回首2021年，“雙減”無疑是熱度最高、影響范圍最廣的教育改革舉措之一。減輕義務(wù)教育階段學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)是“雙減”的重要內(nèi)容，對切實(shí)減輕孩子課外負(fù)擔(dān)和家長經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，更好地為孩子身心健康保駕護(hù)航具有重要作用。南寧市“雙減”辦公室研究制定印發(fā)《南寧市“雙減”工作政策解讀問答50條》，對校外培訓(xùn)進(jìn)行解讀。
37.為什么國家要制定“雙減”政策減輕校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)？
答：近年來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，各地深入開展減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)工作，取得了積極成效。但現(xiàn)在義務(wù)教育最突出的問題之一還是中小學(xué)生負(fù)擔(dān)太重，短視化、功利性問題沒有根本解決。校外培訓(xùn)仍然過熱，超前超標(biāo)培訓(xùn)問題尚未根本解決，一些校外培訓(xùn)項(xiàng)目收費(fèi)居高，資本過度涌入存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。這些問題導(dǎo)致學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)過重，家長經(jīng)濟(jì)和精力負(fù)擔(dān)過重，嚴(yán)重對沖了教育改革發(fā)展成果，社會反響強(qiáng)烈。黨中央對此高度重視，站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，對“雙減”工作作出了重要決策部署，要求從政治高度來認(rèn)識和對待，從體制機(jī)制入手深化改革，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長。
38.國家“雙減”政策出臺后，南寧市將如何落實(shí)減輕校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)工作？
答：我市將全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，進(jìn)一步加大對現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，在嚴(yán)格審批、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、預(yù)收費(fèi)管理、廣告管理等方面，全面落實(shí)“雙減”政策要求。
39.如何嚴(yán)格審批校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)？
答：全面停止審批新的面向中小學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和面向3至6歲學(xué)齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。2021年12月底前，所有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要重新審批，統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)或者退出。對于舉辦者未選擇非營利性法人登記，又不主動停止培訓(xùn)活動的機(jī)構(gòu)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)依法終止其辦學(xué)資格。
40.“雙減”政策對校外培訓(xùn)時(shí)間有何規(guī)定？
答：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)時(shí)間不得和接受培訓(xùn)方當(dāng)?shù)刂行W(xué)校教學(xué)時(shí)間相沖突，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間線下不得晚于20:30，線上不得晚于21:00，且不得留作業(yè)。線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每課時(shí)不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘。嚴(yán)禁占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。
41.如何加強(qiáng)校外培訓(xùn)內(nèi)容監(jiān)管？
答：實(shí)行校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)科類培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度，對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)科類培訓(xùn)班的名稱、培訓(xùn)內(nèi)容、招生對象、進(jìn)度安排、上課時(shí)間等進(jìn)行備案審核。嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)，嚴(yán)禁提供境外教育課程。
42.如何加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管？
答：全面推廣使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，采取銀行托管、風(fēng)險(xiǎn)保證金的方式，對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，防范“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等損害群眾利益的問題發(fā)生。
43.“雙減”政策對校外培訓(xùn)廣告有何規(guī)定？
答：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展宣傳活動須依法依規(guī)，不得隨意夸大培訓(xùn)效果、誤導(dǎo)公眾教育觀念、制造家長焦慮，不得以任何形式在主流媒體、新媒體、公共場所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺等刊登、播發(fā)校外培訓(xùn)廣告，不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動，不得利用中小學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、練習(xí)冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。市場監(jiān)管總局會同中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、教育部等部門研究出臺《關(guān)于做好校外培訓(xùn)廣告管控的通知》，要求不區(qū)分學(xué)科、非學(xué)科類，集中時(shí)間、集中力量對校外培訓(xùn)廣告進(jìn)行全面排查清理。
44.學(xué)科類與非學(xué)科類校外培訓(xùn)如何認(rèn)定？
答：根據(jù)國家義務(wù)教育階段課程設(shè)置的規(guī)定，在開展校外培訓(xùn)時(shí)，道德與法治、語文、歷史、地理、數(shù)學(xué)、外語（英語、日語、俄語）、物理、化學(xué)、生物按照學(xué)科類進(jìn)行管理。對涉及以上學(xué)科，國家課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行的校外培訓(xùn)，均列入學(xué)科類進(jìn)行管理。在開展校外培訓(xùn)時(shí)，體育（或體育與健康）、藝術(shù)（或音樂、美術(shù)）學(xué)科，以及綜合實(shí)踐活動（含信息技術(shù)教育、勞動與技術(shù)教育）等按照非學(xué)科類進(jìn)行管理。不明確屬于學(xué)科類或者非學(xué)科類的培訓(xùn)課程，下一步將由自治區(qū)成立的校外教育培訓(xùn)審查專家委員會對校外培訓(xùn)課程進(jìn)行內(nèi)容審查和學(xué)科鑒定。
45.“雙減”政策對學(xué)齡前兒童的培訓(xùn)有什么要求？
答：國家“雙減”意見明確規(guī)定不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn)，嚴(yán)禁以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義，面向?qū)W齡前兒童開展線下學(xué)科類（含外語）培訓(xùn)。
46.學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)政府指導(dǎo)價(jià)是多少？
答：根據(jù)國家發(fā)展改革委、教育部、市場監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管的通知》要求，各地要堅(jiān)持學(xué)科類校外培訓(xùn)公益屬性，充分考慮其涉及重大民生的特點(diǎn)，以有效減輕學(xué)生家庭教育支出負(fù)擔(dān)為目標(biāo)，以平均培訓(xùn)成本為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、學(xué)生家庭承受能力等因素，合理制定基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動幅度。目前，廣西學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)政府指導(dǎo)價(jià)正在研究制定中，將明確基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動幅度，以及具體實(shí)施時(shí)間。
47.報(bào)名學(xué)科類校外培訓(xùn)需要注意什么？
答：學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在完成重新審核登記前，要暫停招生及收費(fèi)行為。家長應(yīng)謹(jǐn)慎報(bào)名學(xué)科類培訓(xùn)，讓孩子的學(xué)習(xí)更好地回歸校園，日后確有需要報(bào)名參加校外培訓(xùn)的，需核實(shí)機(jī)構(gòu)辦學(xué)資質(zhì)是否齊全，不要一次性交納時(shí)間跨度超過3個(gè)月或60課時(shí)的費(fèi)用，培訓(xùn)費(fèi)需轉(zhuǎn)入機(jī)構(gòu)的預(yù)收費(fèi)托管賬戶，勿轉(zhuǎn)至機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員私人賬戶，與機(jī)構(gòu)簽訂《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，保存發(fā)票等收費(fèi)憑證。
48.“雙減”政策實(shí)施后，孩子原報(bào)名的秋季學(xué)期國家法定節(jié)假日、周末的課程怎么辦？
答：已繳納2021年秋季學(xué)期國家法定節(jié)假日、周末學(xué)科類培訓(xùn)費(fèi)用的家長，應(yīng)與機(jī)構(gòu)協(xié)商，可轉(zhuǎn)為秋季學(xué)期（周一到周五）符合授課規(guī)定時(shí)間的消課，或轉(zhuǎn)為非學(xué)科類培訓(xùn)課程，也可依據(jù)合同約定協(xié)商退費(fèi)。
49.學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)怎么營轉(zhuǎn)非登記？
答：對于現(xiàn)有線上和線下面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)不同情況，分別采取以下辦法辦理。
�。ㄒ唬┰怯洖榉菭I利性的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需到辦學(xué)許可證審批部門進(jìn)行重新認(rèn)定，經(jīng)重新審核認(rèn)定符合辦學(xué)條件的，根據(jù)“雙減”文件規(guī)定，相應(yīng)修改章程、完善管理制度，依法依規(guī)繼續(xù)開展培訓(xùn)活動。
�。ǘ┰怯洖闋I利性的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需注銷營利性機(jī)構(gòu)主體，或者向原審批機(jī)關(guān)申請變更許可范圍，剝離學(xué)科類培訓(xùn)業(yè)務(wù)后繼續(xù)依法從事其他培訓(xùn)活動。計(jì)劃繼續(xù)開展學(xué)科培訓(xùn)的，需到辦學(xué)許可證審批部門進(jìn)行重新認(rèn)定，經(jīng)審核認(rèn)定符合辦學(xué)條件的，向原審批機(jī)關(guān)申請換發(fā)辦學(xué)許可證，到民政部門登記為民辦非企業(yè)單位法人。
（三）現(xiàn)有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)決定解散機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的決策機(jī)構(gòu)決議后，向原審批機(jī)關(guān)提出申請。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)予以核準(zhǔn)，同時(shí)指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及時(shí)向登記管理機(jī)關(guān)申請注銷。
50.非學(xué)科機(jī)構(gòu)如何審批管理？
答：根據(jù)自治區(qū)“雙減”實(shí)施方案，體育、文化藝術(shù)、科技等非學(xué)科類培訓(xùn)分別由體育、文化旅游、科技部門主管，自治區(qū)相關(guān)部門將相應(yīng)制定文化藝術(shù)、體育、科技等非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法，明確舉辦標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批，規(guī)范管理。對已登記的非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不符合新的行業(yè)管理要求的，要重新審批登記。
