廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
廣西支持縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知
（桂政辦發(fā)〔2021〕63號(hào)）
各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《廣西支持縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2021年7月9日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
廣西支持縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策
為切實(shí)推動(dòng)廣西縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下政策。
一、對(duì)加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展給予政策支持
為集中力量補(bǔ)齊縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板和補(bǔ)強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力，從以下方面給予全區(qū)各縣（市、區(qū)）政策支持。
（一）支持培育經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市、區(qū)）。
1.3年內(nèi)在全區(qū)遴選一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量好、特色優(yōu)勢(shì)明顯的縣（市、區(qū)）進(jìn)行重點(diǎn)支持，實(shí)施“一縣（市、區(qū)）一策”，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素保障、投融資支持等方面給予傾斜保障。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委；配合單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、自然資源廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監(jiān)局、廣西證監(jiān)局）
�。ǘ┲С挚h域特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
2.支持每個(gè)縣（市、區(qū)）發(fā)展1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)特色化、差異化發(fā)展，每年遴選一批縣域特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌相關(guān)資金和政策集中支持，實(shí)行“一業(yè)一策”。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委；配合單位：自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳）
�。ㄈ┩貙捦度谫Y渠道。
3.發(fā)揮廣西政府投資引導(dǎo)基金導(dǎo)向作用，支持有條件的市縣設(shè)立縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，按照市場(chǎng)化方式引導(dǎo)金融和社會(huì)資本投向縣域優(yōu)質(zhì)企業(yè)、重大招商引資項(xiàng)目、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育。加強(qiáng)財(cái)政金融政策聯(lián)動(dòng)，加大“桂惠貸”投放力度，在有效防范風(fēng)險(xiǎn)前提下增加小微企業(yè)信用貸款投放，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)縣域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)支持力度，積極開(kāi)發(fā)符合縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特色的金融產(chǎn)品。支持縣域符合條件的企業(yè)上市融資。規(guī)范推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目，用好政府債券資金，加快補(bǔ)齊縣域公共服務(wù)短板。（牽頭單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、財(cái)政廳；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委，人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監(jiān)局、廣西證監(jiān)局）
�。ㄋ模┲С脂F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。
4.統(tǒng)籌中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、自治區(qū)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，優(yōu)先支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、田園綜合體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、設(shè)施農(nóng)業(yè)和冷鏈物流等發(fā)展。統(tǒng)籌自治區(qū)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目，每年分別給予500萬(wàn)元、200萬(wàn)元的支持，連續(xù)支持3年。（牽頭單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、商務(wù)廳、供銷(xiāo)社）
�。ㄎ澹┲С挚h域文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
5.對(duì)獲評(píng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)的單位一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元，對(duì)獲評(píng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的單位一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元，對(duì)獲評(píng)全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)示范縣的縣（市、區(qū)）一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元，對(duì)獲評(píng)為國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)的單位一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元，對(duì)獲評(píng)五星級(jí)旅游飯店的單位一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，對(duì)獲評(píng)廣西全域旅游示范區(qū)的單位一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元。獎(jiǎng)勵(lì)資金從自治區(qū)旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中安排。（牽頭單位：自治區(qū)文化和旅游廳；配合單位：自治區(qū)財(cái)政廳）
（六）支持縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
6.支持縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用，撬動(dòng)更多金融及社會(huì)資本投向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)民生等有利于補(bǔ)齊全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板的領(lǐng)域，重點(diǎn)支持園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房和道路、供電、給排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升縣域園區(qū)基礎(chǔ)配套能力。對(duì)符合條件的項(xiàng)目積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資支持，統(tǒng)籌用好自治區(qū)財(cái)政現(xiàn)有相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金支持縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)其中有一定收益但難以商業(yè)化合規(guī)融資、確需舉債的縣城公益性項(xiàng)目，可安排地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券予以支持。對(duì)符合條件的大中型準(zhǔn)公益性及經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，可利用開(kāi)發(fā)性政策性商業(yè)性金融，按照市場(chǎng)化原則和項(xiàng)目實(shí)際予以融資支持。對(duì)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作成效突出的縣（市、區(qū)）采取投資補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、信貸支持等方式給予支持。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委；配合單位：自治區(qū)教育廳、工業(yè)和信息化廳、民政廳、財(cái)政廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、廣電局、地方金融監(jiān)管局，自治區(qū)通信管理局、人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監(jiān)局、廣西證監(jiān)局、廣西電網(wǎng)公司，各設(shè)區(qū)市、縣〔市、區(qū)〕人民政府）
7.支持鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施《廣西鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2021—2023年）》，自治區(qū)財(cái)政每年統(tǒng)籌安排資金70億元以上，傾斜支持縣域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)能力提升，重點(diǎn)支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升、教育、文化、養(yǎng)老、公共衛(wèi)生等項(xiàng)目。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委；配合單位：自治區(qū)教育廳、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、廣電局，自治區(qū)通信管理局、廣西電網(wǎng)公司，各設(shè)區(qū)市、縣〔市、區(qū)〕人民政府）
�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)財(cái)政政策支持。
8.對(duì)3年內(nèi)稅收收入連續(xù)增長(zhǎng)（考慮疫情因素，2020年視同增長(zhǎng)）且增長(zhǎng)較快的70個(gè)縣（市），自治區(qū)以2020年為基期，給予當(dāng)年稅收收入環(huán)比增量獎(jiǎng)勵(lì)。其中，稅收收入增幅均超過(guò)當(dāng)年全國(guó)、西部地區(qū)和全區(qū)增幅的，按超過(guò)全區(qū)稅收增幅以上的增量部分全額（100%）獎(jiǎng)勵(lì)；稅收收入增幅高于全區(qū)增幅但未超過(guò)全國(guó)或西部地區(qū)稅收增幅的，按超過(guò)全區(qū)稅收增幅以上增量部分的50%獎(jiǎng)勵(lì)。稅收收入增幅未超過(guò)當(dāng)年全區(qū)稅收增幅的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)設(shè)區(qū)市參照自治區(qū)做法對(duì)所轄縣（市）給予獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：自治區(qū)財(cái)政廳；配合單位：廣西稅務(wù)局）
�。ò耍⿵�(qiáng)化組織和人才保障。
9.支持縣域人才培養(yǎng)引進(jìn)，編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才目錄，建立縣（市、區(qū)）“人才編制池”，優(yōu)先用于引進(jìn)急需緊缺人才，支持縣（市、區(qū)）在區(qū)外創(chuàng)新資源富集、創(chuàng)新人才集聚的地區(qū)設(shè)立“人才飛地”，引導(dǎo)退休的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到縣域工作或開(kāi)展技術(shù)合作、項(xiàng)目幫扶，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)在外務(wù)工經(jīng)商人員、退役軍人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)自治區(qū)直屬高等院校在縣域設(shè)立實(shí)習(xí)實(shí)踐基地，鼓勵(lì)高等院校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（牽頭單位：自治區(qū)黨委組織部；配合單位：自治區(qū)教育廳、人力資源社會(huì)保障廳，各設(shè)區(qū)市、縣〔市、區(qū)〕人民政府）
10.拓寬基層干部成長(zhǎng)渠道，選拔優(yōu)秀縣（市、區(qū)）黨政正職充實(shí)到區(qū)直單位領(lǐng)導(dǎo)班子，選拔優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職擔(dān)任縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和市級(jí)部門(mén)班子成員，或交流到區(qū)直單位任職。注重選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村黨支部書(shū)記、到村任職過(guò)的選調(diào)生、駐村第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)員進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。（責(zé)任單位：自治區(qū)黨委組織部）
�。ň牛⿵�(qiáng)化用地保障。
11.堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，除按自治區(qū)規(guī)定的商服、商住用地須購(gòu)買(mǎi)增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)保障外，列入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板“五網(wǎng)”項(xiàng)目、“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、“5個(gè)50”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及單獨(dú)選址的交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行核銷(xiāo)制，由自治區(qū)統(tǒng)籌保障。（牽頭單位：自治區(qū)自然資源廳；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳）
�。ㄊ╅_(kāi)展改革試點(diǎn)。
12.支持有條件的縣（市、區(qū)）圍繞在體制機(jī)制創(chuàng)新、放權(quán)賦能等方面，開(kāi)展先行先試改革試驗(yàn)。選取若干個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展擴(kuò)權(quán)改革試點(diǎn)，除規(guī)劃管理、重要資源配置、重大社會(huì)事務(wù)管理外，按其承接能力，依法賦予其與設(shè)區(qū)市同等的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。引導(dǎo)縣（市、區(qū)）探索政務(wù)服務(wù)新模式、新體驗(yàn)，改革事中事后監(jiān)管新途徑、新方法。深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)同人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的管理權(quán)限。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委；配合單位：自治區(qū)黨委編辦，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局，設(shè)區(qū)市、各縣〔市、區(qū)〕人民政府）
二、對(duì)廣西高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣（城區(qū)）、進(jìn)步縣（城區(qū)）給予獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)
自治區(qū)每年組織開(kāi)展縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展分類(lèi)考核，依據(jù)考核結(jié)果，評(píng)比表彰廣西高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣（城區(qū)）、進(jìn)步縣（城區(qū)），并給予獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。
（一）給予一次性財(cái)力獎(jiǎng)勵(lì)和資金支持。
13.對(duì)獲評(píng)年度“廣西高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣”、“廣西高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)城區(qū)”的縣（市、區(qū)），自治區(qū)本級(jí)財(cái)政分別給予5000萬(wàn)元一次性財(cái)力獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲評(píng)年度“廣西高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步縣”、“廣西高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步城區(qū)”的縣（市、區(qū)），自治區(qū)本級(jí)財(cái)政分別給予3000萬(wàn)元一次性財(cái)力獎(jiǎng)勵(lì)。在政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，自治區(qū)安排一定額度的縣級(jí)新增政府債券，支持獲獎(jiǎng)縣（市、區(qū)）公益性項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳）
�。ǘ┙o予新增建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。
14.在符合節(jié)約集約用地、依法依規(guī)用地用礦、不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)支持的前提下，對(duì)獲評(píng)年度“廣西高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣”、“廣西高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)城區(qū)”的縣（市、區(qū)），自治區(qū)本級(jí)分別給予300畝新增建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲評(píng)年度“廣西高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步縣”、“廣西高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步城區(qū)”的縣（市、區(qū)），自治區(qū)本級(jí)分別給予200畝新增建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：自治區(qū)自然資源廳）
（三）提高干部年度考核結(jié)果評(píng)定優(yōu)秀比例。
15.對(duì)獲評(píng)年度“廣西高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣”、“廣西高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)城區(qū)”、“廣西高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步縣”、“廣西高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步城區(qū)”的縣（市、區(qū)），其黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及作出重大貢獻(xiàn)部門(mén)的公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員年度考核優(yōu)秀等次比例提高至25%，黨政正職年度考核評(píng)優(yōu)在綜合考評(píng)的基礎(chǔ)上優(yōu)先評(píng)定為優(yōu)秀等次。（牽頭單位：自治區(qū)黨委組織部；配合單位：自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳）
（四）作為干部提拔使用的重要參考。
16.對(duì)任縣（市、區(qū)）黨政正職3年以上，且在任職期間所在縣（市、區(qū)）連續(xù)獲評(píng)“廣西高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣”、“廣西高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)城區(qū)”、“廣西高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步縣”、“廣西高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步城區(qū)”的領(lǐng)導(dǎo)干部，在綜合研究的基礎(chǔ)上，作為提拔使用的重要參考。（責(zé)任單位：自治區(qū)黨委組織部）
三、其他
�。ㄒ唬┍菊哂勺灾螀^(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
�。ǘ┍菊咦杂“l(fā)之日起執(zhí)行，有效期3年。本政策與自治區(qū)現(xiàn)行或今后出臺(tái)的其他政策內(nèi)容相重疊的，可選擇最優(yōu)惠政策執(zhí)行，不得疊加享受。如遇國(guó)家政策調(diào)整，按國(guó)家和自治區(qū)最新政策執(zhí)行。
