附件1 干部脫產(chǎn)培訓量化指標
附件2 黨政干部網(wǎng)絡培訓量化指標
自治區(qū)黨委關于印發(fā)《2013-2017年 廣西干部教育培訓規(guī)劃》的通知
各市、縣黨委,自治區(qū)黨委各部委,自治區(qū)級國家機關各委辦廳局黨組(黨委),各人民團體黨組,各高等學校黨委:
現(xiàn)將《2013—2017年廣西干部教育培訓規(guī)劃》印發(fā)給你們,請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
中共廣西壯族自治區(qū)委員會
2014年3月15日
干部教育培訓是建設高素質干部隊伍的先導性、基礎性、戰(zhàn)略性工程,在推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程中具有不可替代的地位和作用。為深入貫徹落實黨的十八大和自治區(qū)第十次黨代會精神,培養(yǎng)造就高素質干部隊伍,根據(jù)《2010—2020年干部教育培訓改革綱要》(中辦發(fā)〔2010〕18號)和《2013—2017年全國干部教育培訓規(guī)劃》(中發(fā)〔2013〕8號),結合我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和干部教育培訓工作實際,制定本規(guī)劃。
一、指導思想和目標要求
(一)指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和自治區(qū)第十次黨代會精神,牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線,緊緊圍繞加快我區(qū)西部經(jīng)濟強區(qū)、民族文化強區(qū)、社會和諧穩(wěn)定模范區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、民族團結進步模范區(qū)建設,持續(xù)推進大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質的戰(zhàn)略任務,全面深化干部教育培訓改革,全面提升干部教育培訓質量,努力培養(yǎng)信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部,為推進我區(qū)科學發(fā)展,加快建成我國西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點、與全國同步全面建成小康社會提供堅強保障。
(二)基本原則
———堅持服務大局、按需施教。緊緊圍繞我區(qū)發(fā)展大局,準確把握干部隊伍特點,真正做到我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要什么就培訓什么,干部履職盡責和健康成長需要什么就培訓什么。
———堅持分類分級、統(tǒng)籌實施。把干部教育培訓的普遍要求與不同類別、不同層次、不同崗位干部的特殊需要結合起來,突出培訓重點,統(tǒng)籌推進全員培訓。
———堅持聯(lián)系實際、學以致用。以解決問題、推動工作為導向,緊扣我區(qū)改革發(fā)展和正在做的事情開展教育培訓,提高干部運用所學理論和知識指導實踐、解決問題、推動工作的能力。
———堅持改革創(chuàng)新、提質增效。把改革創(chuàng)新貫穿于干部教育培訓各環(huán)節(jié)各方面,增強培訓的針對性實效性,實現(xiàn)數(shù)量與質量、規(guī)模與效益相統(tǒng)一。
(三)目標任務
以加強中國特色社會主義理論體系學習為首要任務,全面推進理論武裝、黨性教育、能力培訓和知識更新,使全區(qū)廣大干部理想信念更加堅定、理論素養(yǎng)不斷提高、黨性修養(yǎng)切實增強、工作作風明顯改進、德才素質和履職能力顯著提升,使干部教育培訓推動我區(qū)科學發(fā)展、跨越發(fā)展的作用更加明顯。進一步推進我區(qū)干部教育培訓改革創(chuàng)新,形成更加開放、更具活力、更有實效、更顯特色的干部教育培訓體系,不斷提高我區(qū)干部教育培訓科學化水平。
(四)數(shù)量質量要求
加強脫產(chǎn)培訓,保證不同類別干部每年達到中央規(guī)定的調訓率、參訓率和人均脫產(chǎn)培訓學時數(shù)(見附件1)。開展網(wǎng)絡培訓,保證網(wǎng)絡培訓達到中央規(guī)定的覆蓋率和人均年學時數(shù)(見附件2)。
全面開展培訓質量評估,從培訓需求適配度、課程設計科學性、師資選配合理性、教學內容滿意度、教學方法有效性、教學組織有序性、學風校風良好度以及培訓對干部能力素養(yǎng)提高幫助程度等方面入手,對每個培訓項目進行考核評估,把評估結果作為評價培訓機構辦學水平的重要依據(jù),推進教學質量和培訓效果不斷提高。
二、重點培訓內容
(一)強化理論武裝。組織全區(qū)廣大干部深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平同志一系列重要講話精神,引導干部深刻領會科學理論的豐富內涵和精神實質,增強運用馬克思主義立場、觀點、方法分析解決問題的能力,增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信,矢志不渝為中國特色社會主義共同理想而奮斗。特別是要組織全區(qū)廣大干部深入學習實踐科學發(fā)展觀,引導干部深刻領會科學發(fā)展觀的精神實質,準確把握貫徹落實科學發(fā)展觀的第一要義、核心立場、基本要求、根本方法,增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性,堅定不移走科學發(fā)展之路。把學習中國特色社會主義理論體系與研讀馬克思主義經(jīng)典著作結合起來,與學習黨的路線方針政策結合起來,與我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設的生動實踐結合起來,引導干部深刻理解中國特色社會主義理論體系與馬克思列寧主義、毛澤東思想一脈相承又與時俱進的關系,牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論,提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、底線思維能力,增強辨別大是大非問題的本領。
(二)強化黨性教育。加強黨章學習培訓,引導全區(qū)廣大黨員干部把黨章作為加強黨性修養(yǎng)的根本標準。加強黨的紀律特別是政治紀律教育,引導干部堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗、基本要求,在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育,引導干部牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業(yè)觀,增強宗旨意識和公仆意識。加強作風教育,引導干部牢記“兩個務必”,認真落實中央八項規(guī)定精神和自治區(qū)實施意見,堅決反對“四風”、“六病”,切實做到求真務實、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約。加強反腐倡廉教育,引導干部保持廉潔操守,筑牢拒腐防變思想防線,提高抵御腐敗風險的能力。加強黨史國史和區(qū)情教育,引導干部增強憂患意識、使命意識、責任意識。加強社會主義核心價值體系教育,引導干部把握其科學內涵和實踐要求,自覺轉化為精神信仰和基本價值取向。加強中國特色社會主義共同理想教育,大力開展民族精神、時代精神和“廣西精神”教育,引導廣大干部牢記責任、敢于擔當,堅持與時俱進、改革創(chuàng)新,團結帶領全區(qū)各族人民群眾為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢和加快實現(xiàn)我區(qū)“兩個建成”宏偉目標而奮斗。加強社會主義道德教育,引導干部模范踐行社會主義榮辱觀,自覺做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者和公平正義的維護者。
(三)強化能力培養(yǎng)。大力開展推進我區(qū)經(jīng)濟體制改革、經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、“雙核”驅動戰(zhàn)略、“新的戰(zhàn)略支點”建設、面向東盟開放合作、發(fā)展現(xiàn)代金融以及推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化等方面的培訓,提高干部推進“西部經(jīng)濟強區(qū)”建設的本領。大力開展擴大社會主義民主、加快建設法治廣西、創(chuàng)新社會治理體制等方面的培訓,加強社會主義法治精神、法治理念和法律法規(guī)教育,提高干部科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的本領。大力開展深化我區(qū)文化體制改革、加快發(fā)展民族文化、發(fā)展旅游與文化產(chǎn)業(yè)和提高文化區(qū)域影響力等方面的培訓,提高干部推進“民族文化強區(qū)”建設的本領。大力開展保障和改善民生、推進我區(qū)社會體制改革、加強和創(chuàng)新社會管理等方面的培訓,提高干部推進“社會和諧穩(wěn)定模范區(qū)”建設的本領。大力開展生態(tài)文明理念、主體功能區(qū)、生態(tài)旅游、“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”、環(huán)境保護、新農村建設等方面的培訓,提高干部推進“生態(tài)文明示范區(qū)”建設的本領。大力開展黨的民族政策、民族團結和諧、推動民族地區(qū)發(fā)展等方面的培訓,提高干部推進“民族團結進步模范區(qū)”建設的本領。
(四)強化知識更新。結合崗位職責和工作需要,廣泛開展經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)和哲學、歷史、科技、法律、軍事、國際等方面知識,特別是各種新理論、新知識、新技能、新信息的學習培訓,幫助干部優(yōu)化知識結構、拓寬眼界思路、樹立全球視野、提高科學人文素養(yǎng)。結合我區(qū)對外開放的實際,加強有關東盟國家知識的教育培訓,增進對東盟各國經(jīng)濟社會發(fā)展情況的了解,提升對外開放合作能力。加強國防和軍隊建設、公共外交、民族宗教、安全保密、應急管理和處置、心理健康等方面的教育。
三、培訓對象及任務措施
(一)黨政干部
1.領導班子成員。以理論武裝為根本、黨性教育為核心、能力提升為主線,大力加強全區(qū)縣處級以上領導班子成員的培訓,突出抓好黨政“一把手”和新任領導班子成員的培訓,努力培養(yǎng)造就一支政治堅定、能力過硬、作風優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍。
主要任務措施:(1)設區(qū)市黨政領導班子成員和區(qū)直部門單位領導班子成員。自治區(qū)黨委每年就關系黨和國家全局、我區(qū)改革發(fā)展大局的重大理論和現(xiàn)實問題舉辦廳級主要領導干部專題研討班。根據(jù)中央組織部的安排,每年選派100名左右廳局級領導班子成員到國家級干部教育培訓機構培訓。自治區(qū)每年安排400名左右廳局級領導班子成員到自治區(qū)級干部教育培訓機構或區(qū)外培訓機構培訓,定期舉辦區(qū)管高校主要領導干部專題研討班、區(qū)直機關黨務干部專題研討班。以廳局級干部為主要對象,繼續(xù)辦好“時代前沿知識講座”。(2)縣(市、區(qū))黨政領導班子成員和設區(qū)市直屬部門單位領導班子成員。根據(jù)中央組織部安排,定期選派新任縣委書記到中央黨校參加任職培訓,每年選派20名左右縣委書記到中國井岡山干部學院、中國延安干部學院進行黨性教育。自治區(qū)每年安排不少于1/5的正縣處級領導班子成員到自治區(qū)級干部教育培訓機構或區(qū)外培訓機構培訓。區(qū)直有關部門按照職責分工,對本系統(tǒng)的設區(qū)市直屬部門單位領導班子成員開展業(yè)務培訓。各設區(qū)市抓好其他縣處級領導班子成員的教育培訓。(3)按照中央組織部的統(tǒng)籌規(guī)劃、各級組織人事部門組織實施,全員開展各級黨政領導班子成員科學發(fā)展能力提升培訓。自治區(qū)黨委組織部委托區(qū)直部門舉辦專題培訓班,每年培訓市、縣(市、區(qū))黨政領導干部400名左右。(4)各級組織人事部門要按照干部管理權限,統(tǒng)籌制定年度脫產(chǎn)培訓計劃,保證每名領導班子成員每2年至少參加1次脫產(chǎn)培訓。各級統(tǒng)戰(zhàn)部門要切實加強對非中共黨員領導班子成員的教育培訓。
2.機關內設機構公務員。以加強思想政治建設和業(yè)務能力建設為重點,扎實開展初任培訓、任職培訓、專門業(yè)務培訓和在職培訓,努力培養(yǎng)造就一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風過硬、人民滿意的機關公務員隊伍。
主要任務措施:(1)自治區(qū)公務員主管部門對處級及以下干部開展示范培訓,每年安排100名左右處級干部到自治區(qū)黨校(廣西行政學院)培訓;依托各級行政學院組織實施公務員職業(yè)道德教育計劃,5年內將所有公務員和參照公務員法管理的人員輪訓一遍。(2)區(qū)直部門單位組織人事部門對本單位處級及以下干部開展全員培訓。(3)自治區(qū)黨委組織部會同有關部門推行干部選學,每年安排一定數(shù)量的區(qū)直機關處級干部參加選學。(4)市和縣(市、區(qū))直屬部門單位分別抓好市直機關科級及以下干部、縣直機關科級以下干部的培訓。各級公務員主管部門要加強統(tǒng)籌,整合資源,直接抓好公務員教育培訓,督促指導同級各部門各單位內設機構公務員的教育培訓工作。各部門各單位黨組(黨委)要將機關內設機構公務員培訓列入年度工作計劃,組織人事部門按照計劃和要求抓好落實。
(二)企業(yè)經(jīng)營管理人員
以提高思想政治素質和領導企業(yè)科學發(fā)展能力為重點,扎實開展社會主義市場經(jīng)濟理論、現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理、增強自主創(chuàng)新能力和打造核心競爭力等方面的培訓,努力培養(yǎng)造就一支政治素質好、經(jīng)營管理能力強、具有高度社會責任感的企業(yè)經(jīng)營管理人員隊伍。
主要任務措施:(1)自治區(qū)黨委組織部定期選派區(qū)直企業(yè)領導班子成員到國家級干部教育培訓機構培訓,有計劃地安排區(qū)直企業(yè)領導班子成員到自治區(qū)級干部教育培訓機構培訓,會同自治區(qū)國資委組織實施企業(yè)領軍人才培訓計劃、舉辦專題培訓班。(2)自治區(qū)國資委每年舉辦國有企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓班,加強中青年企業(yè)家后備人才培訓。(3)自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部組織開展自治區(qū)工商聯(lián)執(zhí)委和各市工商聯(lián)常委為主要對象的培訓,舉辦民營重點骨干企業(yè)主要負責人專題研究班;自治區(qū)非公經(jīng)濟組織和社會組織黨工委組織開展非公經(jīng)濟組織和社會組織黨組織書記示范培訓、黨務工作骨干培訓和出資人思想教育培訓。(4)自治區(qū)工信委統(tǒng)籌指導抓好中小企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓,大規(guī)模培訓中小企業(yè)經(jīng)營管理人員。(5)設區(qū)市黨委組織部和國有企業(yè)主管部門根據(jù)職能分工,結合本地區(qū)企業(yè)經(jīng)營管理人員的具體情況,有針對性地開展培訓?h(市、區(qū))黨委組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門和工商聯(lián)結合實際培訓縣域內企業(yè)經(jīng)營管理人員。(6)各企業(yè)結合實際對經(jīng)營管理人員分類分層開展自主培訓。自治區(qū)級干部教育培訓機構要積極承擔高層次經(jīng)營管理人員教育培訓任務。
(三)專業(yè)技術人員
以提高思想政治素質和培養(yǎng)創(chuàng)新精神、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為重點,扎實開展科技前沿知識、專業(yè)新知識、新理論、新方法和現(xiàn)代管理知識的培訓,突出抓好高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術人才培訓,努力培養(yǎng)造就一支敬業(yè)精神強、專業(yè)水平高、創(chuàng)新能力突出的專業(yè)技術人員隊伍。
主要任務措施:(1)自治區(qū)人力資源和社會保障廳組織實施專業(yè)技術人員繼續(xù)教育,指導各行業(yè)各系統(tǒng)開展全員教育培訓;研究制定全區(qū)專業(yè)技術人員繼續(xù)教育規(guī)定;牽頭組織實施專業(yè)技術人員知識更新培訓。(2)自治區(qū)黨委組織部會同有關部門,有計劃、有重點地對自治區(qū)直接聯(lián)系的高級專家進行培訓。各市、縣(市、區(qū))黨委組織部負責各自聯(lián)系專家的培訓。(3)自治區(qū)黨委宣傳部會同有關部門,每年選派300名左右哲學社會科學教學科研骨干和一定數(shù)量的新聞宣傳系統(tǒng)、文化系統(tǒng)骨干到國家級或自治區(qū)級干部教育培訓機構培訓。各市、縣(市、區(qū))負責抓好本地區(qū)哲學社會科學教學科研骨干和新聞宣傳系統(tǒng)、文化系統(tǒng)骨干的培訓。(4)非公有制經(jīng)濟組織和社會組織專業(yè)技術人員的教育培訓,由自治區(qū)人力資源和社會保障廳會同有關部門組織實施。(5)區(qū)直部門單位組織人事部門、各設區(qū)市人力資源和社會保障部門根據(jù)行業(yè)特點和業(yè)務需要,開展專業(yè)技術人員培訓。
(四)中青年干部
以理想信念、優(yōu)良傳統(tǒng)教育和實踐鍛煉為重點,加強中青年干部的思想政治理論、黨性黨風黨紀、推進科學發(fā)展能力的培訓,努力培養(yǎng)造就一支忠誠黨和人民事業(yè)、勇于攻堅破難、堪當歷史重任的優(yōu)秀中青年干部隊伍。
主要任務措施:(1)根據(jù)中央組織部的安排,每年選派一批優(yōu)秀中青年干部到國家級干部教育培訓機構培訓。(2)自治區(qū)黨委組織部每年安排150名左右優(yōu)秀中青年干部到自治區(qū)黨校培訓;每年安排500名左右有兩年以上基層工作經(jīng)歷的選調生到廣西干部學院培訓。(3)自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部每年安排40名左右優(yōu)秀黨外中青年干部到廣西社會主義學院培訓。(4)各市、縣(市、區(qū))根據(jù)優(yōu)秀中青年干部的培養(yǎng)目標,制定計劃開展培訓。各地各部門要有計劃地安排中青年干部到黨校、干部學院和黨性教育基地接受系統(tǒng)的理論培訓和嚴格的黨性鍛煉。積極開展優(yōu)秀中青年干部個性化定制培訓,選派到艱苦地區(qū)、復雜環(huán)境、關鍵崗位實踐鍛煉。健全培訓與使用相結合的制度,把培訓期間的表現(xiàn)作為選拔使用的重要依據(jù)。
(五)基層干部
以提高政策執(zhí)行、推動發(fā)展、服務群眾、促進和諧能力為重點,多渠道、全覆蓋、高質量地開展基層干部教育培訓,突出抓好基層黨組織書記、大學生村官、貧困地區(qū)基層干部等重點對象的培訓,努力培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的高素質基層干部隊伍。
主要任務措施:(1)自治區(qū)黨委組織部組織制定基層干部培訓計劃方案,舉辦基層干部培訓示范班,每年培訓200名左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記(含街道黨工委書記),5年輪訓一遍。(2)各市、縣(市、區(qū))黨委組織部要制定計劃方案,明確任務要求,切實抓好基層干部的培訓。要突出抓好縣處級后備干部、基層黨組織負責人的培訓。(3)自治區(qū)和各市直屬部門要發(fā)揮本部門本行業(yè)培訓機構的優(yōu)勢,積極負責本系統(tǒng)本行業(yè)基層干部的培訓。(4)各地各部門和干部教育培訓機構要積極開展送教下基層、對口支援培訓、結對幫扶培訓和培訓扶貧大行動,推動優(yōu)質教育培訓資源向基層延伸傾斜,探索建立“送培訓下基層促發(fā)展”的工作機制,全區(qū)每年實施“送培訓下基層”活動1000場次。充分發(fā)揮網(wǎng)絡培訓、黨員干部現(xiàn)代遠程教育、電化教育、廣播電視等在基層干部教育培訓中的作用,提高培訓效率和效益,努力實現(xiàn)全覆蓋。
(六)少數(shù)民族干部
以提升推動民族地區(qū)科學發(fā)展、促進民族團結和諧能力為重點,扎實開展黨的民族政策、馬克思主義民族觀、發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟以及現(xiàn)代科學知識的培訓,努力培養(yǎng)造就一支堅定貫徹民族政策、自覺維護民族團結、善于推動科學發(fā)展的高素質少數(shù)民族干部隊伍。
主要任務措施:(1)自治區(qū)黨委組織部每年選派一定數(shù)量的優(yōu)秀少數(shù)民族干部到國家級培訓機構培訓;每年安排100名左右優(yōu)秀少數(shù)民族處級干部到自治區(qū)級干部教育培訓機構培訓。(2)自治區(qū)民委會同有關部門每年組織實施1000名少數(shù)民族干部培訓計劃,選送參加各層次的培訓班。(3)自治區(qū)人力資源和社會保障廳、公務員局要將少數(shù)民族干部培訓納入全區(qū)行政機關公務員全員培訓規(guī)劃,每年舉辦發(fā)展民族經(jīng)濟專題培訓班。(4)市、縣(市、區(qū))要把少數(shù)民族干部的教育培訓納入本地干部教育培訓計劃,重視落實好少數(shù)民族干部教育培訓。(5)區(qū)直部門單位要發(fā)揮職能優(yōu)勢,加大對少數(shù)民族干部教育培訓的支持力度。
各地各部門要重視女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部的教育培訓,根據(jù)干部隊伍建設的需要,有計劃有針對性地組織開展專題培訓。各地各部門在為各類培訓班選調學員時,要注意安排女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部參加培訓。
各地各部門要加大對貧困地區(qū)、邊境地區(qū)干部教育培訓的支持力度。加強軍地領導干部交叉培訓和軍轉干部培訓工作。
四、強化培訓能力建設
(一)推進辦學體制改革。加強各級黨校(行政學院)、干部學院主渠道建設,加強各級社會主義學院建設,堅持開放辦學、開門辦學,充分利用各方面優(yōu)質資源,不斷提高辦學質量。繼續(xù)深化市和縣鄉(xiāng)黨校辦學體制改革,到2015年,完成全區(qū)市、縣黨校辦學體制改革任務。按照少而精、突出特色的原則,優(yōu)化整合區(qū)直部門所屬職能、業(yè)務相近的干部教育培訓機構。鼓勵部門、行業(yè)培訓機構合作辦學,實現(xiàn)優(yōu)質培訓資源共享。發(fā)揮高校優(yōu)勢,建立干部教育培訓高;亍3浞掷命h史教育資源,加快我區(qū)黨員干部理想信念和黨性教育基地建設。建立社會培訓機構準入制度,嚴格資質審核和質量把關,引導、規(guī)范社會培訓機構參與干部教育培訓。繼續(xù)利用區(qū)外、境外優(yōu)質教育培訓資源,加強和改進區(qū)外、境外培訓工作。
(二)完善培訓運行機制。全面推行需求調研制度,建立健全以需求為導向的培訓計劃生成機制和培訓內容更新機制。探索建立項目管理制度,完善競爭擇優(yōu)機制,對知識能力類培訓逐步推行項目招投標。完善組織調訓制度,嚴格執(zhí)行調訓計劃申報制度,加強干部調訓的統(tǒng)籌協(xié)調,對主要領導干部、重點崗位干部要有計劃地安排調訓。推行干部選學,研究制定指導性意見。2017年前普遍建立組織調訓為主、干部選學為輔的參訓機制。完善干部培訓情況考核、登記、跟蹤管理等制度,探索建立反映參訓班次、培訓內容、學習成果、行為表現(xiàn)、黨性鍛煉等情況的干部培訓綜合信息檔案。2015年前形成規(guī)范有效的干部學習培訓考核評價機制。
(三)創(chuàng)新培訓方式方法。改進規(guī)范各級黨校(行政學院)、干部學院、社會主義學院主體班次設置,完善教學管理制度。推廣專題研究、短期培訓、小班教學,加大按干部類別開展培訓力度。改進教學方式方法,推廣研究式、體驗式、模擬式教學,加大案例教學比重,2015年前自治區(qū)級干部教育培訓機構的案例課程占能力培訓課程的比例不低于30%。堅持和完善異地培訓、掛職培訓、分段式培訓,探索后備干部、年輕干部個性化定制培訓。
(四)加強師資隊伍建設。加強自治區(qū)級干部教育培訓機構師資隊伍建設,培養(yǎng)造就一批名師和中青年知名學者。實施骨干教師培訓計劃,每年選派50名左右骨干教師到國家級干部教育培訓機構培訓;自治區(qū)黨校(廣西行政學院)5年內將市、縣兩級黨校(行政學院)教師輪訓一遍。完善兼職教師選聘和管理辦法,2017年前選聘500名左右領導干部、專家學者、先進典型、優(yōu)秀基層干部等進入師資庫,建立全區(qū)各級各單位干部培訓共享師資庫。設區(qū)市以下干部教育培訓機構師資構成逐步過渡到以兼職教師為主。2015年前建立健全領導干部上講臺制度,各級黨政領導班子成員每年都要到黨校(行政學院)、干部學院、社會主義學院等干部教育培訓機構授課。
(五)大力推廣行動學習。研究制定在全區(qū)深入實施行動學習的指導意見,以開展行動學習為抓手推進干部教育培訓改革創(chuàng)新,把行動學習理念方法融入貫穿到破解工作難題、推動科學發(fā)展和加強干部隊伍建設、學習型黨組織建設的全過程。各地各部門要加強行動學習推動者、促進師隊伍培養(yǎng),各級黨校(行政學院)要將行動學習理念方法納入主體班教學內容。
(六)加快推進信息化建設。自治區(qū)黨委組織部會同有關部門建設“廣西干部網(wǎng)絡學院”,有條件的地方和部門,可建設適合本地區(qū)本部門干部選學的網(wǎng)絡學習平臺,逐步實現(xiàn)全區(qū)干部在線學習平臺的互聯(lián)互通和資源共享。加快推進干部教育培訓管理信息化建設,2015年前建立統(tǒng)一的干部教育培訓工作信息管理系統(tǒng)。
(七)大力加強學風建設。大力弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風,干部要帶著實際問題學,教師要聯(lián)系實際教。培訓機構要從嚴治校、勤儉辦學、營造氛圍,學員要端正態(tài)度、從嚴治學、專心學習,教師要嚴守紀律、嚴謹治學、以德施教。組織人事部門要把理論素養(yǎng)、學習能力作為干部選拔任用的重要依據(jù),將干部學習態(tài)度、參與程度、互動效果、學習成果作為學風評價的重要內容。探索建立干部教育培訓學風督查評價制度及重點班次跟班學習制度。深入總結加強學員管理的有效做法和經(jīng)驗,探索創(chuàng)新學員自主管理方式,激發(fā)學習內在動力,營造良好學習風氣。
(八)加強管理者隊伍建設。各級組織人事部門要配齊配強干部教育培訓管理者隊伍,積極開展干部教育培訓管理者培訓。圍繞我區(qū)干部教育培訓工作重點難點問題設立行動學習項目,推動干部教育培訓改革創(chuàng)新和干部教育培訓管理者能力素質提升。加強干部教育培訓理論研究,不斷深化對干部成長規(guī)律和干部教育培訓規(guī)律的認識。組織開展理論研究、經(jīng)驗交流、專題研討活動,促進干部教育培訓工作研究成果、經(jīng)驗做法的總結固化和交流共享。
(九)強化經(jīng)費保障。各級政府要將干部教育培訓經(jīng)費列入年度財政預算,保證培訓工作需要。企事業(yè)單位要按照規(guī)定足額安排本單位干部教育培訓經(jīng)費。財政困難的地方可統(tǒng)籌使用自有財力和上級轉移支付開展干部教育培訓工作。加大基層干部教育培訓經(jīng)費投入力度,各級黨委留存的黨費要對基層黨員干部教育培訓給予適當補貼。積極拓寬干部教育培訓經(jīng)費渠道,完善相關制度,規(guī)范干部教育培訓經(jīng)費的使用和管理,提高使用效益。
五、加強組織領導
各級黨委(黨組)要把干部教育培訓工作擺上重要議事日程、納入本地區(qū)本部門工作規(guī)劃,加強領導,統(tǒng)籌安排,整體部署。黨委(黨組)主要負責同志要加強調查研究,及時解決干部教育培訓工作中的困難和問題。進一步健全干部教育工作領導小組會議制度,充分發(fā)揮宏觀指導和溝通協(xié)調作用,加強力量整合,強化工作督導,確保干部教育培訓工作任務落到實處。
各級組織部門要在黨委領導下切實履行主管職能,抓好宏觀指導、統(tǒng)籌協(xié)調和督促檢查。各級紀檢監(jiān)察機關和宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、機關工委、編制、發(fā)展改革、教育、財政、人力資源和社會保障、工業(yè)信息、文化、衛(wèi)生、科技、民政、國有資產(chǎn)管理、民委、婦聯(lián)等有關部門,要按照職責分工落實相關任務,抓好本系統(tǒng)、本行業(yè)和本部門干部教育培訓的統(tǒng)籌安排和工作落實,形成各司其職、各盡其責、密切配合、齊抓共管的工作格局。各地各部門要按照中央和自治區(qū)要求,結合實際制定本地區(qū)本系統(tǒng)干部教育培訓規(guī)劃,形成全面覆蓋、上下聯(lián)動、相互銜接的規(guī)劃體系,并抓好組織實施。
自治區(qū)黨委組織部要對本規(guī)劃實施情況進行督促檢查,開展中期和5年總結評估工作。各級組織人事部門每年對本地區(qū)本系統(tǒng)干部教育培訓工作進行檢查評估,確保各項任務扎實推進、取得實效。
注:1.干部選學、網(wǎng)絡培訓學時計入脫產(chǎn)培訓學時。其中,計入脫產(chǎn)培訓總學時的網(wǎng)絡培訓時間不超過總學時的40%。單位組織的專題講座按1天8學時或半天4學時折算計入脫產(chǎn)培訓學時。遠程教育(不含網(wǎng)絡培訓)、中心組學習、干部自學、學歷教育學時不計入脫產(chǎn)培訓學時。
2.每年每單位脫產(chǎn)培訓調訓率=本單位各級各類干部實際參加組織調訓的人數(shù)÷本單位各級各類干部總人數(shù)。
3.每年每單位干部參訓率=本單位各級各類干部實際參加組織調訓、干部選學的人數(shù)÷本單位各級各類干部總人數(shù)。
4.總學時數(shù)的核定方法是,一個單位各級各類干部總人數(shù)分別乘以相應的人均脫產(chǎn)培訓學時之和。
5.非公務員基層干部指縣域企事業(yè)單位領導人員、集體經(jīng)濟組織主要負責人、村(社區(qū))主要負責人、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織書記等。
6.組織人事部門按照干部管理權限制定年度培訓計劃,既要做到當年計劃參加脫產(chǎn)培訓干部的總學時數(shù)不低于按人均年脫產(chǎn)培訓時間核定的總學時數(shù),又要符合調訓率和參訓率的規(guī)定要求。