自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《廣西實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核意見(jiàn)》的通知
各市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，自治區(qū)黨委各部委，自治區(qū)各委辦廳局，各人民團(tuán)體，各高等學(xué)校：
《廣西實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核意見(jiàn)》已經(jīng)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)辦公廳
廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳
2021年11月22日
為進(jìn)一步做好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核相關(guān)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見(jiàn)》等法律法規(guī)和中央有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹中央關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重大決策部署，圍繞鄉(xiāng)村振興總體要求，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，建立完善實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核制度，聚焦年度重點(diǎn)任務(wù)、重要工作、重大舉措，準(zhǔn)確客觀評(píng)價(jià)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)，形成科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制，壓實(shí)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)責(zé)任，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興不斷取得新進(jìn)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西作出新的更大貢獻(xiàn)。
二、考核對(duì)象
�。ㄒ唬┰O(shè)區(qū)市
全區(qū)14個(gè)設(shè)區(qū)市（以下簡(jiǎn)稱市）。
�。ǘ﹨^(qū)直相關(guān)單位
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作任務(wù)較重的區(qū)直相關(guān)單位。
�。ㄈ┛h（市、區(qū)）
全區(qū)各縣（市、區(qū)）（以下簡(jiǎn)稱縣）。市考核所轄開(kāi)發(fā)區(qū)，參照考核縣的辦法執(zhí)行。
對(duì)區(qū)直相關(guān)單位及各縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)進(jìn)行分類考核，具體分類在年度考核工作方案中予以明確。
三、考核主體
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核工作在自治區(qū)黨委農(nóng)村工作（鄉(xiāng)村振興）領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由指揮部負(fù)總責(zé)，由指揮部辦公室組織各考核指標(biāo)的牽頭單位（以下簡(jiǎn)稱考核單位）或第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核原則上實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，一級(jí)考核一級(jí)，其中：各市、區(qū)直相關(guān)單位由指揮部辦公室牽頭組織考核；各縣由所在市負(fù)責(zé)考核，各市根據(jù)考核情況向指揮部推薦優(yōu)秀縣；指揮部辦公室再組織考核單位或第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)推薦的優(yōu)秀縣進(jìn)行核驗(yàn)。
五年過(guò)渡期內(nèi)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果考核（鞏固脫貧成果后評(píng)估）在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核框架下開(kāi)展，可視情況由自治區(qū)直接考核各縣，具體考核內(nèi)容、考核程序在年度考核工作方案中另行明確。
四、考核內(nèi)容
�。ㄒ唬┲笜�(biāo)考核
重點(diǎn)圍繞組織推進(jìn)、鞏固脫貧成果、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕、深化農(nóng)村改革等方面的內(nèi)容，選取能夠反映相應(yīng)領(lǐng)域的工作實(shí)績(jī)及推進(jìn)成效、具有較強(qiáng)代表性、任務(wù)可分解、目標(biāo)可量化、成效可考核的指標(biāo)進(jìn)行考核。每年度由指揮部辦公室根據(jù)中央和自治區(qū)年度工作部署，牽頭組織制定市、縣及區(qū)直相關(guān)單位年度實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核指標(biāo)體系。指標(biāo)內(nèi)容應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，注重發(fā)揮長(zhǎng)期效應(yīng)，可根據(jù)工作重點(diǎn)的階段性變化進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，確保與中央和自治區(qū)部署要求相適應(yīng)。
1.市縣考核指標(biāo)。主要圍繞以下8個(gè)方面進(jìn)行設(shè)置：
（1）組織推進(jìn)。主要考核市、縣加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“四個(gè)優(yōu)先”情況等。
�。�2）鞏固脫貧成果。主要考核市、縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)和鞏固成效四個(gè)方面內(nèi)容。重點(diǎn)關(guān)注“兩不愁三保障”和飲水安全狀況、易地搬遷后續(xù)扶持、收入支出變化、鞏固脫貧成果認(rèn)可度，防止因責(zé)任、政策、工作落實(shí)不到位出現(xiàn)規(guī)模性返貧。
（3）產(chǎn)業(yè)興旺。主要考核市、縣實(shí)施特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)優(yōu)工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，突出強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，推動(dòng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)技術(shù)升級(jí)、改革升級(jí)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)、粗放、低效向現(xiàn)代、特色、優(yōu)質(zhì)、高效轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收等內(nèi)容。
�。�4）生態(tài)宜居。主要考核市、縣實(shí)施生態(tài)環(huán)境優(yōu)化工程，以農(nóng)村垃圾處理、污水治理、農(nóng)村“廁所革命”和村容村貌提升為主攻方向，深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，加強(qiáng)村莊規(guī)劃編制，加快提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，完成鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，抓好農(nóng)房管控，破解當(dāng)前廣西農(nóng)村“有新房沒(méi)新村、有新村沒(méi)新貌”的問(wèn)題等內(nèi)容。
�。�5）鄉(xiāng)風(fēng)文明。主要考核市、縣實(shí)施文化繁榮興盛工程，學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，組織豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，培育和弘揚(yáng)時(shí)代文明新風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，積極推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，深入開(kāi)展“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村”文明創(chuàng)建行動(dòng)，大力打造鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)示范村，廣泛開(kāi)展“最美家庭”“五好家庭”“星級(jí)文明戶”等創(chuàng)建活動(dòng)，全面加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)等內(nèi)容。
�。�6）治理有效。主要考核市、縣實(shí)施治理能力提升工程，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提升農(nóng)村基層協(xié)商自治水平，健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，完善鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系，落實(shí)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，健全農(nóng)村治安防控體系，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序等內(nèi)容。
�。�7）生活富裕。主要考核市、縣實(shí)施惠民富民工程，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動(dòng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和農(nóng)民就業(yè)增收，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提升農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)和社會(huì)保障水平等內(nèi)容。
�。�8）深化農(nóng)村改革。主要考核市、縣實(shí)施體制機(jī)制創(chuàng)新工程，深化農(nóng)村土地制度改革，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深化農(nóng)村金融改革，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，深化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革等內(nèi)容。
2.區(qū)直相關(guān)單位。根據(jù)單位職能，圍繞市、縣8個(gè)方面考核內(nèi)容涉及本單位牽頭負(fù)責(zé)或配合開(kāi)展的工作設(shè)置具體考核指標(biāo)。主要包括：中央和自治區(qū)部署的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作任務(wù)；上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)部署下達(dá)的涉及實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作任務(wù)。
�。ǘ┛�(jī)優(yōu)績(jī)差考核
1.績(jī)優(yōu)考核。各考核對(duì)象在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中，超額完成工作任務(wù)或完成任務(wù)質(zhì)量高、效果好的，視情況給予加分，形成比發(fā)展、比擔(dān)當(dāng)、比作為、比貢獻(xiàn)的良好工作氛圍。
2.績(jī)差考核。各考核對(duì)象在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中，被通報(bào)批評(píng)、被媒體曝光負(fù)面信息、違紀(jì)違規(guī)等的，視情況給予扣分，做到獎(jiǎng)罰分明。
各考核對(duì)象指標(biāo)考核、績(jī)優(yōu)績(jī)差考核的具體細(xì)則，根據(jù)中央和自治區(qū)年度工作部署和實(shí)際情況，在年度考核工作方案中予以細(xì)化明確。在具體執(zhí)行過(guò)程中，如果實(shí)施條件發(fā)生重大變化需調(diào)整的，按程序報(bào)指揮部審定同意后可進(jìn)行調(diào)整。
五、考核程序
�。ㄒ唬└魇�、區(qū)直相關(guān)單位
1.制定年度考核工作方案。每年年初，由指揮部辦公室牽頭，依據(jù)本意見(jiàn)，制定年度考核工作方案，明確各市、區(qū)直相關(guān)單位年度考核指標(biāo)體系框架，按程序報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后以指揮部辦公室名義印發(fā)實(shí)施。
2.制定年度具體考核指標(biāo)及評(píng)分細(xì)則。由指揮部辦公室根據(jù)年度考核工作方案中的考核指標(biāo)體系框架，牽頭組織相關(guān)單位制定各市、區(qū)直相關(guān)單位年度具體考核指標(biāo)及評(píng)分細(xì)則，按程序報(bào)指揮部審定后以指揮部辦公室名義印發(fā)實(shí)施。
3.開(kāi)展日常監(jiān)督。由指揮部辦公室及各考核單位按照工作職責(zé)做好日常督導(dǎo)工作，根據(jù)日常檢查、工作聯(lián)系、調(diào)查研究等掌握情況，實(shí)施全程跟蹤和日常監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，推動(dòng)各考核對(duì)象完成年度目標(biāo)任務(wù)。
4.開(kāi)展年終考評(píng)。由指揮部辦公室牽頭，組織考核單位或第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展考評(píng)。
�。�1）自查自評(píng)。各市、區(qū)直相關(guān)單位按照評(píng)分細(xì)則進(jìn)行自查自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告報(bào)指揮部辦公室。
（2）考核單位初評(píng)。對(duì)各市，由考核單位按照評(píng)分細(xì)則，結(jié)合各市自查自評(píng)情況以及部門(mén)日常掌握情況，對(duì)各自負(fù)責(zé)的考核指標(biāo)進(jìn)行考核，得出單項(xiàng)指標(biāo)考核初步分值，并報(bào)送指揮部辦公室審核匯總。對(duì)區(qū)直相關(guān)單位，由指揮部辦公室牽頭組織按照評(píng)分細(xì)則進(jìn)行考核，得出考核初步分值。
�。�3）數(shù)據(jù)核驗(yàn)。由指揮部辦公室牽頭組織考核單位或委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，通過(guò)抽樣調(diào)查、實(shí)地核驗(yàn)等方式，對(duì)各市、區(qū)直相關(guān)單位年度指標(biāo)完成情況以及績(jī)優(yōu)加分、績(jī)差扣分的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和有效性進(jìn)行核驗(yàn)。
�。�4）反饋復(fù)核。由指揮部辦公室會(huì)同考核單位，結(jié)合核驗(yàn)情況，進(jìn)一步核實(shí)考核分值，并反饋至各市及區(qū)直相關(guān)單位。各市及區(qū)直相關(guān)單位如有異議，可在規(guī)定時(shí)限內(nèi)申訴。指揮部辦公室組織相關(guān)考核單位，對(duì)申訴事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核，最終確定考核得分。
5.評(píng)定排序�？己瞬捎迷u(píng)分制，由指標(biāo)考核得分、績(jī)優(yōu)加分及績(jī)差扣分構(gòu)成，滿分為100分�？己私Y(jié)果根據(jù)考核總分從高到低排序，分“優(yōu)秀”“良好”“一般”“較差”四個(gè)等次進(jìn)行評(píng)定。其中，考核得分90分（含）以上且排名前6名的市評(píng)定為“優(yōu)秀”等次，各市除“優(yōu)秀”以外的其他等次以及區(qū)直相關(guān)單位各等次的名額根據(jù)考核實(shí)際情況確定。
在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中履行基層黨建主體責(zé)任、黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、土地管理等方面出現(xiàn)重大問(wèn)題，造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的，考核結(jié)果降低一個(gè)等次。考核中發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、隱瞞事實(shí)行為的，該單位降為“一般”等次；情節(jié)嚴(yán)重的，直接降為“較差”等次。
�。ǘ┰u(píng)選優(yōu)秀縣程序
1.制定年度具體核驗(yàn)指標(biāo)及評(píng)分細(xì)則。由指揮部辦公室牽頭組織相關(guān)部門(mén)，結(jié)合制定各市年度具體考核指標(biāo)及評(píng)分細(xì)則，一并制定印發(fā)各縣年度具體核驗(yàn)指標(biāo)及評(píng)分細(xì)則。
2.推薦優(yōu)秀縣。各市參照各縣年度核驗(yàn)指標(biāo)及評(píng)分細(xì)則，組織對(duì)所轄縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)進(jìn)行考核。根據(jù)考核結(jié)果，按所轄縣總數(shù)的30%（按四舍五入取整）分類推薦優(yōu)秀縣。
3.評(píng)定優(yōu)秀縣。由指揮部辦公室牽頭組織，對(duì)推薦的優(yōu)秀縣進(jìn)行核驗(yàn)，最終評(píng)選20個(gè)優(yōu)秀縣。五年過(guò)渡期內(nèi)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果差、有突出問(wèn)題的，當(dāng)年度不得評(píng)為優(yōu)秀縣。
六、結(jié)果通報(bào)
考核結(jié)果依次經(jīng)指揮部、領(lǐng)導(dǎo)小組審核并報(bào)自治區(qū)黨委、政府審定后，以自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳名義在全區(qū)通報(bào)。
七、結(jié)果運(yùn)用
�。ㄒ唬┛己私Y(jié)果抄送自治區(qū)黨委組織部，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、選拔任用干部的重要依據(jù)�？己私Y(jié)果為“優(yōu)秀”等次的市、區(qū)直相關(guān)單位以及優(yōu)秀縣，其主要負(fù)責(zé)同志、有關(guān)負(fù)責(zé)同志在同等條件下優(yōu)先評(píng)先評(píng)優(yōu)。
（二）對(duì)考核結(jié)果為“優(yōu)秀”等次的市以及優(yōu)秀縣，自治區(qū)分別給予每個(gè)單位500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金從自治區(qū)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金中統(tǒng)籌安排，并在鄉(xiāng)村振興資金分配、項(xiàng)目安排、政策先行先試等方面傾斜支持。
�。ㄈ⿲�(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，指揮部辦公室及時(shí)向有關(guān)市縣、區(qū)直相關(guān)單位通報(bào)，督促其抓好整改落實(shí)。對(duì)當(dāng)年考核結(jié)果為“較差”等次的市及區(qū)直相關(guān)單位，由指揮部副指揮長(zhǎng)對(duì)其分管負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談；連續(xù)2年考核結(jié)果為“較差”等次的，由指揮部指揮長(zhǎng)對(duì)其主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談。指揮部辦公室要重點(diǎn)跟蹤，加強(qiáng)指導(dǎo)，督促整改。
指揮部辦公室承擔(dān)本意見(jiàn)具體解釋工作。本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，2019年11月2日自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的《廣西市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核意見(jiàn)》（廳發(fā)〔2019〕140號(hào)）同時(shí)廢止。
