙核電二期，推進(jìn)防城港白龍、平南等核電項(xiàng)目前期工作。 

水電：建設(shè)大藤峽、瓦村水電站，改造樂灘水電站�；痣姡航ǔ缮袢A北海電廠一期，防城港、欽州電廠二期，鹿寨熱電等熱電聯(lián)產(chǎn)和一批高效燃煤火電項(xiàng)目。 

風(fēng)電：推進(jìn)風(fēng)能資源富集地區(qū)的風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，新增風(fēng)電裝機(jī)250萬千瓦。 

電網(wǎng)：建成北海、桂南（如畫）輸變電工程。建設(shè)南寧金陵、防城港南等輸變電工程，推進(jìn)配電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造。 

天然氣：建成北海、防城港LNG項(xiàng)目，建設(shè)天然氣加氣母站和子站。 

新能源和綠色能源示范市縣：建設(shè)南寧、梧州、來賓等國家級(jí)新能源示范城市，灌陽、融安、恭城、武鳴等綠色能源示范縣。

第二十一章 加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)

按照節(jié)水優(yōu)先、綜合治水、生態(tài)安全要求，加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，提高水安全保障能力。加快推進(jìn)西江等干支流、中小河流治理及山洪災(zāi)害防治，建設(shè)防洪控制性工程，強(qiáng)化重點(diǎn)海堤標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)中越跨界河流整治，提升抵御洪澇災(zāi)害能力。繼續(xù)推進(jìn)病險(xiǎn)水庫（閘）除險(xiǎn)加固工程。加強(qiáng)桂中、桂西重點(diǎn)旱片和灌區(qū)工程建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)節(jié)水型、生態(tài)型大型灌區(qū)，實(shí)施現(xiàn)有大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，加大小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)力度，明顯提升主要旱片抗旱和灌區(qū)灌溉能力，新增有效灌溉面積300萬畝。加快重點(diǎn)水源和城市水資源配置工程建設(shè)，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，建設(shè)飲用水備用水源。實(shí)施農(nóng)村飲水鞏固提升工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集中式飲水人口比例85%以上，有條件的地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。推廣利用再生水、雨洪水等非常規(guī)水源。加強(qiáng)用水總量、用水效率、水功能區(qū)納污“三條紅線”管理，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”。支持水生態(tài)文明城市建設(shè)。

專欄10水利建設(shè)工程

江河湖泊治理：推進(jìn)西江、郁江、黔潯江、柳江、桂江、龍江、刁江、湘江、賀江、南流江、北流河等河流治理，建設(shè)大藤峽、落久、洋溪、斧子口等樞紐工程。 

大型灌區(qū)：建設(shè)桂中治旱樂灘水庫灌區(qū)二期，馱英水庫及灌區(qū)，百色、大藤峽、下六甲等灌區(qū)。續(xù)建合浦、洪潮江、欽靈、達(dá)開、武思江、五化、龜石、六陳等灌區(qū)。 

重點(diǎn)水源：建設(shè)長(zhǎng)塘水庫、百東河水庫擴(kuò)容等大型水庫，以及多旁、岜蒙擴(kuò)容、古償河、大垌、路花、喬音擴(kuò)容、高達(dá)、所略擴(kuò)容、王崗山、隴溫、那峒、大王灘等中型水庫，六甲提水工程。 

水資源配置：建設(shè)玉林龍?jiān)啤⒈焙：雍�水資源配置工程。 

跨界河流治理：整治中越界河披勞河、北侖河、左江流域界河段等。 

水生態(tài)文明城市：支持南寧、梧州、桂林、玉林等建設(shè)水生態(tài)文明城市。 

第二十二章 提升信息化水平

深入實(shí)施“寬帶廣西”戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息技術(shù)開發(fā)和信息資源利用，推動(dòng)信息化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。

第一節(jié) 加快建設(shè)中國-東盟信息港

以南寧為核心、覆蓋全區(qū)、服務(wù)西南中南，構(gòu)建面向東盟的國際通信網(wǎng)絡(luò)體系和信息服務(wù)樞紐，實(shí)現(xiàn)中國-東盟信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，形成21世紀(jì)海上絲綢之路網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)帶。搭建基礎(chǔ)設(shè)施、信息共享、技術(shù)合作、經(jīng)貿(mào)服務(wù)、人文交流五大平臺(tái)，打造東盟區(qū)域信息基礎(chǔ)設(shè)施海外業(yè)務(wù)服務(wù)和運(yùn)營(yíng)基地。加快南寧核心基地建設(shè)，建設(shè)中國-東盟海陸光纜等國際通信設(shè)施，提升國際出入口通信能力，力爭(zhēng)建成我國第四個(gè)國際互聯(lián)網(wǎng)出口點(diǎn)和國家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干互聯(lián)節(jié)點(diǎn)。依托中國-東盟信息港，建設(shè)一批面向東盟的網(wǎng)絡(luò)視聽基地、北斗產(chǎn)業(yè)園、智慧城市產(chǎn)業(yè)園、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、檢驗(yàn)檢測(cè)及認(rèn)證中心等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推動(dòng)跨境電子商務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)文化、智能電網(wǎng)、金融信息、技術(shù)創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)安全等信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造信息產(chǎn)業(yè)集群。

第二節(jié) 構(gòu)建泛在普惠的信息網(wǎng)絡(luò)

加快建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，大幅提高寬帶接入水平、傳輸速度和家庭普及率，構(gòu)建出區(qū)寬、區(qū)內(nèi)聯(lián)、資費(fèi)低的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系。推進(jìn)全光纖網(wǎng)絡(luò)城市和新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施光纖入戶入園工程和居住小區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)改造，實(shí)現(xiàn)絕大部分城鎮(zhèn)地區(qū)光網(wǎng)覆蓋，提供1000兆以上光纖接入能力，城鎮(zhèn)家庭達(dá)到100兆，南寧、柳州、桂林、梧州、玉林等市中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)高速WIFI全覆蓋。實(shí)施寬帶鄉(xiāng)村工程，實(shí)現(xiàn)光纖到學(xué)校到農(nóng)戶，98%的建制村光纖接入能力達(dá)到100兆，農(nóng)村家庭達(dá)到20兆。提高鐵路沿線無線通信覆蓋率。構(gòu)建超高速、大容量、高智能信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信源高速接入、流量高效疏通，加快向下一代互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)升級(jí)。以電信、廣電業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新一代移動(dòng)通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字廣播電視網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。推動(dòng)電信企業(yè)提高運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)水平，降低網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)。加強(qiáng)郵政普遍服務(wù)、機(jī)要通信設(shè)施建設(shè)和管理。

第三節(jié) 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化

加快物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)應(yīng)用，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，以信息化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、社會(huì)治理現(xiàn)代化。推進(jìn)重要政務(wù)信息互聯(lián)互通，構(gòu)建統(tǒng)一高效的政府電子政務(wù)平臺(tái)，實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加強(qiáng)地理、人口、法人、金融、稅收、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)信息資源開發(fā)利用，強(qiáng)化信息資源整合，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開放共享，積極發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全等信息系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)民生領(lǐng)域信息服務(wù)能力。加快數(shù)字廣西和智慧城市、智慧鄉(xiāng)村建設(shè)。

專欄11信息化重點(diǎn)工程

中國-東盟信息港：建設(shè)通信基礎(chǔ)設(shè)施、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、信息港基地、網(wǎng)絡(luò)安全、智能電網(wǎng)、跨境電子商務(wù)、金融信息、網(wǎng)絡(luò)文化、遠(yuǎn)程醫(yī)療、衛(wèi)星遙感，以及中國聯(lián)通南寧總部基地、廣西云計(jì)算中心、云上廣西、廣西電子政務(wù)中心、中國-東盟區(qū)域國際通信業(yè)務(wù)出入口局等項(xiàng)目。 

信息化重點(diǎn)工程：建設(shè)遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧交通、智慧旅游、智慧國土、地理信息等工程，北部灣數(shù)據(jù)資源交換中心、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶信息樞紐港、黃金水道無線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)、桂林?jǐn)?shù)據(jù)備份中心等項(xiàng)目。 

信息化重點(diǎn)園區(qū)：建設(shè)南寧大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、中國電子北部灣信息港，南寧、柳州、桂林、貴港、玉林、欽州、賀州等國家智慧城市。 

第六篇 轉(zhuǎn)型升級(jí) 構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，構(gòu)建技術(shù)含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、就業(yè)容量大、環(huán)境友好、協(xié)作緊密的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。

第二十三章 推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)

以技術(shù)改造、兩化融合、綠色發(fā)展、制造業(yè)服務(wù)化推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端延伸，做大做強(qiáng)做優(yōu)支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。

第一節(jié) 改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)

加大食品、汽車、機(jī)械、有色金屬、冶金、石化、建材、輕紡、造紙與木材加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造力度，加快產(chǎn)品升級(jí)換代，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)集中度。推動(dòng)糖業(yè)、鋁業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”行動(dòng)，加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)深度融合，建設(shè)高速、泛在、安全的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推行全生命周期管理，提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平。加快制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，放寬企業(yè)開展服務(wù)業(yè)和涉足生產(chǎn)性領(lǐng)域的準(zhǔn)入門檻，發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)商業(yè)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)企業(yè)加大綠色生態(tài)化改造，加強(qiáng)綠色產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)資源高效循環(huán)利用，構(gòu)建綠色制造體系。加快去產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能步伐，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，加大“僵尸企業(yè)”處置力度，完善企業(yè)退出機(jī)制。

專欄12傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)改造提升工程

制糖業(yè)：實(shí)施糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，建設(shè)500萬畝“雙高”糖業(yè)基地，提高機(jī)械化水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源綜合利用水平。 

以鋁為主的有色金屬產(chǎn)業(yè)：實(shí)施鋁業(yè)二次創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，重點(diǎn)發(fā)展鋁及精深加工產(chǎn)品、有色金屬新材料，推進(jìn)采選冶加工一體化，發(fā)展再生資源利用產(chǎn)業(yè)。 

以汽車、工程機(jī)械和修造船為主的裝備制造業(yè)：加強(qiáng)裝備研發(fā)和系統(tǒng)集成能力，推動(dòng)裝備產(chǎn)品智能化，促進(jìn)裝備制造業(yè)向技術(shù)自主化、制造集約化、設(shè)備成套化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。 

冶金行業(yè)：鞏固熱冷軋板卷、中厚鋼板、建筑用鋼材等優(yōu)勢(shì)品種，提升精品鋼材和錳、鎳合金質(zhì)量性能，延伸汽車、造船、海工裝備、軌道交通、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)鏈，加大新合金材料開發(fā)。 

石化及化工行業(yè)：重點(diǎn)推進(jìn)煉化一體化，推動(dòng)油品質(zhì)量升級(jí)，發(fā)展乙烯、芳烴等基礎(chǔ)和中高端石化產(chǎn)品，推動(dòng)化肥、氯堿、林產(chǎn)化工等行業(yè)改造升級(jí)。 

建材建筑行業(yè)：控制總量擴(kuò)張，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色建材產(chǎn)品和新型建筑材料，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)工廠化、施工裝備化、管理信息化。 

造紙和木材加工行業(yè)：加強(qiáng)原料林基地建設(shè)，發(fā)展木材精深加工、林板家具和林漿紙一體化。 

輕紡行業(yè)：提升輕工家電、紡織服裝設(shè)計(jì)研發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷能力，提高環(huán)保和質(zhì)量安全水平。 

電子信息產(chǎn)業(yè)：提高研發(fā)水平，增強(qiáng)基礎(chǔ)電子、基礎(chǔ)元器件自主發(fā)展能力，引導(dǎo)向云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等高端產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

第二節(jié) 加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)

深入落實(shí)《中國制造2025》，推動(dòng)廣西制造向廣西智造、廣西創(chuàng)造邁進(jìn)。實(shí)施智能制造工程，發(fā)展基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的新型制造模式，探索建立智能制造業(yè)聯(lián)盟。大力發(fā)展軌道交通裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、高端數(shù)控機(jī)床與機(jī)器人、農(nóng)機(jī)裝備、通用航空等先進(jìn)制造業(yè)，培育發(fā)展專利密集型產(chǎn)業(yè)。壯大先進(jìn)制造業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，打造先進(jìn)制造業(yè)集群。發(fā)揮柳州工業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，加快建設(shè)北部灣和柳州、桂林、梧州、玉林等先進(jìn)制造業(yè)基地。

第三節(jié) 提升工業(yè)基礎(chǔ)能力

實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件等建設(shè)。針對(duì)重大工程和重點(diǎn)裝備的關(guān)鍵技術(shù)和急需產(chǎn)品，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)，突破先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件的工程化、產(chǎn)業(yè)化瓶頸，推動(dòng)首臺(tái)套、首批次和跨領(lǐng)域應(yīng)用。支持企業(yè)開展工藝創(chuàng)新，培養(yǎng)工藝專業(yè)人才。強(qiáng)化公共平臺(tái)建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系，在戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)科學(xué)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)建科技基礎(chǔ)研發(fā)平臺(tái)；在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域布局建設(shè)工程實(shí)驗(yàn)室。依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心和創(chuàng)新平臺(tái)，依托制造業(yè)集聚區(qū)建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)平臺(tái)。轉(zhuǎn)變政府扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，逐步從選擇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)或重點(diǎn)項(xiàng)目配置資源，轉(zhuǎn)向強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)共性關(guān)鍵技術(shù)的普惠性支持，加強(qiáng)共性技術(shù)研發(fā)、公共信息、公共檢測(cè)等平臺(tái)建設(shè)，提高支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)能力。

第四節(jié) 增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

健全支持企業(yè)技術(shù)改造政策措施，推動(dòng)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備。完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，擴(kuò)大固定資產(chǎn)加速折舊實(shí)施范圍，推動(dòng)企業(yè)更新設(shè)備和采用新技術(shù)。開展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，支持企業(yè)瞄準(zhǔn)國內(nèi)同行業(yè)標(biāo)桿推進(jìn)技術(shù)改造，提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備和能效環(huán)保水平，增強(qiáng)質(zhì)量品牌意識(shí)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，提升企業(yè)素質(zhì)。開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，切實(shí)降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本、融資成本和稅費(fèi)成本，降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，增強(qiáng)盈利能力。以制糖、汽車、鋼鐵、水泥、機(jī)械、有色金屬等為重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，培育一批規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)鏈完整、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)和企業(yè)聯(lián)合體，建立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+中小企業(yè)”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)中小企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力、配套能力和協(xié)作水平，向?qū)�業(yè)化、精益化和集群化發(fā)展。

第五節(jié) 優(yōu)化工業(yè)布局

按照區(qū)域發(fā)展和主體功能區(qū)戰(zhàn)略優(yōu)化布局，促進(jìn)集聚發(fā)展。依托北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)配套能力，培育形成臨港產(chǎn)業(yè)集群，打造具有區(qū)域影響力的沿海石化、能源、汽車、電子信息、修造船、裝備制造、林紙一體化等先進(jìn)制造業(yè)基地。依托西江黃金水道和沿江重點(diǎn)城市，引導(dǎo)汽車、機(jī)械、冶金、食品、化工、建材、再生資源等產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)沿江布局發(fā)展，增強(qiáng)西江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)集聚發(fā)展能力，打造制糖、汽車、機(jī)械、冶金、建材等產(chǎn)業(yè)基地。依托豐富的資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)有色金屬、化工、建材、制糖、繭絲綢、能源等資源性產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源精深加工水平和資源就地轉(zhuǎn)化率，增強(qiáng)桂西地區(qū)資源精深加工水平，打造有色金屬、制糖、能源、繭絲綢等工業(yè)基地。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)向創(chuàng)新型園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展特色化、生態(tài)化、智慧化園區(qū)，建設(shè)一批產(chǎn)城融合發(fā)展的城市和集聚區(qū)。

專欄13重大產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)城融合園區(qū)

重大產(chǎn)業(yè)基地：推進(jìn)柳州、桂林、梧州老工業(yè)基地，北部灣先進(jìn)制造業(yè)基地，百色生態(tài)鋁示范基地，河池生態(tài)環(huán)保型有色金屬示范基地，崇左糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地，來賓鋁精深加工基地，賀州碳酸鈣和新型材料產(chǎn)業(yè)基地等，以及一批區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。支持來賓合山、賀州平桂等資源枯竭型城市發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。 

產(chǎn)城融合發(fā)展城市和園區(qū)：建設(shè)柳州、賀州、百色、來賓國家產(chǎn)城融合試點(diǎn)城市。重點(diǎn)推進(jìn)30個(gè)產(chǎn)城融合試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。 

第二十四章 加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、綠色化為導(dǎo)向，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)規(guī)�；�集群化發(fā)展，培育成為先導(dǎo)性和支柱性產(chǎn)業(yè)。

第一節(jié) 培育壯大新興產(chǎn)業(yè)

把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)結(jié)合起來，在做大做強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，培育一批能夠創(chuàng)造形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、體現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)的新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、北斗導(dǎo)航、智能裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源汽車、新能源、生物醫(yī)藥、大健康等新興產(chǎn)業(yè)，在人工智能、高效儲(chǔ)能、生命科學(xué)等前沿領(lǐng)域培育新興產(chǎn)業(yè)，加快形成若干新興產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到15%以上。

第二節(jié) 完善新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

強(qiáng)化核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)一批標(biāo)志性和帶動(dòng)性較強(qiáng)的先進(jìn)技術(shù)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重大裝備，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。積極培育龍頭企業(yè)，引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)和項(xiàng)目，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展。建立有利于新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式發(fā)展的準(zhǔn)入條件、監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系，完善優(yōu)先使用創(chuàng)新產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品的政府采購政策，鼓勵(lì)民生和基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目采用創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。完善支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。培育產(chǎn)業(yè)扶持基金、創(chuàng)投基金、引導(dǎo)基金等，撬動(dòng)社會(huì)資本發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

專欄14先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

新一代信息技術(shù)：重點(diǎn)發(fā)展新一代移動(dòng)通信、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息、智能家居、北斗導(dǎo)航應(yīng)用等高端信息服務(wù)。 

先進(jìn)裝備制造：重點(diǎn)發(fā)展軌道交通、航空航天、海洋工程、智能制造等裝備制造產(chǎn)業(yè)。 

高端數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人：重點(diǎn)開發(fā)一批精密、高速、高效、柔性數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備及集成制造系統(tǒng)，發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、特種機(jī)器人以及家政服務(wù)、醫(yī)療健康等服務(wù)機(jī)器人。 

通用航空：重點(diǎn)發(fā)展通用航空設(shè)備維修和制造、展示交易、融資租賃、航空培訓(xùn)、航空運(yùn)營(yíng)、低空旅游、航空維修、航空文化等產(chǎn)業(yè)。 

節(jié)能環(huán)保：重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用的關(guān)鍵技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)。 

新材料：重點(diǎn)發(fā)展高端鋁合金、有色金屬、石墨烯、稀土、新型建筑、非金屬等新型材料。 

新能源汽車：重點(diǎn)發(fā)展純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車、燃料電池汽車等。 

新能源：發(fā)展核能、太陽能、風(fēng)能和生物質(zhì)能等產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)藥：建設(shè)壯瑤藥、國家基本藥物原料藥和建設(shè)珍稀瀕危動(dòng)植物繁育研發(fā)基地。 

大健康：發(fā)展休閑健身、醫(yī)療保健、長(zhǎng)壽食品、旅游裝備、健康器材、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)。

第二十五章 提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

按照減少管制、打破壟斷、擴(kuò)大開放、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的要求，開展加快發(fā)展服務(wù)業(yè)行動(dòng)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

第一節(jié) 提質(zhì)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

大力發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、金融服務(wù)、電子商務(wù)、商務(wù)會(huì)展、科技服務(wù)、人力資源服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、海洋服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)分離和外包服務(wù)功能，創(chuàng)新商業(yè)模式和服務(wù)業(yè)態(tài)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)融合，向?qū)�業(yè)化價(jià)值鏈高端延伸，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平和比重。

專欄15生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

信息服務(wù)：建設(shè)南寧、柳州、桂林、北海、梧州、欽州信息服務(wù)基地。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、智慧云服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、工業(yè)和農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、家庭社區(qū)互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)服務(wù)和北斗衛(wèi)星系統(tǒng)運(yùn)用等產(chǎn)業(yè)。實(shí)施信息惠民工程，促進(jìn)信息資源共享和開發(fā)利用。 

金融服務(wù)：支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改善金融服務(wù)，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和信貸資金配置。推動(dòng)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍。完善第三方支付、移動(dòng)支付、電商金融等公共平臺(tái)，培育互聯(lián)網(wǎng)金融公司和互聯(lián)網(wǎng)金融新業(yè)態(tài)。發(fā)展綠色金融和科技金融。 

電子商務(wù)：實(shí)施“電商?hào)|盟、電商廣西”工程，建設(shè)中國-東盟跨境電子商務(wù)基地，培育一批大宗商品電子商務(wù)交易平臺(tái)和提供第三方服務(wù)的電子商務(wù)平臺(tái)。優(yōu)化跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)和先行先試，推進(jìn)南寧國家跨境電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)，建設(shè)面向東盟電子商務(wù)總部。支持制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)直銷、線上線下業(yè)務(wù)融合、社交電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購、社區(qū)綜合電子商務(wù)應(yīng)用等新業(yè)態(tài)發(fā)展。實(shí)施“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”工程，建成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)體系。規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。 

商務(wù)會(huì)展：發(fā)展商貿(mào)服務(wù)以及會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、廣告、工程咨詢、認(rèn)證認(rèn)可、信用評(píng)估、經(jīng)紀(jì)代理、市場(chǎng)調(diào)查、品牌營(yíng)銷等專業(yè)服務(wù)，以及律師、公證、仲裁、司法鑒定等法律服務(wù)。培育發(fā)展項(xiàng)目策劃、并購重組、財(cái)務(wù)顧問等企業(yè)管理服務(wù)。建設(shè)南寧會(huì)展經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，培育一批有影響力的特色會(huì)展品牌。 

科技服務(wù)：搭建科技公共服務(wù)平臺(tái)，健全以技術(shù)交易市場(chǎng)為核心的技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融、科技咨詢、科學(xué)普及等科技服務(wù)，構(gòu)建科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。培育科技服務(wù)新型業(yè)態(tài)。 

人力資源服務(wù)：發(fā)展人才招聘、人才培訓(xùn)、人力資源服務(wù)外包等業(yè)態(tài)和對(duì)外勞務(wù)合作，建設(shè)中國-東盟勞務(wù)合作市場(chǎng)。 

節(jié)能環(huán)保服務(wù)：開展節(jié)能降耗、資源開采、生產(chǎn)消耗、廢棄物利用等節(jié)能環(huán)保服務(wù)。在城鎮(zhèn)污水垃圾處理、煙氣除塵脫硫脫硝、危險(xiǎn)廢棄物處置、工業(yè)污染治理等領(lǐng)域，推進(jìn)合同環(huán)境服務(wù)和環(huán)境治理特許經(jīng)營(yíng)。發(fā)展生態(tài)環(huán)境修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與損害評(píng)價(jià)、綠色認(rèn)證、排污權(quán)交易等新興環(huán)保服務(wù)業(yè)。 

海洋服務(wù)：發(fā)展為海洋漁業(yè)和海洋油氣、化工、生物醫(yī)藥、海工裝備等海洋產(chǎn)業(yè)服務(wù)，以及航運(yùn)金融業(yè)和船舶管理、船舶交易、船舶維修、航運(yùn)信息咨詢等航運(yùn)服務(wù)業(yè)。

第二節(jié) 升級(jí)發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)

以適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)為導(dǎo)向，大力發(fā)展旅游休閑、商貿(mào)流通、健康養(yǎng)生、家政服務(wù)、文化體育、教育培訓(xùn)、房地產(chǎn)等生活性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)發(fā)展，提升服務(wù)質(zhì)量和檔次，促進(jìn)規(guī)�；�、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，滿足居民日益增長(zhǎng)的多樣化、個(gè)性化消費(fèi)需求。

專欄16生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

商貿(mào)流通：改造提升傳統(tǒng)商品交易市場(chǎng)，建設(shè)一批大宗商品交易集散平臺(tái)、專業(yè)市場(chǎng)和金融商務(wù)區(qū)、城市綜合體、商業(yè)街，形成鋼鐵、食糖、汽車、有色金屬、建材裝飾、糧食和農(nóng)副產(chǎn)品、中藥材等特色大宗商品交易集散中心。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)綜合體建設(shè)。拓展“南菜北運(yùn)”工程和“廣西特產(chǎn)行銷全國”活動(dòng)。打造區(qū)域性國際商貿(mào)中心。 

健康養(yǎng)生：建設(shè)巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生、桂北休閑旅游養(yǎng)生、北部灣國際濱海養(yǎng)生、西江生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶、賀州生態(tài)健康等示范區(qū)和南寧養(yǎng)老服務(wù)業(yè)核心示范區(qū)、梧州嶺南生態(tài)養(yǎng)生新城。完善健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展醫(yī)療保健、健康保險(xiǎn)、體檢、咨詢等健康服務(wù)，支持健康養(yǎng)老產(chǎn)品研發(fā)制造和應(yīng)用，發(fā)展壯醫(yī)、瑤醫(yī)、苗醫(yī)等民族醫(yī)藥，推廣中醫(yī)療法，發(fā)展?fàn)I養(yǎng)飲食、調(diào)理保健、慢性病預(yù)防等養(yǎng)生服務(wù)。 

家政服務(wù)：發(fā)展家政、養(yǎng)老、殘疾人居家和病患陪護(hù)等服務(wù)，以及家庭物流配送、家庭教育等特色服務(wù)，形成多層次多形式的家庭服務(wù)市場(chǎng)和家庭經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。建設(shè)家政服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)平臺(tái)。 

教育培訓(xùn)：建設(shè)一批職業(yè)院校、縣級(jí)職教中心，興辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。依托重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)基地、研發(fā)中心，打造全國旅游培訓(xùn)和區(qū)域性國際培訓(xùn)基地。 

房地產(chǎn)：化解房地產(chǎn)庫存，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)兼并重組，合理發(fā)展工業(yè)、旅游和養(yǎng)生養(yǎng)老地產(chǎn)，加大住房公積金支持住房消費(fèi)力度，完善房地產(chǎn)信息系統(tǒng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。

第三節(jié) 構(gòu)建區(qū)域性國際物流中心

依托互聯(lián)互通綜合交通運(yùn)輸體系，構(gòu)建鏈接海上絲綢之路、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳、西南中南和華東地區(qū)的出海出邊出省物流通道，完善物流節(jié)點(diǎn)城市、物流樞紐、物流園區(qū)等布局，打造面向東盟、輻射西南中南、服務(wù)“一帶一路”的區(qū)域性國際物流中心。建設(shè)北部灣區(qū)域性國際物流樞紐，把南寧建成國際性物流城市，其他中心城市建成區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市。統(tǒng)籌規(guī)劃縣（市、區(qū)）物流布局，重點(diǎn)發(fā)展重要物流節(jié)點(diǎn)縣城和中心鎮(zhèn)。合理規(guī)劃物流園區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型、貨運(yùn)樞紐型、口岸服務(wù)型、綜合服務(wù)型等物流園區(qū)。大力發(fā)展制造業(yè)供應(yīng)鏈物流、電子商務(wù)物流、城鄉(xiāng)配送、金融物流、智慧物流等，積極發(fā)展第三方物流等方式，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)與物流業(yè)融合發(fā)展，提高物流集約化、專業(yè)化、智能化水平。引進(jìn)國內(nèi)外知名物流運(yùn)營(yíng)商，建設(shè)海外倉等境外物流節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建國際物流信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)國際物流中心輻射力。

專欄17現(xiàn)代物流重點(diǎn)工程

物流節(jié)點(diǎn)城市：柳州、桂林、梧州、北海、欽州、防城港、玉林建成區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市。 

物流工程：建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)、制造業(yè)供應(yīng)鏈、城鄉(xiāng)配送、電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、物流標(biāo)準(zhǔn)化、物流信息平臺(tái)和應(yīng)急物流等工程。 

物流園區(qū)：建設(shè)中國-東盟大宗商品交易中心、廣西（中國-東盟）糧食物流產(chǎn)業(yè)園、北部灣（欽州）國際航運(yùn)服務(wù)中心、廣西快遞電商物流園、南寧空港物流產(chǎn)業(yè)園、柳州鐵路物流園和鷓鴣江物流聚集區(qū)、桂林西站物流園、梧州商貿(mào)物流園、鐵山港-龍?zhí)毒C合物流園、防城港綜合物流園、玉林現(xiàn)代物流聚集區(qū)、貴港蘇灣現(xiàn)代物流園、百色生態(tài)鋁產(chǎn)業(yè)綜合物流園、賀州現(xiàn)代物流園、來賓港現(xiàn)代物流園、宜州國際繭絲綢交易中心、扶綏空港物流園等。 

邊境物流通道：建設(shè)憑祥-同登、東興-海防、龍邦-茶嶺國際貨運(yùn)通道，浦寨-新清、愛店-祿平、水口-馱隆貨物通道。

第四節(jié) 打造旅游強(qiáng)區(qū)

大力發(fā)展特色旅游業(yè)，建設(shè)桂林國際旅游勝地、北部灣國際旅游度假區(qū)、巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)三大國際旅游目的地，打造南北、西江、邊關(guān)風(fēng)情三條旅游發(fā)展帶，建設(shè)南寧、桂林、北海、梧州四個(gè)旅游集散地，培育高鐵旅游帶、環(huán)北部灣旅游圈、海上絲綢之路旅游帶、桂湘黔粵旅游圈。大力發(fā)展山水觀光、休閑度假、長(zhǎng)壽養(yǎng)生、紅色旅游、邊境旅游、民族風(fēng)情、鄉(xiāng)村旅游、歷史文化、運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)、會(huì)展商務(wù)等旅游產(chǎn)品，鼓勵(lì)發(fā)展低空、郵輪游艇、自駕車、中醫(yī)藥健康等旅游新業(yè)態(tài)，積極創(chuàng)建國家級(jí)旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)、旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)、研學(xué)旅游目的地和特色旅游名縣名鎮(zhèn)名村，推動(dòng)旅游產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，培育精品景區(qū)和線路，引導(dǎo)文明旅游，提升品牌品質(zhì)，積極開拓旅游市場(chǎng)，培育一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的旅游龍頭企業(yè)。支持發(fā)展各種形式的旅游聯(lián)合體和旅游聯(lián)盟，建設(shè)桂粵瓊北部灣旅游聯(lián)盟，推動(dòng)設(shè)立跨境旅游合作區(qū)。推進(jìn)省際旅游交通便利化，建設(shè)泛珠區(qū)域無障礙旅游區(qū)，促進(jìn)大西南旅游一體化。

圖4：旅游業(yè)發(fā)展示意圖

第五節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)

依托交通樞紐、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、歷史文化街區(qū)、智力密集區(qū)、邊境合作區(qū)，以要素集聚、產(chǎn)業(yè)融合、國際合作為導(dǎo)向，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代物流、專業(yè)市場(chǎng)、科技服務(wù)、金融商務(wù)、健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意、軟件與信息、旅游休閑、教育培訓(xùn)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，建成100個(gè)自治區(qū)級(jí)集聚區(qū)。強(qiáng)化集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)、投資商、供應(yīng)商、服務(wù)商、研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)模聚集。創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，引進(jìn)和培育專業(yè)運(yùn)營(yíng)商，統(tǒng)籌集聚區(qū)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。

第六節(jié) 營(yíng)造服務(wù)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境

加快服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新，完善支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、價(jià)格、投融資、土地、社保、人才等政策。發(fā)揮服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，綜合運(yùn)用貸款貼息、投資補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、擔(dān)保補(bǔ)貼、基金注資等方式，加大對(duì)服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。設(shè)立服務(wù)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓寬服務(wù)業(yè)融資渠道。落實(shí)服務(wù)業(yè)各項(xiàng)稅費(fèi)減免和優(yōu)惠政策，全面實(shí)行營(yíng)業(yè)稅改增值稅。建立健全政府購買服務(wù)機(jī)制，推廣特許經(jīng)營(yíng)等政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式，引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展服務(wù)業(yè)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)用電與工商業(yè)用電合并，逐步降低用電價(jià)格。優(yōu)先保障重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地，工業(yè)企業(yè)退出的土地優(yōu)先用于服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)用地供給。加快服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動(dòng)南寧、桂林等中心城市形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

第二十六章 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

第一節(jié) 穩(wěn)定糧食生產(chǎn)

實(shí)施耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、良種創(chuàng)新提升、高產(chǎn)高效栽培、病蟲害防控、農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣、糧食產(chǎn)業(yè)化提升等糧食產(chǎn)能提升工程，推進(jìn)馬鈴薯主糧化，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1500萬噸左右。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，全面劃定永久基本農(nóng)田，優(yōu)先將水土資源條件好、集中連片的農(nóng)田建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)，大規(guī)模推進(jìn)土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。推廣建設(shè)占用耕地耕作層剝離再利用。穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，推進(jìn)糧食綠色高產(chǎn)高效，建設(shè)有機(jī)稻種植基地。加強(qiáng)糧食加工、倉儲(chǔ)、物流和應(yīng)急設(shè)施等糧安工程建設(shè)。

第二節(jié) 大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)

開展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加快優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖標(biāo)準(zhǔn)化糖料蔗基地建設(shè)，促進(jìn)糖料蔗生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集聚，提高糖料蔗單產(chǎn)和含糖率。推進(jìn)特色果業(yè)提升行動(dòng)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化果園，擴(kuò)大名特優(yōu)新水果種植面積和產(chǎn)量。加強(qiáng)“南菜北運(yùn)”、供港蔬菜、秋冬種蔬菜等基地建設(shè)，推進(jìn)無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。穩(wěn)定桑園面積，建設(shè)優(yōu)質(zhì)原料繭基地，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效蠶業(yè)。提升發(fā)展茶葉、核桃、食用菌、中藥材、煙草、花卉等特色種植業(yè)。積極培育優(yōu)質(zhì)用材林和特色優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)林，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，建設(shè)國家儲(chǔ)備林基地。轉(zhuǎn)變水產(chǎn)畜牧業(yè)養(yǎng)殖方式，推進(jìn)畜禽、奶水牛和優(yōu)勢(shì)特色水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖基地建設(shè)。大力發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，培育發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，提升品種品質(zhì)品牌，打造地理標(biāo)志商標(biāo)。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開展融合發(fā)展試點(diǎn)，壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能。以農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，建立重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。

圖5：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示意圖

第三節(jié) 加快建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)

按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理的要求，建設(shè)要素集中、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)集成、經(jīng)營(yíng)集約的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，力爭(zhēng)每個(gè)縣創(chuàng)建一個(gè)以上示范區(qū)，以示范區(qū)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。培育引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)合作組織。推進(jìn)示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，提高裝備設(shè)施水平。推廣生產(chǎn)檔案、產(chǎn)品檢測(cè)、基地準(zhǔn)出、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯、動(dòng)植物疫病防治等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。拓展科普、教育、休閑、觀光等功能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)各類要素向示范區(qū)集聚。

專欄18現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)工程

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田：加大田水路林村綜合整治，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2725萬畝，建設(shè)水稻、玉米和馬鈴薯“三大主糧”高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基地。 

“雙高”糖料蔗基地：實(shí)施土地整治、蔗區(qū)道路、良種良法、機(jī)械化和水利化等工程，建成500萬畝“雙高”糖料蔗基地。 

優(yōu)勢(shì)特色水果基地：建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色水果生產(chǎn)、加工、物流等基地，水果產(chǎn)量達(dá)到2000萬噸。 

桑蠶繭基地：建設(shè)河池、來賓、南寧、欽州、柳州等桑蠶繭生產(chǎn)基地，蠶繭產(chǎn)量達(dá)到36萬噸。 

“南菜北運(yùn)”蔬菜基地：建設(shè)右江河谷、桂東南及湘桂走廊、桂南沿海秋冬蔬菜核心區(qū)100萬畝。建設(shè)賀州供港澳蔬菜基地。 

特色林業(yè)基地：建成國家儲(chǔ)備林基地2800萬畝、亞熱帶珍貴樹種基地500萬畝、特色經(jīng)濟(jì)林基地2400萬畝。林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值超過千億元。 

生態(tài)養(yǎng)殖基地：建設(shè)現(xiàn)代牧草業(yè)提升和西江流域生豬規(guī)�；�健康養(yǎng)殖工程等。 

現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)：創(chuàng)建100個(gè)自治區(qū)級(jí)核心示范區(qū)。

第四節(jié) 構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織方式，建立健全以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，探索土地托管等方式，支持發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，培育新型職業(yè)農(nóng)民。支持農(nóng)民合作社擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，增強(qiáng)服務(wù)能力，開展示范合作社創(chuàng)建行動(dòng)。推廣合作式、訂單式等服務(wù)方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新。發(fā)揮供銷合作社農(nóng)村流通主渠道作用，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場(chǎng)建設(shè)，完善農(nóng)村物流配送和綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。建立健全工商資本租賃農(nóng)地的準(zhǔn)入和監(jiān)管辦法，支持工商企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。力爭(zhēng)家庭農(nóng)場(chǎng)突破1萬家，農(nóng)民合作社5萬家，自治區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)260家。

第五節(jié) 提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平

加強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)、高效栽培、疫病防控、農(nóng)業(yè)節(jié)水等科技創(chuàng)新，建設(shè)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心、農(nóng)業(yè)科技示范基地和科技示范戶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與信息技術(shù)融合，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。大力發(fā)展裝備農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到65%以上。全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全過程監(jiān)管體系。強(qiáng)化主產(chǎn)地安全管理，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)。

第六節(jié) 完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策

持續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入，全面落實(shí)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置、能繁母豬、造林、森林撫育及生態(tài)效益補(bǔ)償、農(nóng)林業(yè)保險(xiǎn)等各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，實(shí)施惠農(nóng)一卡通，提高農(nóng)業(yè)支持政策的針對(duì)性、有效性和精準(zhǔn)度。建立完善以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平。繼續(xù)執(zhí)行稻谷最低收購價(jià)格，完善糖蔗價(jià)格掛鉤聯(lián)動(dòng)、二次結(jié)算價(jià)格政策，爭(zhēng)取實(shí)行糖料蔗等農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格管理，推進(jìn)糖料蔗價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)。完善大宗農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)政策，合理確定糧油、食糖、肉類儲(chǔ)備規(guī)模，健全制糖企業(yè)代儲(chǔ)制度。加大金融支農(nóng)服務(wù)力度，積極發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼品種和覆蓋面。擴(kuò)大面向東盟的農(nóng)業(yè)開放合作，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地，培育農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)擴(kuò)大境外投資，發(fā)展糧油、橡膠、水果、用材林、畜牧水產(chǎn)等生產(chǎn)，建設(shè)規(guī)�；�海外生產(chǎn)加工儲(chǔ)運(yùn)基地，培育農(nóng)業(yè)跨國公司。 
 

第七篇 脫貧攻堅(jiān) 確保貧困人口如期脫貧

全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施“八個(gè)一批”和脫貧攻堅(jiān)“十大行動(dòng)”，確保貧困地區(qū)、貧困人口同步進(jìn)入全面小康社會(huì)。

第二十七章 全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧

實(shí)行分類扶持，因人因地施策，提高扶貧實(shí)效。對(duì)有發(fā)展條件和勞動(dòng)能力的貧困人口，通過加大產(chǎn)業(yè)扶貧、增加經(jīng)營(yíng)收入實(shí)現(xiàn)脫貧。對(duì)有勞動(dòng)能力但受制于當(dāng)?shù)匕l(fā)展條件的貧困人口，通過加大就業(yè)幫扶、就地轉(zhuǎn)移就業(yè)或外出務(wù)工實(shí)現(xiàn)脫貧。對(duì)居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)等地區(qū)的貧困人口，通過實(shí)施移民搬遷安置實(shí)現(xiàn)脫貧。對(duì)生存條件差但生態(tài)地位重要、需要保護(hù)修復(fù)的貧困地區(qū)，通過生態(tài)補(bǔ)償實(shí)現(xiàn)脫貧。對(duì)因病致貧、因病返貧的貧困人口，通過醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)脫貧。對(duì)無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的貧困家庭，實(shí)行政策性保障兜底脫貧。加快實(shí)施教育扶貧工程，讓貧困地區(qū)孩子享受到更加公平的優(yōu)質(zhì)教育，阻斷貧困代際傳遞。支持邊境地區(qū)貧困群眾發(fā)展邊境貿(mào)易，通過合法的貿(mào)易活動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧。確�，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下453萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，前三年每年脫貧120萬，第四年脫貧93萬，第五年鞏固脫貧成果。

第二十八章 支持貧困地區(qū)加快發(fā)展

堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶與集中連片特困地區(qū)開發(fā)緊密結(jié)合，重點(diǎn)扶持革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、邊境地區(qū)、石漠化片區(qū)，以及54個(gè)貧困縣和5000個(gè)貧困村，按照整體規(guī)劃、集中投入、綜合開發(fā)、合力推進(jìn)的要求，大力實(shí)施道路暢通、飲水安全、電力保障、危房改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游扶貧、教育扶貧、文化扶貧、鄉(xiāng)村信息化等扶貧工程，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面，因地制宜解決通路、通水、通電、通互聯(lián)網(wǎng)等問題，增加公共服務(wù)供給，基本公共服務(wù)主要指標(biāo)接近全區(qū)平均水平。合理開發(fā)利用資源，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)，培育形成特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，確保扶貧重點(diǎn)縣農(nóng)民人均可支配收入增幅高于全區(qū)平均水平。統(tǒng)籌做好庫區(qū)移民、以工代賑和農(nóng)林場(chǎng)等扶貧開發(fā)工作。

第二十九章 完善脫貧工作機(jī)制

完善精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制，做好貧困戶、貧困村精準(zhǔn)識(shí)別、建檔立卡和動(dòng)態(tài)管理，建立扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，做到精準(zhǔn)識(shí)別到村到戶到人。探索由當(dāng)?shù)匕徇w安置向吸納人口能力強(qiáng)的地區(qū)轉(zhuǎn)移安置模式。探索將財(cái)政扶貧資金和其他涉農(nóng)資金入股，實(shí)行貧困人口資產(chǎn)收益扶持機(jī)制。完善財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，加大對(duì)貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，整合涉農(nóng)資金集中使用，設(shè)立扶貧產(chǎn)業(yè)投資基金。健全扶貧考核機(jī)制，對(duì)貧困縣實(shí)行以脫貧實(shí)績(jī)?yōu)橹鞯目己�，建立貧困縣、貧困村退出機(jī)制和脫貧摘帽激勵(lì)機(jī)制，深入落實(shí)定點(diǎn)幫扶單位、駐村工作隊(duì)、貧困村第一書記的工作職責(zé)和激勵(lì)機(jī)制。

專欄19脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃

特色產(chǎn)業(yè)富民：因地制宜推進(jìn)貧困地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”。 

旅游扶貧：實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程，創(chuàng)建全國旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)。 

扶貧移民搬遷：實(shí)施扶貧移民搬遷計(jì)劃，“十三五”期間扶貧移民搬遷100萬人。 

農(nóng)村電商扶貧：加大“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”力度，完善貧困地區(qū)電信普遍服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施，支持電商企業(yè)開展農(nóng)村電商業(yè)務(wù)。 

農(nóng)民工培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)：實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，2020年絕大部分貧困家庭至少有1人獲得職業(yè)資格證書或技術(shù)培訓(xùn)證書。建設(shè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。 

貧困戶產(chǎn)權(quán)收益：加快貧困地區(qū)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易，增加群眾財(cái)產(chǎn)性收入。 

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加強(qiáng)貧困村屯道路、飲水、電力、通信、危房改造、污垃處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。 

科技文化扶貧：加大貧困地區(qū)科技文化資源配置力度，提高科技文化對(duì)脫貧攻堅(jiān)的貢獻(xiàn)率。 

金融扶貧：鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)開展貧困地區(qū)金融業(yè)務(wù)、擴(kuò)大信貸規(guī)模，創(chuàng)建農(nóng)村金融扶貧改革示范區(qū)，2020年實(shí)現(xiàn)貧困村金融便民服務(wù)點(diǎn)全覆蓋。 

社會(huì)扶貧：建立完善社會(huì)各界支持、參與扶貧工作的激勵(lì)機(jī)制，形成扶貧合力。 

第八篇 雙核驅(qū)動(dòng) 形成三區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展新格局

深入實(shí)施雙核驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶、左右江革命老區(qū)加快發(fā)展，推進(jìn)桂林國際旅游勝地建設(shè)，構(gòu)建沿海沿江沿邊三區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。

第三十章 推進(jìn)沿海沿江沿邊協(xié)調(diào)發(fā)展

沿海地區(qū)以北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)為重點(diǎn)，沿江地區(qū)以珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶和桂林國際旅游勝地為重點(diǎn)，沿邊地區(qū)以左右江革命老區(qū)和沿邊經(jīng)濟(jì)帶為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)江海邊特色發(fā)展、差異化發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一節(jié) 打造北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)升級(jí)版

把北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)擺到國家“一帶一路”戰(zhàn)略中謀劃，以建設(shè)“一帶一路”有機(jī)銜接重要門戶的核心區(qū)為目標(biāo)，發(fā)揮面向東盟和沿海沿邊優(yōu)勢(shì)，在更高層次、更寬領(lǐng)域參與國際合作與競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)升級(jí)發(fā)展。強(qiáng)化綜合交通樞紐建設(shè)，完善集疏運(yùn)體系，打造北部灣現(xiàn)代化港口群，提升北部灣連結(jié)西南中南、直通東盟的陸�？者\(yùn)輸能力。加快發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)集群，布局完善石化、冶金、汽車、能源、新材料、電子信息、裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化、智能化、高端化發(fā)展，打造石化、能源、修造船等國家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)北部灣同城化縱深發(fā)展，建設(shè)智慧北部灣，打造北部灣國家級(jí)沿海城市群。推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、邊境和跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、海洋合作綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索開放合作新模式，打造服務(wù)“一帶一路”發(fā)展的國際區(qū)域合作新高地。2020年經(jīng)濟(jì)區(qū)四市經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全區(qū)比重突破40%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。

第二節(jié) 加快發(fā)展珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶

把珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)擺到國家流域開發(fā)和全面深化內(nèi)地與港澳臺(tái)合作的戰(zhàn)略高度謀劃，以建設(shè)西南中南地區(qū)開放發(fā)展的戰(zhàn)略支撐帶為目標(biāo)，發(fā)揮承東啟西和通往粵港澳優(yōu)勢(shì)，培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶。加快推進(jìn)西江經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，優(yōu)化暢通西江航道，強(qiáng)化鐵水、公水多式聯(lián)運(yùn)，創(chuàng)新船閘建設(shè)營(yíng)運(yùn)機(jī)制，全面提升西江黃金水道通行和港口吞吐能力，構(gòu)建綜合立體交通走廊。強(qiáng)化沿江重點(diǎn)城市產(chǎn)業(yè)分工合作，建設(shè)桂東國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展汽車、食品、裝備制造、電子信息、建材等產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作配套的沿江產(chǎn)業(yè)帶。發(fā)揮粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)先行示范作用，支持桂東地區(qū)融入珠三角經(jīng)濟(jì)圈，促進(jìn)跨省區(qū)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展。發(fā)揮中心城市輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)城市間分工合作、協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建以桂中、桂東南城鎮(zhèn)群為主的沿江城鎮(zhèn)體系。統(tǒng)籌西江流域上下游發(fā)展，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境聯(lián)保聯(lián)防聯(lián)控，構(gòu)建千里綠色走廊。規(guī)劃建設(shè)西江水系沿岸生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

第三節(jié) 加快振興左右江革命老區(qū)

把左右江革命老區(qū)振興擺到國家深入實(shí)施西部大開發(fā)和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略中謀劃，以深入實(shí)施左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃為契機(jī)，發(fā)揮資源和沿邊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。完善交通骨干網(wǎng)，加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，大幅提升老區(qū)通達(dá)率。積極發(fā)展清潔能源、有色金屬、農(nóng)林產(chǎn)品加工、養(yǎng)生健康、旅游休閑等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高資源就地轉(zhuǎn)化率，建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮崇左、百色沿邊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展邊境貿(mào)易、加工貿(mào)易和口岸經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)跨境經(jīng)濟(jì)合作。大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，消除區(qū)域性整體貧困，加快建成山清水秀、安居樂業(yè)的幸福老區(qū)。

專欄20  14個(gè)設(shè)區(qū)市戰(zhàn)略重點(diǎn)

南寧市：建設(shè)面向東盟開放合作的門戶樞紐城市、區(qū)域性國際城市、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地。 

柳州市：建設(shè)西江經(jīng)濟(jì)帶龍頭城市、區(qū)域性先進(jìn)制造業(yè)基地、區(qū)域性綜合交通樞紐城市。 

桂林市：建設(shè)國際旅游勝地、國際文化旅游交流合作基地、全國生態(tài)文明先行區(qū)。 

梧州市：建設(shè)西江經(jīng)濟(jì)帶中心城市、粵桂合作先行示范區(qū)、國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市。 

北海市：建設(shè)高新技術(shù)與海洋經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、生態(tài)宜居濱海城市、海上絲綢之路旅游文化名城。 

防城港市：建設(shè)面向東盟的國際樞紐港、國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、生態(tài)宜居海灣城市。 

欽州市：建設(shè)“一帶一路”有機(jī)銜接重要門戶港、區(qū)域性產(chǎn)業(yè)合作新高地、現(xiàn)代化生態(tài)濱海城市。 

貴港市：建設(shè)西江經(jīng)濟(jì)帶核心港口城市、新興工業(yè)基地、區(qū)域性商貿(mào)物流中心。 

玉林市：建設(shè)區(qū)域性先進(jìn)制造業(yè)基地、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范城市。 

百色市：建設(shè)國家生態(tài)鋁產(chǎn)業(yè)示范基地、區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范中心、紅色旅游創(chuàng)新區(qū)。 

賀州市：建設(shè)向東開放的門戶樞紐城市、新型材料基地、生態(tài)養(yǎng)生長(zhǎng)壽勝地。 

河池市：建設(shè)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、養(yǎng)生健康國際旅游區(qū)、精準(zhǔn)脫貧示范區(qū)。 

來賓市：建設(shè)區(qū)域性新興工業(yè)基地、國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市、雙核驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略重要節(jié)點(diǎn)城市。 

崇左市：建設(shè)面向東盟開放合作新高地、沿邊開發(fā)開放橋頭堡、邊關(guān)風(fēng)情旅游帶核心區(qū)。

第四節(jié) 提升桂林國際旅游勝地影響力

發(fā)揮桂林品牌優(yōu)勢(shì)，打造大旅游圈，增強(qiáng)對(duì)全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的龍頭帶動(dòng)作用。加強(qiáng)桂林連通國內(nèi)外的航空、高速鐵路、高速公路和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)域性綜合交通樞紐地位，建成設(shè)施完備、功能完善的旅游服務(wù)體系。發(fā)展新型旅游業(yè)態(tài)，拓展旅游功能，加快由山水觀光旅游向休閑度假等復(fù)合型旅游轉(zhuǎn)型。促進(jìn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極發(fā)展電子信息、生物制藥、裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，形成以旅游業(yè)和新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)粵桂湘黔旅游聯(lián)盟總部設(shè)在桂林，打造國際文化旅游交流合作平臺(tái)。促進(jìn)桂林賀州旅游一體化。加強(qiáng)漓江山水生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

專欄21桂林國際旅游勝地建設(shè)工程

八大系列旅游產(chǎn)品：山水觀光、休閑度假、歷史文化、民族文化、紅色旅游、生態(tài)鄉(xiāng)村、戶外運(yùn)動(dòng)、浪漫婚典等旅游。 

八大旅游精品：漓江風(fēng)景名勝區(qū)、兩江四湖景區(qū)、陽朔山水休閑景區(qū)、龍勝龍脊梯田景區(qū)、資源八角寨丹霞景區(qū)、興安靈渠景區(qū)、貓兒山養(yǎng)生度假區(qū)、動(dòng)感天湖景區(qū)。

第五節(jié) 加快沿邊地區(qū)開發(fā)開放

以東興、防城、寧明、憑祥、龍州、大新、靖西、那坡等沿邊縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)，大力推進(jìn)重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、沿邊口岸、邊境城市、邊境和跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，構(gòu)建特色鮮明的沿邊經(jīng)濟(jì)帶。扶持邊境地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化與周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)合作，建設(shè)能源礦產(chǎn)、農(nóng)林產(chǎn)品進(jìn)口加工基地和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。加大對(duì)邊境地區(qū)政策扶持，促進(jìn)加工貿(mào)易向邊境口岸和城鎮(zhèn)集聚，發(fā)展邊民互市貿(mào)易。推進(jìn)沿邊新型城鎮(zhèn)示范帶和邊民集居點(diǎn)建設(shè)，增強(qiáng)邊境城鎮(zhèn)綜合承載力，樹立國界新形象。深入推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，加強(qiáng)邊境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善邊民生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)邊安邊興邊，建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、生活富裕的新邊疆。

第三十一章 打造海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)

編制實(shí)施海洋主體功能區(qū)規(guī)劃，構(gòu)建陸海協(xié)調(diào)、人海和諧的開發(fā)格局，拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間，2020年海洋生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過7%。整合沿海港口岸線資源開發(fā)，打造現(xiàn)代化港口群，依托港口發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展海洋船舶和工程裝備制造、海洋交通運(yùn)輸、海洋漁業(yè)、海洋醫(yī)藥、海洋旅游、海洋能源、海洋服務(wù)等海洋產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)海洋技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)在深海、環(huán)保、安全等海洋高技術(shù)領(lǐng)域取得突破，提高海洋開發(fā)利用能力。優(yōu)化已有岸線使用效率，加強(qiáng)海岸帶保護(hù)，科學(xué)劃定海洋生態(tài)紅線，嚴(yán)格控制圍填海規(guī)模，自然岸線保有率不低于40%。加強(qiáng)紅樹林、河口港灣濕地等海洋生態(tài)保護(hù)，重點(diǎn)建設(shè)潿洲島、斜陽島、茅尾海等重要海洋生態(tài)功能區(qū)，實(shí)施陸源污染物排海總量控制制度，推進(jìn)海域海島海岸帶生態(tài)修復(fù)。建立海洋資源環(huán)境承載力預(yù)警機(jī)制，提高海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防災(zāi)減災(zāi)和突發(fā)事故應(yīng)急能力。加強(qiáng)與粵瓊和東盟海洋資源開發(fā)合作，推進(jìn)海洋合作綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

專欄22海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程

海洋漁業(yè)：發(fā)展海產(chǎn)養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋捕撈、海水產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、海洋產(chǎn)品精深加工等。 

海洋旅游：打造海上精品旅游線路，發(fā)展濱海休閑度假、郵輪游艇、海上運(yùn)動(dòng)等。 

海洋科研：發(fā)展海洋生物資源開發(fā)、海洋生態(tài)修復(fù)、科研成果轉(zhuǎn)化交易等。 

重點(diǎn)項(xiàng)目：建設(shè)現(xiàn)代化漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、中國-東盟海洋研究合作中心、中國南方海洋科技城、北海國家第四海洋研究所、北部灣航運(yùn)交易所、國際海事法庭等。

第三十二章 推動(dòng)形成主體功能區(qū)布局

發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護(hù)基礎(chǔ)制度的作用，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境均衡布局，打造生產(chǎn)空間集約高效、生活空間舒適宜居、生態(tài)空間山清水秀的美麗廣西。

第一節(jié) 加快建設(shè)主體功能區(qū)

深入實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，推動(dòng)市縣依據(jù)主體功能定位科學(xué)發(fā)展，形成城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)安全、自然岸線格局。科學(xué)謀劃人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國土利用和城鎮(zhèn)化，引導(dǎo)人口和經(jīng)濟(jì)向重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)集聚。保護(hù)農(nóng)業(yè)和生態(tài)發(fā)展空間，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建成糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的功能區(qū)，推動(dòng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建成重要生態(tài)產(chǎn)品供給和環(huán)境保護(hù)的核心區(qū)。建立健全適應(yīng)主體功能區(qū)建設(shè)的財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、投資、土地、人口、環(huán)境等政策。加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，建立對(duì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的轉(zhuǎn)移支付制度。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。落實(shí)市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)辦法，完善科學(xué)發(fā)展十佳縣、進(jìn)步縣評(píng)比表彰方案，實(shí)施科學(xué)分類考核。

第二節(jié) 完善空間開發(fā)體制機(jī)制

建立空間規(guī)劃體系，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等規(guī)劃“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”。扎實(shí)推進(jìn)全國“多規(guī)合一”省級(jí)試點(diǎn)，制定空間規(guī)劃編制指引和技術(shù)規(guī)程，合理布局城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間，科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、生態(tài)環(huán)境保護(hù)三條紅線，推動(dòng)生產(chǎn)力布局、重大工程項(xiàng)目與空間結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合。合理控制國土空間開發(fā)強(qiáng)度。實(shí)施國土空間開發(fā)許可制度，開展國土資源調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)流域、重要礦山和海岸帶、海島的綜合整治。

圖6：全區(qū)城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間功能區(qū)劃示意圖

 

第九篇 統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 形成一體化發(fā)展新格局

堅(jiān)持以人為本、集約高效、綠色發(fā)展、四化同步、城鄉(xiāng)一體、多元特色方針，提高新型城鎮(zhèn)化水平，推進(jìn)美麗廣西鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

第三十三章 積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，加快轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。

第一節(jié) 有序推進(jìn)農(nóng)民工市民化

把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)民工市民化作為首要任務(wù)，深入實(shí)施國家“三個(gè)1億人”方案，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。深化戶籍制度改革，因地制宜制定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶標(biāo)準(zhǔn)和辦法，重點(diǎn)解決進(jìn)城時(shí)間長(zhǎng)、就業(yè)能力強(qiáng)的人群落戶城鎮(zhèn)，提高高等學(xué)校和中高職院校畢業(yè)生、留學(xué)回國人員等常住人口的城鎮(zhèn)落戶率。推行專業(yè)技術(shù)職稱、技能等級(jí)等同大城市落戶掛鉤做法。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，以及教育、就業(yè)、衛(wèi)生、社保、住房等基本公共服務(wù)提供機(jī)制，以實(shí)施居住證制度為抓手，推動(dòng)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化。建立健全政府主導(dǎo)、多方參與、成本共擔(dān)、協(xié)同推進(jìn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制。

第二節(jié) 推動(dòng)形成城鎮(zhèn)群和各類城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展

以城鎮(zhèn)群為主體形態(tài)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，依托沿海沿江沿交通干線，發(fā)揮中心城市輻射帶動(dòng)作用，加快發(fā)展北部灣城市群和桂中、桂北、桂東南城鎮(zhèn)群，承載全區(qū)80%左右的城鎮(zhèn)人口，積極發(fā)展南崇、右江河谷和沿邊城鎮(zhèn)帶。推動(dòng)桂東南城鎮(zhèn)群與珠三角城市群融合發(fā)展。實(shí)施中心城市提升工程，培育發(fā)展南寧、柳州、桂林都市經(jīng)濟(jì)圈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市轉(zhuǎn)型，提升輻射帶動(dòng)能力和國際化水平。加快設(shè)區(qū)城市發(fā)展，建成重要的區(qū)域性中心城市。實(shí)施大縣城戰(zhàn)略，推動(dòng)縣城向城市轉(zhuǎn)型，將一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目h城培育成為中小城市。實(shí)施百鎮(zhèn)建設(shè)示范工程，培育一批人口5萬至10萬以上的重點(diǎn)鎮(zhèn)，向特色小城市發(fā)展。

專欄23四大城鎮(zhèn)群發(fā)展方向

北部灣城市群：以南寧為核心，促進(jìn)北海、欽州、防城港、玉林、崇左同城化，打造面向東盟開放合作的重要門戶、服務(wù)西南中南開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)核心引擎。 

桂中城鎮(zhèn)群：以柳州為核心，輻射帶動(dòng)來賓、河池（宜州）一體化發(fā)展，打造西南地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。 

桂東南城鎮(zhèn)群：以梧州為核心，促進(jìn)玉林、貴港一體化發(fā)展，打造全國承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和桂粵合作發(fā)展先行區(qū)。 

桂北城鎮(zhèn)群：以桂林為核心，整合桂林、賀州旅游資源，打造世界一流旅游目的地、全國旅游創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)。

圖7：城鎮(zhèn)群和城鎮(zhèn)體系示意圖

第三節(jié) 加快建設(shè)新型城鎮(zhèn)

統(tǒng)籌城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理，以新理念建設(shè)新型城鎮(zhèn)，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)和形象。樹立精明增長(zhǎng)、緊湊城鎮(zhèn)理念，合理確定建設(shè)規(guī)模，科學(xué)劃定開發(fā)邊界，鼓勵(lì)多中心、組團(tuán)式發(fā)展，提高建成區(qū)人口密度，建設(shè)集約城鎮(zhèn)。加快城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展低能耗、低排放的綠色城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，依托山水脈絡(luò)合理布局城鎮(zhèn)綠地空間，建設(shè)綠色城鎮(zhèn)。促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)與信息技術(shù)融合發(fā)展，推動(dòng)規(guī)劃建設(shè)和管理信息化，建設(shè)智慧城鎮(zhèn)。保護(hù)和傳承歷史地域文化，推進(jìn)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)文化品位，建設(shè)人文城鎮(zhèn)。突出沿海沿江沿邊和民族、鄉(xiāng)土特色，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)與獨(dú)特的自然地理、多彩的民族風(fēng)情和秀美的山水風(fēng)光融為一體，建設(shè)特色城鎮(zhèn)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)精細(xì)化管理，確保城鎮(zhèn)安全。積極推進(jìn)城市新區(qū)建設(shè)，支持南寧五象新區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)新區(qū)。

第四節(jié) 加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

統(tǒng)籌城鎮(zhèn)地下和地上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建設(shè)施配套、功能完備的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施城鎮(zhèn)市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施提升完善工程，加強(qiáng)城市軌道交通、公共停車場(chǎng)、加油站、電動(dòng)汽車充電樁等公共交通設(shè)施建設(shè)，提升中心城市綜合交通樞紐便捷高效換乘水平，規(guī)劃建設(shè)城郊鐵路。加強(qiáng)城市地下綜合管網(wǎng)、無障礙設(shè)施等建設(shè)，城市新區(qū)配套建設(shè)地下綜合管廊，提升地下市政設(shè)施建設(shè)水平。加強(qiáng)城市排澇與調(diào)蓄、公園綠地等生態(tài)設(shè)施建設(shè)，打造海綿城市。加強(qiáng)城鎮(zhèn)物流配送、便民超市、平價(jià)商店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等生活設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、老舊小區(qū)和危房改造，2020年基本完成現(xiàn)有棚戶區(qū)、城中村和危房改造，棚戶區(qū)改造政策覆蓋全部重點(diǎn)鎮(zhèn)。支持賀州、來賓、崇左等市市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管，提高建筑標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量，推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色發(fā)展。

專欄24新型城鎮(zhèn)重點(diǎn)工程

國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)：推進(jìn)柳州、來賓市和全州、平果、北流市縣新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。 

城市新區(qū)：建設(shè)南寧五象新區(qū)、柳州柳東新區(qū)、桂林臨桂新區(qū)、梧州蒼海新區(qū)、北海廉州灣新城、防城港海灣新區(qū)、欽州濱海新城、貴港西江新城、玉林玉東和龍港新區(qū)、百色百東新區(qū)、賀州生態(tài)新城、河池宜州新區(qū)、來賓城南新區(qū)、崇左城南新區(qū)等。 

海綿城市：建設(shè)南寧、柳州、桂林、梧州、玉林、百色等海綿城市。

第三十四章 加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，打造田園牧歌、青山綠水、溫馨和諧的美麗鄉(xiāng)村。

第一節(jié) 深入推進(jìn)美麗廣西鄉(xiāng)村建設(shè)

深入實(shí)施美麗廣西鄉(xiāng)村建設(shè)重大活動(dòng)規(guī)劃綱要，在鞏固提升清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境優(yōu)美、農(nóng)民生活幸福、鄉(xiāng)村和睦安寧。推進(jìn)鄉(xiāng)土特色建設(shè)，全面提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平，進(jìn)一步提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民、服務(wù)惠民、基礎(chǔ)便民專項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民富裕。推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃基本覆蓋，合理安排村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局，提高村落規(guī)劃和民居設(shè)計(jì)水平，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。深入開展環(huán)境秀美、生活甜美、鄉(xiāng)村和美專項(xiàng)活動(dòng)，以培養(yǎng)新型農(nóng)民、優(yōu)良家風(fēng)和文明新風(fēng)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)文明村鎮(zhèn)和綠色村屯創(chuàng)建，提升農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村文明程度。

第二節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)

統(tǒng)籌農(nóng)村道路硬化、供水排水、綠化美化、環(huán)境衛(wèi)生、物流配送等建設(shè)，加快農(nóng)村電網(wǎng)、寬帶、危房、村莊照明等改造，完善農(nóng)林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村路網(wǎng)密度和等級(jí)，以及農(nóng)村安全飲用水水平，消除零散居住農(nóng)戶無電現(xiàn)象，基本完成農(nóng)村危房改造，增強(qiáng)少數(shù)民族村寨等火災(zāi)隱患整治能力，基本建成農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)和智慧鄉(xiāng)村。加強(qiáng)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村村有涵蓋文化娛樂、體育場(chǎng)所、衛(wèi)生設(shè)施、便民服務(wù)中心等的村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，與城鎮(zhèn)差距明顯縮小。

第三十五章 促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。建立規(guī)范高效的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)管理一體化設(shè)計(jì)。推動(dòng)城鎮(zhèn)市政設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享。推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度銜接，建成覆蓋城鄉(xiāng)居民、統(tǒng)一均衡的社會(huì)保障體系。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地、人力資源、科技金融等要素市場(chǎng)，促進(jìn)人才、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。發(fā)揮南寧、玉林市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)示范作用，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

第三十六章 發(fā)展壯大特色縣域經(jīng)濟(jì)

推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和自治區(qū)直管縣行政體制改革，激發(fā)縣域發(fā)展活力，培育經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。發(fā)揮縣域比較優(yōu)勢(shì)，以城鎮(zhèn)空間為依托，以工業(yè)園區(qū)為載體，以特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林產(chǎn)品加工和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，加強(qiáng)與大中城市、大企業(yè)產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作，培育發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)。加快培育中小城市和特色小城鎮(zhèn)，增強(qiáng)綜合承載力，推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程。加大公共產(chǎn)品、公共服務(wù)投入力度，提升縣域基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社會(huì)保障等公共服務(wù)水平。統(tǒng)籌推進(jìn)縣改市（區(qū)）、鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、鎮(zhèn)改街道辦、村委會(huì)改居委會(huì)等工作。 

第十篇 綠色發(fā)展 構(gòu)建和諧友好的生態(tài)文明體系

立足良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為抓手推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、資源高效利用、環(huán)境舒適宜居、制度健全完善的生態(tài)文明體系。

第三十七章 大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、生活低碳化，以生態(tài)理念改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以市場(chǎng)理念推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以綠色理念推動(dòng)生活方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

第一節(jié) 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造

推進(jìn)綠色生產(chǎn)，積極發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)。實(shí)施資源型產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造和新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，加強(qiáng)能源節(jié)約、資源循環(huán)利用、新能源開發(fā)、污染治理、生態(tài)修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，健全生態(tài)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，培育節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車、生物醫(yī)藥、新材料等新型生態(tài)工業(yè)，構(gòu)建集約循環(huán)生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施生態(tài)種養(yǎng)、生態(tài)林業(yè)循環(huán)提升工程，發(fā)展綠色有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)。推廣綠色產(chǎn)品和綠色服務(wù)，探索建立生態(tài)綠色產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識(shí)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)服務(wù)價(jià)值評(píng)估體系，促進(jìn)綠色消費(fèi)，發(fā)展綠色低碳生態(tài)服務(wù)業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造，將現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成聯(lián)合企業(yè)型、綜合型、靜脈產(chǎn)業(yè)型園區(qū)，2020年國家級(jí)園區(qū)全部完成生態(tài)化改造，自治區(qū)級(jí)園區(qū)全部啟動(dòng)生態(tài)化改造，30%建成生態(tài)化園區(qū)。

第二節(jié) 推動(dòng)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)化

引入社會(huì)資本投入生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)第三方專業(yè)化治理，促進(jìn)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。在石漠化治理、生態(tài)公益林、生物多樣性保護(hù)等重大生態(tài)工程建設(shè)領(lǐng)域，探索采取政府購買服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作（PPP）等方式建設(shè)，建立生態(tài)損害者賠償、受益者付費(fèi)、保護(hù)者得到合理補(bǔ)償?shù)氖袌?chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。以環(huán)境公共服務(wù)、園區(qū)集中治污、重點(diǎn)行業(yè)深度治理、農(nóng)村環(huán)境整治為重點(diǎn)，推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理，培育治污市場(chǎng)主體。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水垃圾處理等設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化，采取特許經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)等方式引入社會(huì)資本，向獨(dú)立核算和自主經(jīng)營(yíng)的企業(yè)化模式轉(zhuǎn)變。引進(jìn)環(huán)境服務(wù)公司，對(duì)重點(diǎn)園區(qū)污染進(jìn)行集中式、專業(yè)化治理。采取委托治理、委托運(yùn)營(yíng)、環(huán)境績(jī)效合同管理等方式，引入專業(yè)公司，對(duì)制糖、石化、建材、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行第三方治理。鼓勵(lì)采用環(huán)境績(jī)效合同等方式，開展農(nóng)村環(huán)境第三方治理。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與規(guī)劃和重大項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)。健全生態(tài)環(huán)保多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與政府投融資平臺(tái)建設(shè)。完善價(jià)格和收費(fèi)政策，創(chuàng)新金融服務(wù)模式，發(fā)展生態(tài)環(huán)保資本市場(chǎng)。

第三節(jié) 推動(dòng)生活方式低碳化

增強(qiáng)全社會(huì)綠色消費(fèi)意識(shí)，推廣綠色生活，普及綠色消費(fèi)，抵制奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，把綠色消費(fèi)培育成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)生活方式和消費(fèi)模式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康方式轉(zhuǎn)變。加大政府采購環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品力度，鼓勵(lì)消費(fèi)者購買節(jié)水節(jié)電環(huán)保產(chǎn)品，減少一次性用品的使用，限制過度包裝。完善生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推行綠色供應(yīng)鏈管理，推進(jìn)綠色包裝、綠色采購、綠色物流、綠色回收，大幅減少生產(chǎn)和流通過程中的能源資源消耗和污染物排放。

專欄25生態(tài)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程

實(shí)施新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源型產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設(shè)、生態(tài)種養(yǎng)發(fā)展、生態(tài)旅游發(fā)展、水環(huán)境改善建設(shè)、大氣環(huán)境治理建設(shè)、土壤修復(fù)與改善建設(shè)、固體廢棄物處置、生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)等十大工程。

第三十八章 節(jié)約集約利用資源

堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，實(shí)施資源利用總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)，降低能源、土地、水、原材料消耗強(qiáng)度。完善節(jié)約集約用地考評(píng)監(jiān)管體系，強(qiáng)化主體功能定位和國土開發(fā)強(qiáng)度“雙約束”，城鎮(zhèn)建設(shè)用地嚴(yán)格控制在每萬人1平方公里標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，提高產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資和產(chǎn)出強(qiáng)度、容積率門檻，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模過快增長(zhǎng)。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推進(jìn)企業(yè)節(jié)水改造，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.5以上，全區(qū)用水總量控制在309億立方米。推進(jìn)各領(lǐng)域各行業(yè)節(jié)材，加大替代性、可再生材料推廣利用。建設(shè)綠色礦業(yè)，提高礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率。實(shí)施找礦突破行動(dòng)，健全鋁、錳、稀土等重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備體系，形成優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)，提高礦產(chǎn)資源保障度。

第三十九章 加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

建立循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)體系，提高資源綜合利用水平。積極開發(fā)和推廣應(yīng)用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)。加快推進(jìn)制糖、鋁業(yè)、鋼鐵、有色金屬、石化、化工、建材、林漿紙等行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力推廣“源頭減量、過程控制、末端再生”循環(huán)型生產(chǎn)方式，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。推進(jìn)秸稈、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)林廢棄物資源化利用，發(fā)展種植業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造種養(yǎng)-農(nóng)林產(chǎn)品加工-副產(chǎn)品綜合利用-農(nóng)林產(chǎn)品物流循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系。推進(jìn)交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、旅游休閑、商貿(mào)流通、住宿餐飲、通信服務(wù)等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)園區(qū)道路、通信、供電、供水、供熱、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施共享，企業(yè)間廢物交換與利用、物質(zhì)和能量梯級(jí)利用，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)。建立生活垃圾分類和再生資源回收體系，形成覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。

專欄26循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程

資源綜合利用：實(shí)施共伴生礦產(chǎn)資源、尾礦、冶煉渣、赤泥、煤矸石、粉煤灰、建筑廢棄物等大宗固體廢物，以及秸稈、廢棄物料、畜禽養(yǎng)殖糞污等綜合利用。建設(shè)柳州、賀州平桂管理區(qū)國家資源綜合利用“雙百工程”示范基地，河池大宗固體廢棄物綜合利用示范基地等。2020年工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到80％以上。 

循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地：建設(shè)柳州、梧州市和田東、富川瑤族自治縣國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市（縣），全州循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣等。推進(jìn)南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、欽州石化產(chǎn)業(yè)園、鹿寨經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等園區(qū)循環(huán)改造。 

城市礦產(chǎn)示范基地：推進(jìn)梧州、玉林龍?zhí)哆M(jìn)口再生資源加工利用園區(qū)國家“城市礦產(chǎn)”示范基地。 

再生資源回收體系：建設(shè)城市社區(qū)和鄉(xiāng)村回收站點(diǎn)、分揀中心、集散市場(chǎng)三位一體的回收網(wǎng)絡(luò)。 

垃圾分類回收制度：完善分類回收、密閉運(yùn)輸、集中處理體系，推進(jìn)餐廚廢棄物、醫(yī)療廢棄物、建筑垃圾、生活垃圾等資源化利用和無害化處理。 

再制造產(chǎn)業(yè)化：完善再制造回收體系，規(guī)劃汽車回收產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)柳州廢舊汽車資源利用基地，發(fā)展以汽車、機(jī)械再制造為重點(diǎn)的再制造產(chǎn)業(yè)。

第四十章 提升環(huán)境質(zhì)量

以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化主要污染物排放總量控制。減少煙塵、粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放，降低可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物濃度，明顯改善城鄉(xiāng)空氣環(huán)境質(zhì)量。優(yōu)先保護(hù)水質(zhì)優(yōu)良的水體，推進(jìn)城市內(nèi)河、鄉(xiāng)村河溝等治理，基本消除設(shè)區(qū)城市黑臭水體。實(shí)現(xiàn)全部縣城和建制鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施全覆蓋，做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，中心城市基本實(shí)現(xiàn)污水垃圾全收集全處理，縣城生活污水處理率達(dá)到85%。嚴(yán)格控制工業(yè)污染源，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，推進(jìn)地下水污染防治。開展土壤環(huán)境污染調(diào)查，優(yōu)先保護(hù)耕地土壤環(huán)境，強(qiáng)化工業(yè)污染場(chǎng)地治理，繼續(xù)開展重金屬污染治理與修復(fù)。加大農(nóng)村面源污染防治，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村飲水安全、改水改廁、垃圾處理，推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處理，實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥施用零增長(zhǎng)，農(nóng)膜減量使用。加強(qiáng)環(huán)境治理基礎(chǔ)制度建設(shè)，建立自治區(qū)以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，建設(shè)統(tǒng)一的實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，健全城市空氣質(zhì)量、主要河流斷面水質(zhì)、全部園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)排污口在線等監(jiān)測(cè)體系。嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，防止大規(guī)模污染事件發(fā)生。

專欄27環(huán)境治理重點(diǎn)工程

實(shí)施大氣污染綜合防治，西江、九洲江、賀江、龍江、刁江、盤陽河、南流江等流域治理與保護(hù)，良好湖泊整治和保護(hù)，北部灣近岸海域陸海統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)，漓江流域和桂林山水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，邕江綜合整治和開發(fā)利用、飲用水源地保護(hù)，重金屬和危險(xiǎn)廢物污染綜合防治，農(nóng)村環(huán)境綜合整治，環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)能力建設(shè)等十大工程。

第四十一章 加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)

堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實(shí)施山水田林湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，構(gòu)建桂西桂北生態(tài)屏障，桂東北、桂西南、桂中、北部灣沿海、十萬大山生態(tài)功能區(qū)，西江千里綠色走廊為主骨架的生態(tài)安全格局，提升森林、草地、河湖、濕地、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，建設(shè)林業(yè)重點(diǎn)工程，推進(jìn)天然林保護(hù)和珠江防護(hù)林、沿海防護(hù)林、生態(tài)公益林和血防林建設(shè)，加強(qiáng)退化防護(hù)林、低產(chǎn)低效林改造，繼續(xù)實(shí)施退耕還林，增加森林面積，提高水源林和生態(tài)公益林占比。調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，適度控制速生桉種植，嚴(yán)禁移植天然大樹進(jìn)城，加強(qiáng)森林資源管護(hù)和生物多樣性保護(hù)，切實(shí)保護(hù)珍稀瀕危野生動(dòng)植物、古樹名木及自然生境。加強(qiáng)城市森林、濕地、綠道和郊野公園等生態(tài)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展森林城市，打造森林小鎮(zhèn)。強(qiáng)化桂林-環(huán)江喀斯特世界自然遺產(chǎn)地、凌云-樂業(yè)-鳳山世界地質(zhì)公園保護(hù)。加強(qiáng)邊境外來物種入侵防控。加強(qiáng)各類自然保護(hù)區(qū)管護(hù)，整合設(shè)立國家公園。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，提升應(yīng)對(duì)極端天氣和氣候事件能力。

專欄28生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程

實(shí)施“綠滿八桂”造林綠化提升、山水林田湖生態(tài)治理、自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、退耕還林、天然林保護(hù)和防護(hù)林建設(shè)、國土綜合整治、石漠化綜合治理、綠色礦山建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害治理、濕地保護(hù)與恢復(fù)、村屯綠化美化、生物多樣性保護(hù)等工程。

圖8：一屏五區(qū)一走廊生態(tài)安全格局示意圖

第四十二章 健全生態(tài)文明制度

落實(shí)生態(tài)空間用途管制，劃定生態(tài)紅線。強(qiáng)化節(jié)能減排降碳指標(biāo)管理，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度和環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究、環(huán)境損害賠償、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償、國土空間開發(fā)保護(hù)制度，以及用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，完善碳排放權(quán)、排污權(quán)交易制度。建立森林、草地、湖泊、濕地總量管理制度和生態(tài)價(jià)值評(píng)估制度，探索編制自然資源負(fù)債表。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效掛鉤制度。建立生態(tài)安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)全過程管理。強(qiáng)化價(jià)格引導(dǎo)和稅費(fèi)調(diào)節(jié)，形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的制度安排和利益導(dǎo)向。開展九洲江跨省區(qū)生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。 

第十一篇 共建共享 健全基本均等的公共服務(wù)體系

按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)持�；�本、兜底線、促公平，建立健全政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、法定化。

第四十三章 推進(jìn)教育現(xiàn)代化

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展、育人為本、提高質(zhì)量、促進(jìn)公平，深入實(shí)施教育振興行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌發(fā)展各級(jí)各類教育，建成國家民族教育示范區(qū)和面向東盟的教育國際交流合作高地。

第一節(jié) 普及十五年基本教育

大力發(fā)展學(xué)前教育，實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)公辦幼兒園，鼓勵(lì)多元普惠幼兒園發(fā)展，加強(qiáng)設(shè)區(qū)市城區(qū)公辦幼兒園建設(shè)，每個(gè)縣城建設(shè)1所以上公辦幼兒園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地建設(shè)1所中心幼兒園。均衡發(fā)展義務(wù)教育，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，辦好必要的教學(xué)點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。加快普及高中階段教育，實(shí)施高中階段教育突破發(fā)展工程，推動(dòng)多元化特色化優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。辦好特殊教育。暢通繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)通道，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍和師德師風(fēng)建設(shè)，加大城鄉(xiāng)教師交流和校長(zhǎng)輪崗力度，建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍�？茖W(xué)規(guī)劃學(xué)校布局，優(yōu)化教育資源配置，擴(kuò)大城區(qū)學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模和容量。到2020年，力爭(zhēng)學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到90％，義務(wù)教育鞏固率95%，高中階段教育毛入學(xué)率90%。

第二節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系

加快建設(shè)民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建產(chǎn)教融合、校企合作、中高職銜接、職教普教溝通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬的技術(shù)技能人才隊(duì)伍。優(yōu)化職業(yè)教育布局，推進(jìn)一批職教園區(qū)、示范職業(yè)院校、特色專業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。建立中職、高職、應(yīng)用型本科、專業(yè)學(xué)位研究生相銜接的技術(shù)技能型人才成長(zhǎng)通道。把教師進(jìn)修、農(nóng)業(yè)技術(shù)、扶貧開發(fā)、農(nóng)民工就業(yè)、新型職業(yè)農(nóng)民等培訓(xùn)納入市縣中職體系，增強(qiáng)市縣中職吸引力。建立普通本科院校、高職院校等學(xué)分轉(zhuǎn)換、學(xué)習(xí)成果互認(rèn)制度，實(shí)現(xiàn)高職教育規(guī)模占高等教育一半左右。支持職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展。加強(qiáng)“雙師雙能型”教師培養(yǎng)，完善職業(yè)教育質(zhì)量保障體系。擴(kuò)大與東盟國家職業(yè)教育合作。

第三節(jié) 創(chuàng)新發(fā)展高等教育

堅(jiān)持分類建設(shè)、突出特色，實(shí)施高等教育強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃，優(yōu)化學(xué)校和學(xué)科專業(yè)布局，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高等教育資源，提高教育質(zhì)量，推動(dòng)內(nèi)涵式發(fā)展。提高高校水平和創(chuàng)新能力，建設(shè)具有國際先進(jìn)水平的學(xué)科和國內(nèi)同級(jí)同類一流大學(xué)，擴(kuò)大研究生教育規(guī)模。強(qiáng)化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，加快建設(shè)高�？萍紕�(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)實(shí)踐基地、實(shí)訓(xùn)基地和大學(xué)科技園區(qū)，創(chuàng)新協(xié)同育人模式，引導(dǎo)部分普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。力爭(zhēng)把廣西大學(xué)建成特色鮮明、國內(nèi)一流的綜合性研究型大學(xué)。支持條件成熟地區(qū)發(fā)展特色教育園區(qū)，加快建設(shè)北部灣大學(xué)和南寧教育園區(qū)。到2020年，每十萬人在校大學(xué)生數(shù)達(dá)2500人。

第四節(jié) 增強(qiáng)教育發(fā)展活力

全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化考試招生制度、教育教學(xué)、辦學(xué)體制等改革，深入推進(jìn)管辦評(píng)分離，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與教育深度融合，發(fā)展遠(yuǎn)程教育，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)。堅(jiān)持教育資源配置向革命老區(qū)、少數(shù)民族集聚區(qū)、邊境地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，改善農(nóng)村留守兒童接受義務(wù)教育狀況，推動(dòng)進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受教育，免除中等職業(yè)教育學(xué)雜費(fèi)，免除建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生普通高中學(xué)雜費(fèi)。完善資助方式，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。積極發(fā)展大學(xué)智庫。擴(kuò)大教育開放合作，加強(qiáng)面向東盟的教育培訓(xùn)中心和人才培養(yǎng)基地建設(shè)，發(fā)展留學(xué)生教育，建設(shè)東盟研究基地。

專欄29教育發(fā)展重點(diǎn)工程

學(xué)前教育：實(shí)施第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大優(yōu)化學(xué)前教育資源，2020年解決入園難問題。 

義務(wù)教育：實(shí)施“全面改薄”、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，消除大班額、大通鋪現(xiàn)象，2020年實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展。 

高中階段教育：實(shí)施高中階段教育突破發(fā)展工程，優(yōu)化學(xué)校布局，每十萬人口建設(shè)一所普通高中，2020年普及高中階段教育。 

職業(yè)教育：建設(shè)100所中職、20所高職示范院校，南寧、柳州、桂林、崇左和貴港西江職教園區(qū)。以及一批中高職院校實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目。2020年在民族地區(qū)率先建成現(xiàn)代職業(yè)教育體系。 

高等教育：實(shí)施產(chǎn)教融合發(fā)展工程和強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃，支持廣西大學(xué)建設(shè)中西部高校綜合實(shí)力提升工程，支持一批高校建設(shè)中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，開展應(yīng)用型本科高校轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。 

教師隊(duì)伍建設(shè)：實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持、中小學(xué)教師支教、高校示范專業(yè)辦學(xué)能力、中小學(xué)教師全員培訓(xùn)等計(jì)劃和高校高層次領(lǐng)軍人才引育工程。2020年形成一支高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。

第四十四章 實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

完善落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。

第一節(jié) 大力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

穩(wěn)定并擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%以內(nèi)。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展中小微企業(yè)，發(fā)揮中小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。完善和落實(shí)創(chuàng)業(yè)投融資、稅費(fèi)減免、財(cái)政貼息、場(chǎng)地安排等創(chuàng)業(yè)激勵(lì)政策，加快商事制度改革，促進(jìn)各類群體自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，帶動(dòng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、殘疾人就業(yè)。做好退役軍人轉(zhuǎn)業(yè)安置。建立健全政府投資和重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)就業(yè)的機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。強(qiáng)化就業(yè)援助，幫助就業(yè)困難人員就業(yè)。

第二節(jié) 提高就業(yè)服務(wù)能力

統(tǒng)籌人力資源市場(chǎng)，規(guī)范就業(yè)服務(wù)和管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、行業(yè)和身份、性別、殘疾等各類人群平等就業(yè)。建立全區(qū)統(tǒng)一的就業(yè)信息資源庫，逐步實(shí)現(xiàn)與全國聯(lián)網(wǎng)，制定實(shí)施縣級(jí)以上公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦法。實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升和失業(yè)人員轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，開展退役軍人免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)，對(duì)未能升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等新生勞動(dòng)力實(shí)行勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，

　　支持企業(yè)開展職工崗位技能培訓(xùn)，建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)制度。完善職稱評(píng)定和職業(yè)技能鑒定制度。完善失業(yè)保險(xiǎn)制度和就業(yè)失業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制和勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工和企業(yè)合法權(quán)益。

第四十五章 健全社會(huì)保障體系

堅(jiān)持全民覆蓋、保障適度、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行高效，建立健全更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。

第一節(jié) 完善社會(huì)保障制度

實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋。完善統(tǒng)賬結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制。健全醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報(bào)銷比例調(diào)整機(jī)制。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，健全重特大疾病救助和疾病應(yīng)急救助制度。改革醫(yī)保支付方式，合理控制醫(yī)療費(fèi)用。改進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，開展門診費(fèi)用統(tǒng)籌。整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員依法參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。完善失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度，將生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施。發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。鼓勵(lì)發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與醫(yī)保經(jīng)辦。健全社會(huì)保障財(cái)政投入機(jī)制，拓寬社會(huì)保險(xiǎn)資金投資渠道，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，提高投資回報(bào)率。推進(jìn)社會(huì)保障卡“一卡通”，持卡人口覆蓋率75%以上。

第二節(jié) 提高住房保障水平

以解決城鎮(zhèn)新居民住房問題為重點(diǎn)，建立健全購租并舉的住房供應(yīng)體系。對(duì)具備購房能力的居民，支持通過住房市場(chǎng)購買商品住房；對(duì)不具備購房能力的居民，支持通過住房租賃市場(chǎng)租賃居�。粚�(duì)符合條件的住房困難家庭，通過提供公共租賃住房或發(fā)放補(bǔ)貼保障住房需求。統(tǒng)籌規(guī)劃保障性住房、棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)危舊房和配套設(shè)施建設(shè)， 推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化和“以購代建”、“以租代建”模式，擴(kuò)大保障性住房有效供給。將居住證持有人納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。研究制定農(nóng)民工購房支持政策。完善公租房廉租房并軌制度。多渠道籌集保障性住房房源，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與保障性安居工程建設(shè)。落實(shí)公平合理、公開透明的保障性住房配售、配租政策和監(jiān)管程序，嚴(yán)格準(zhǔn)入和退出制度。擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，增強(qiáng)中低收入家庭住房資金保障能力。城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率達(dá)到23%。

第三節(jié) 健全社會(huì)救助體系

堅(jiān)持托底線、救急難、可持續(xù)，統(tǒng)籌救助體系建設(shè)，確保困難群眾基本生活。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，規(guī)范管理、分類施保，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，健全低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步提高低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。對(duì)無生活來源、無勞動(dòng)能力、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人員等特困群體，實(shí)行特困人員供養(yǎng)政策。做好自然災(zāi)害、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、臨時(shí)等社會(huì)救助。完善社會(huì)福利制度，發(fā)展慈善事業(yè)，做好優(yōu)撫安置工作。

專欄30就業(yè)社會(huì)保障重點(diǎn)工程

就業(yè)創(chuàng)業(yè)：建設(shè)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)設(shè)施，大學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園和培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地，中國-東盟人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、國際技師學(xué)院、（憑祥）技工學(xué)校，南寧、柳州公共實(shí)訓(xùn)基地等。 

社會(huì)保障：建設(shè)廣西社會(huì)保障和社會(huì)救助服務(wù)中心、金保工程二期等。 

第四十六章 推進(jìn)健康廣西建設(shè)

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，滿足城鄉(xiāng)居民多層次、多樣化醫(yī)療衛(wèi)生需求，提高群眾健康水平。

第一節(jié) 實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)

堅(jiān)持預(yù)防為主、中西醫(yī)并重，以農(nóng)村為重點(diǎn)，普遍建立完善的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系、健全的醫(yī)療保障體系、規(guī)范的藥品供應(yīng)保障體系、高效的醫(yī)療衛(wèi)生管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為城鄉(xiāng)居民提供安全價(jià)廉、方便可及的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)。啟動(dòng)全民健康信息化工程，普及應(yīng)用居民健康卡。加強(qiáng)艾滋病、地中海貧血防治和重大傳染病、慢性病、職業(yè)病、地方病、精神疾病防治。通過多種方式降低大病慢性病醫(yī)療費(fèi)用。增加艾滋病防治等特殊藥物免費(fèi)供給。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大疾病防控機(jī)制。孕產(chǎn)婦死亡率控制在13/10萬以內(nèi)，嬰兒死亡率控制在5‰以內(nèi)，主要健康指標(biāo)高于全國平均水平。

第二節(jié) 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)醫(yī)藥分開，實(shí)行分級(jí)診療，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，堅(jiān)持公益屬性，建立符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度。完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，健全上下聯(lián)動(dòng)、銜接互補(bǔ)的醫(yī)療服務(wù)體系。完善基層醫(yī)療服務(wù)模式，推廣縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化。拓展社會(huì)辦醫(yī)空間，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦健康服務(wù)業(yè)，落實(shí)非營(yíng)利性民營(yíng)醫(yī)院和公立醫(yī)院同等待遇。推進(jìn)藥品價(jià)格改革，完善藥品集中采購辦法，健全以國家基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障機(jī)制。實(shí)施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和緊缺衛(wèi)生專業(yè)人才培養(yǎng)工程，做好農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施中醫(yī)藥、壯瑤醫(yī)藥品牌工程，積極發(fā)展民族醫(yī)藥。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，完善糾紛調(diào)解機(jī)制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

第三節(jié) 開展全民健身行動(dòng)

促進(jìn)全民健身與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，擴(kuò)大競(jìng)技體育群眾基礎(chǔ)。健全規(guī)范有序、富有活力的社會(huì)化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)全民健身意識(shí)，加強(qiáng)健身活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)公共體育設(shè)施免費(fèi)和低收費(fèi)開放，發(fā)展群眾健身休閑項(xiàng)目。實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，培育青少年體育愛好和運(yùn)動(dòng)技能，青少年體質(zhì)達(dá)標(biāo)率95%以上。深入實(shí)施重振體育雄風(fēng)計(jì)劃，推進(jìn)職業(yè)體育改革，促進(jìn)競(jìng)技體育健康發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，建設(shè)西部體育強(qiáng)區(qū)。

專欄31健康廣西重點(diǎn)工程

醫(yī)療機(jī)構(gòu)：建設(shè)自治區(qū)級(jí)疑難病癥診治能力提升工程，加強(qiáng)設(shè)區(qū)市及以上醫(yī)院、縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、婦幼健康和計(jì)生服務(wù)保障、住院醫(yī)師培訓(xùn)基地建設(shè)。 

公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：建設(shè)自治區(qū)和市級(jí)疾病預(yù)防控制中心、采供血機(jī)構(gòu)，自治區(qū)級(jí)核輻射事件醫(yī)學(xué)救援基地，縣級(jí)精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。 

中醫(yī)藥民族醫(yī)藥：建設(shè)民族醫(yī)院、中醫(yī)藥�？啤⒅嗅t(yī)藥科研院所、區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心、中藥資源保護(hù)、壯瑤醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)等。 

開放合作：建設(shè)中國-東盟（廣西）醫(yī)療保健合作中心、中國-東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥交流合作中心、國際壯醫(yī)醫(yī)院等。 

體育事業(yè)：推動(dòng)廣西體育高等�？茖W(xué)校升本科，建設(shè)廣西體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市縣體育設(shè)施惠民、縣級(jí)體校強(qiáng)基等工程。

第四十七章 促進(jìn)人口均衡發(fā)展

堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一節(jié) 完善人口發(fā)展戰(zhàn)略

制定人口中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)全面兩孩政策，改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理。提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務(wù)水平，加強(qiáng)健康教育、優(yōu)生咨詢、高危人群指導(dǎo)、孕前篩查等計(jì)生服務(wù)工作，降低出生缺陷發(fā)生率和農(nóng)村5歲以下兒童生長(zhǎng)遲緩率，提高出生人口質(zhì)量，綜合治理出生人口性別失衡問題，出生人口性別比下降3個(gè)百分點(diǎn)。建立以公民身份證號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)、依法記錄、查詢?cè)u(píng)估的人口信息管理制度。保障婦女合法權(quán)益，加強(qiáng)未成年人保護(hù)，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。開展農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)留守兒童健康成長(zhǎng)、留守婦女安居樂業(yè)、留守老人安享晚年。

第二節(jié) 建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)

積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)，建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合。健全社區(qū)老年人服務(wù)功能，發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)福利院、農(nóng)村敬老院、光榮院等公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，提供基本普惠的養(yǎng)老服務(wù)。探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。開展老齡科研，加強(qiáng)專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理人員和管理人才隊(duì)伍建設(shè)。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，通過購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式支持各類市場(chǎng)主體增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給。發(fā)揮良好的生態(tài)和長(zhǎng)壽養(yǎng)生資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)和集聚區(qū)，建成國家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)基地、世界休閑養(yǎng)生勝地和健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)國際合作區(qū)。

專欄32人口發(fā)展重點(diǎn)工程

人口發(fā)展：建設(shè)人口基礎(chǔ)信息庫、人口發(fā)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警、人口健康信息化工程、金人工程二期。 

養(yǎng)老服務(wù)：自治區(qū)本級(jí)建成1所1000張床位以上的綜合性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每個(gè)設(shè)區(qū)市建成1所500張床位以上的專業(yè)性養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，每個(gè)縣改造建成1所200張床位以上的綜合性福利機(jī)構(gòu)，有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造或新建1所100張床位以上的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心，城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心基本覆蓋。

第四十八章 持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入

深化收入分配改革，堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制、支付保障機(jī)制，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，落實(shí)最低工資增長(zhǎng)機(jī)制。健全勞動(dòng)、資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素報(bào)酬由市場(chǎng)決定機(jī)制。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津補(bǔ)貼制度改革。增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入比重，規(guī)范收入分配秩序，逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域和行業(yè)收入差距。建立自然人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)。完善現(xiàn)代支付和收入統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。

第四十九章 增加公共服務(wù)供給

加大義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、住房保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共文化、環(huán)境保護(hù)等基本公共服務(wù)供給，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民全覆蓋。實(shí)行基本公共服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域間服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)銜接。增強(qiáng)縣級(jí)公共服務(wù)供給能力，優(yōu)化公共服務(wù)提供網(wǎng)點(diǎn)布局和資源整合，破解服務(wù)群眾“最后一公里”難題。創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，根據(jù)人口流動(dòng)趨勢(shì)配置公共服務(wù)資源。推行政府購買公共服務(wù)目錄或清單制，推進(jìn)政府與社會(huì)資本結(jié)合，促進(jìn)公共服務(wù)供給社會(huì)化、多元化，能由政府購買服務(wù)提供的，政府不再直接承辦；能由政府和社會(huì)資本合作提供的，廣泛吸引社會(huì)資本參與。 

第十二篇 傳承發(fā)展 完善覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系

加快推進(jìn)文化改革創(chuàng)新，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，建成具有時(shí)代特征、壯鄉(xiāng)風(fēng)格、和諧兼容的民族文化強(qiáng)區(qū)。

第五十章 提高公民文明素質(zhì)

堅(jiān)持鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，用中國夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚共識(shí)、匯聚力量。深入開展愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，倡導(dǎo)科學(xué)精神、時(shí)代精神和廣西精神，加強(qiáng)思想道德和社會(huì)誠信建設(shè)，增強(qiáng)國家意識(shí)、法治意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，普及科學(xué)知識(shí)，提高公民道德素質(zhì)和科學(xué)素養(yǎng)。加強(qiáng)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭等精神文明創(chuàng)建，形成積極向上的精神追求和健康文明的生活風(fēng)尚。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)思想文化陣地建設(shè)，發(fā)展健康的網(wǎng)絡(luò)文化，向青少年傳導(dǎo)正確價(jià)值取向。推動(dòng)志愿服務(wù)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，加強(qiáng)特色新型智庫建設(shè)，培育一批高端智庫。

第五十一章 增強(qiáng)公共文化服務(wù)能力

建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)和社會(huì)共同參與的公共文化服務(wù)體系，完善建設(shè)、管理、運(yùn)行和保障機(jī)制。加大文化事業(yè)投入力度，實(shí)施文化惠民和公共文化工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，豐富群眾精神文化生活。實(shí)施文化精品工程，扶持優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作，推出系列文藝精品，打造“美麗南方·廣西”文化新名片。積極培養(yǎng)文化名家，培育基層文體骨干和帶頭人，大力發(fā)展民族文化、紅色文化、山水文化、海洋文化、絲路文化。推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，加快媒體數(shù)字化建設(shè)，打造一批新型主流媒體。深入開展送文化下基層活動(dòng)，加強(qiáng)惠民演出和節(jié)假日演出，打造民族節(jié)慶和駐場(chǎng)演出品牌，鼓勵(lì)群眾自辦文化體育，搭建群眾文化展示交流平臺(tái)。加強(qiáng)地方文化立法，建設(shè)民族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)四級(jí)名錄體系和保護(hù)機(jī)制，開展民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化普及活動(dòng)并納入國民教育，促進(jìn)保護(hù)傳承與創(chuàng)新發(fā)展。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊境地區(qū)文化建設(shè)，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系示范基地建設(shè)，力爭(zhēng)公共文化服務(wù)廣覆蓋、高水平、重實(shí)效。

第五十二章 推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展

完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，強(qiáng)化重大項(xiàng)目帶動(dòng)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、影視服務(wù)、廣告服務(wù)、印刷出版、旅游演藝、數(shù)字內(nèi)容與動(dòng)漫游戲、文化會(huì)展等文化產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展運(yùn)動(dòng)休閑、體育培訓(xùn)、商業(yè)賽事等體育產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化體育與科技、信息、旅游融合發(fā)展，培育數(shù)字文化、網(wǎng)絡(luò)文化等新型業(yè)態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)增加值占比提高到4%以上。深入推進(jìn)文化事業(yè)單位改革重組，培育骨干文化企業(yè)和文化品牌，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi)，培育消費(fèi)熱點(diǎn)。支持各地因地制宜發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，打造柳州運(yùn)動(dòng)休閑之都。

第五十三章 提升文化區(qū)域影響力

推動(dòng)文化走出去，加強(qiáng)文化對(duì)外傳播與交流。支持文化企業(yè)采取國際合作、委托代理、建設(shè)出口基地等方式，參與境外藝術(shù)節(jié)、圖書展、影視展，以及境外舞臺(tái)演出、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示等國際文化活動(dòng)，擴(kuò)大文化產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易出口。加強(qiáng)文化對(duì)外傳播能力建設(shè)，創(chuàng)新對(duì)外傳播、文化交流、文化貿(mào)易方式，構(gòu)建面向東盟的網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)，塑造南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)等文化品牌，促進(jìn)與東盟文化體育交流，建設(shè)全國區(qū)域性文化中心、中國-東盟文化交流樞紐、中國文化走向東盟的主力省區(qū)。

專欄33文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程

文化惠民和公共文化：建設(shè)文化館（群藝館）、博物館、圖書館、科技館、檔案館、工人文化宮、婦女兒童活動(dòng)中心、青少年活動(dòng)場(chǎng)所等公共文化服務(wù)設(shè)施和愛國主義教育示范基地。繼續(xù)推動(dòng)公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放。 

文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)：加強(qiáng)國家和自治區(qū)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，歷史文化名城名鎮(zhèn)名村，傳統(tǒng)村落，少數(shù)民族特色村寨和民居，民族文物、傳統(tǒng)建筑、標(biāo)志性建筑、重要史跡和自然遺產(chǎn)地的保護(hù)與維修，建設(shè)壯族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。推進(jìn)左江花山巖畫文化景觀、海上絲綢之路北海史跡、靈渠、三江侗族村寨申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作，建設(shè)中越邊境非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)示范帶。 

文化產(chǎn)業(yè)：建設(shè)廣西文化產(chǎn)業(yè)城、桂林創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園、南寧動(dòng)漫試驗(yàn)園、南寧東盟文化博覽園、梧州亞太文化創(chuàng)意園、欽州坭興陶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、百色紅色文化園、北海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、河池長(zhǎng)壽文化產(chǎn)業(yè)園、廣西工業(yè)設(shè)計(jì)城、柳州工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園、廣西文化藝術(shù)品產(chǎn)權(quán)交易所、南寧和桂林印刷出版產(chǎn)業(yè)園、廣西黃姚古鎮(zhèn)旅游文化產(chǎn)業(yè)園等。 

國際文化合作：辦好中國-東盟文化論壇、電視交流論壇、文化產(chǎn)業(yè)展覽、電影展映、東盟中國圖書展銷會(huì)暨版權(quán)貿(mào)易洽談會(huì)、桂林國際山水文化旅游節(jié)等，中國-東盟文化產(chǎn)業(yè)（傳媒）人才培養(yǎng)基地和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)基地。 

第十三篇 創(chuàng)新治理 促進(jìn)社會(huì)和諧包容發(fā)展

適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型新形勢(shì)，創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)法治建設(shè)，確保民族團(tuán)結(jié)和睦、邊疆安寧鞏固、社會(huì)安定有序、人民安居樂業(yè)，進(jìn)一步提升群眾安全感和滿意度。

第五十四章 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理

加強(qiáng)社會(huì)治理基礎(chǔ)制度建設(shè)，構(gòu)建共建共享的社會(huì)治理格局，提高社會(huì)治理精細(xì)化水平，使社會(huì)既充滿活力又安定和諧。

第一節(jié) 完善社會(huì)治理體系

完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，創(chuàng)新治理理念，改進(jìn)治理方式，提高政府治理能力和水平。加強(qiáng)系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)改進(jìn)社會(huì)治理手段，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化。優(yōu)化行政執(zhí)法運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域基層執(zhí)法力量，健全行政執(zhí)法責(zé)任配套制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)由財(cái)政保障制度。實(shí)行網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)，建立健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，協(xié)調(diào)解決社會(huì)各方利益訴求。完善公眾參與治理的制度化渠道，對(duì)關(guān)系公眾切身利益的重大決策和重大工程項(xiàng)目，以居民會(huì)議、議事協(xié)商等方式征求公眾意見建議。創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，建立依法維權(quán)和調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機(jī)制。完善群眾訴求表達(dá)機(jī)制，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。

專欄34社會(huì)治理重點(diǎn)工程

社區(qū)服務(wù)平臺(tái)：建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系、社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)等。 

食品藥品安全：建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和食品藥品監(jiān)管、基層安全監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估、檢驗(yàn)檢測(cè)等體系，以及中國-東盟食品藥品安全監(jiān)管與合作基地、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶食品藥品安全監(jiān)管合作基地等。 

社會(huì)信用：建設(shè)國家法人單位信用資源庫廣西項(xiàng)目庫等。安全生產(chǎn)：建設(shè)廣西安全工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、中國-東盟安全生產(chǎn)警示教育基地、廣西安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地和安全生產(chǎn)技術(shù)中心二期。加強(qiáng)北部灣石化滅火救援能力建設(shè)。 

應(yīng)急管理：建設(shè)全區(qū)應(yīng)急平臺(tái)、城鄉(xiāng)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急指揮中心和中國-東盟應(yīng)急培訓(xùn)基地等。 

社會(huì)治安：加強(qiáng)司法基層基礎(chǔ)能力、防恐反恐、禁毒、消防、監(jiān)獄指揮系統(tǒng)和治安指揮系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)、綜治信息處理系統(tǒng)等。

第二節(jié) 發(fā)揮社會(huì)組織作用

加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)管理和服務(wù)平臺(tái)，健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制，完善基層群眾自治功能。穩(wěn)步發(fā)展各類社會(huì)組織，推動(dòng)社會(huì)組織依法參與公共服務(wù)、社會(huì)管理、社區(qū)服務(wù)、公益慈善等活動(dòng)，適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由社會(huì)組織承擔(dān)和發(fā)揮作用。推進(jìn)社區(qū)工作者隊(duì)伍職業(yè)化，發(fā)展志愿服務(wù)組織，注冊(cè)志愿者人數(shù)占居民人口比例達(dá)到13%。培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織和在華境外非政府組織的管理，引導(dǎo)其依法開展活動(dòng)。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織在社會(huì)治理中的橋梁紐帶作用。

第三節(jié) 建設(shè)社會(huì)信用體系

推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信、司法公信等領(lǐng)域信用建設(shè)，推進(jìn)信用信息共享，提高全社會(huì)誠信水平，2020年建成社會(huì)信用體系框架和運(yùn)行機(jī)制。建立健全信用制度和信用標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度，健全高效的信用信息共享平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨地區(qū)的信用信息交換與共享。加快建設(shè)小微企業(yè)信用工程、農(nóng)村信用體系示范工程、誠信商（園）區(qū)信用工程。強(qiáng)化信用信息安全管理。加強(qiáng)誠信教育與誠信文化建設(shè)，構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，建立黑名單制度和市場(chǎng)強(qiáng)制退出機(jī)制。培育信用服務(wù)市場(chǎng)，支持征信、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)發(fā)展。

第四節(jié) 健全公共安全體系

實(shí)施食品藥品安全戰(zhàn)略，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌、從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院的每道防線，形成嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品藥品安全治理體系，讓人民群眾飲食用藥安全放心。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)保障能力建設(shè)，建立健全事故隱患排查治理體系和重大事故風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系，加大安全監(jiān)管力度，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。統(tǒng)籌推進(jìn)地震、氣象、消防和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警、災(zāi)害防御和緊急救援水平。健全打防管控一體化運(yùn)作的立體化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，群眾安全感達(dá)到90%以上。重點(diǎn)防范和打擊“三股勢(shì)力”破壞活動(dòng)，妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會(huì)問題。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，創(chuàng)新特殊人群服務(wù)管理方式。推動(dòng)建立健全執(zhí)法安全國際合作機(jī)制。完善預(yù)警預(yù)測(cè)、信息報(bào)告、應(yīng)急處置等機(jī)制。加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度。 

第五十五章 健全民主法治

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，全面推進(jìn)法治建設(shè)，建設(shè)法治廣西。

第一節(jié) 促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步

全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，推動(dòng)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育和創(chuàng)建活動(dòng)，傳承弘揚(yáng)民族文化，加大對(duì)少數(shù)民族聚居區(qū)的扶持力度。保障少數(shù)民族合法權(quán)益，不斷鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。認(rèn)真落實(shí)好中央對(duì)民族地區(qū)實(shí)行的支持政策，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，促進(jìn)少數(shù)民族聚居區(qū)跨越發(fā)展。積極籌劃廣西壯族自治區(qū)成立60周年慶�；顒�(dòng)，推進(jìn)一批重大項(xiàng)目建設(shè)，讓各族群眾得到更多實(shí)惠。

第二節(jié) 發(fā)展社會(huì)主義民主政治

堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度，推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展。健全民主制度，豐富民主形式，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)基層民主參選率90%以上。自覺接受各級(jí)人大和政協(xié)監(jiān)督，健全人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理工作機(jī)制。開展形式多樣的基層民主協(xié)商，推進(jìn)基層協(xié)商制度化。完善村務(wù)公開、居務(wù)公開、民主評(píng)議等制度，加強(qiáng)公眾監(jiān)督評(píng)估。廣泛接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)理性表達(dá)訴求。全面貫徹黨的民族和宗教政策，落實(shí)僑務(wù)政策。

第三節(jié) 全面推進(jìn)法治建設(shè)

堅(jiān)持立法先行，完善立法體制機(jī)制，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域區(qū)域立法，提高地方立法質(zhì)量。穩(wěn)步推進(jìn)設(shè)區(qū)市行使地方立法權(quán)工作。深入推進(jìn)依法行政，全面履行政府職能，規(guī)范行政權(quán)力，強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)法，建設(shè)法治政府。推進(jìn)司法體制改革，構(gòu)建公共法律服務(wù)體系，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)管，提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。深入開展法治宣傳教育，堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，創(chuàng)建具有廣西特點(diǎn)的法治文化，促進(jìn)全區(qū)各族人民尊法學(xué)法守法用法。加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。

第五十六章 推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展

貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，積極支持國防建設(shè)和軍隊(duì)改革，軍民合力建設(shè)鞏固邊海防。加強(qiáng)國防教育，深入開展雙擁工作，密切軍政軍民團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)邊海防戰(zhàn)備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建邊境管控防范網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)邊境巡邏路、邊境物理隔離和監(jiān)控設(shè)施，提高交通戰(zhàn)備設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建成邊海防軍警民聯(lián)建聯(lián)管信息平臺(tái)。加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量尤其是海上動(dòng)員力量建設(shè)。推進(jìn)人民防空改革發(fā)展，構(gòu)建綜合防護(hù)體系。編制實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，建立健全融合機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、科技、信息、教育和公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域軍民融合發(fā)展。促進(jìn)軍地資源開放共享和軍民兩用技術(shù)相互轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實(shí)施區(qū)域關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育工程，發(fā)展軍民融合式產(chǎn)業(yè)和基地，創(chuàng)建一批軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展新局面。

第十四篇 合力實(shí)施 實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展藍(lán)圖

規(guī)劃經(jīng)自治區(qū)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)后，具有法律效力。要在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，更好履行各級(jí)政府職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各方面積極因素，匯聚實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)的強(qiáng)大合力。

第五十七章 發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

充分發(fā)揮各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)提高新常態(tài)下應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，密切黨群干群關(guān)系，調(diào)動(dòng)廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，減少腐敗存量，遏制腐敗增量，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，確保全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，為“十三五”規(guī)劃實(shí)施營(yíng)造良好的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。

第五十八章 健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

建立健全責(zé)任明確、分類實(shí)施、有效監(jiān)督的規(guī)劃實(shí)施制度。本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)要明確責(zé)任主體、實(shí)施進(jìn)度要求，分解落實(shí)到各級(jí)各部門。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、審計(jì)監(jiān)督，確保如期完成。對(duì)納入規(guī)劃的重大工程項(xiàng)目要優(yōu)先列入年度統(tǒng)籌推進(jìn)計(jì)劃，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和融資安排。將規(guī)劃年度實(shí)施情況納入各級(jí)各部門績(jī)效考核。建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，自治區(qū)規(guī)劃主管部門開展規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測(cè)并向自治區(qū)人民政府報(bào)告，自治區(qū)人民政府組織規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估，提交自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。本規(guī)劃根據(jù)形勢(shì)變化可適當(dāng)調(diào)整，調(diào)整修訂規(guī)劃時(shí)，須報(bào)自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。

第五十九章 加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

加快規(guī)劃立法，形成以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，各類規(guī)劃定位清晰、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃要與本規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間相銜接。專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃要細(xì)化落實(shí)本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，在目標(biāo)任務(wù)、空間布局、重大工程項(xiàng)目建設(shè)等方面與本規(guī)劃充分銜接。市縣規(guī)劃要落實(shí)本規(guī)劃的戰(zhàn)略意圖。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃要依據(jù)本規(guī)劃制定。財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算要結(jié)合本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)和財(cái)力可能，合理安排支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化財(cái)政對(duì)規(guī)劃實(shí)施的保障作用。建立與規(guī)劃實(shí)施相匹配的政府投資規(guī)模形成機(jī)制。

第六十章 充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性

規(guī)劃提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù)，主要依靠各類市場(chǎng)主體行為實(shí)現(xiàn)，各級(jí)政府要營(yíng)造良好的政策和制度環(huán)境，尊重群眾首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性和主動(dòng)性，深入開展規(guī)劃綱要宣傳，讓規(guī)劃實(shí)施成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)，形成群策群力、共建共享的生動(dòng)局面，推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。

全區(qū)各族人民要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，解放思想、開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為，為履行好中央賦予廣西“三大定位”新使命、加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”宏偉目標(biāo)而努力奮斗！