最近，筆者隨百色市農(nóng)業(yè)考察組到玉林、柳州、來賓、南寧四市，考察學習現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)建設、甘蔗“雙高”基地建設、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革等，通過聽取情況介紹和實地考察，感到各地黨委、政府對發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)高度重視，措施有力，效果明顯。各示范區(qū)特色鮮明，精品建設，示范引領，使筆者進一步提高了認識、增強了信心、堅定了決心，同時也學到了經(jīng)驗、看到了差距、明晰了今后發(fā)展路子。
一、四市創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)的經(jīng)驗可學可用
通過認真梳理這次玉林、柳州、來賓、南寧四市成功做法，有以下幾個方面經(jīng)驗值得學習借鑒：
(一)高起點規(guī)劃。無論是玉東新區(qū)“五彩田園”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，還是西鄉(xiāng)塘區(qū)“美麗南方”休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)，都是按照“高起點規(guī)劃、高質量建設、高水平管理”的要求，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，科學規(guī)劃，合理布局，從而形成清晰的建設規(guī)�；藴驶�、產(chǎn)業(yè)化、品牌化程度較高的新型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)樣板區(qū)，使園區(qū)逐步達到了種養(yǎng)、加工、信息服務、科技研發(fā)、生態(tài)旅游觀光、休閑度假等多種功能的高度融合。
(二)園區(qū)化承載。農(nóng)業(yè)園區(qū)化發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，園區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)轉移、促進產(chǎn)業(yè)聚集的載體，通過拓展農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)和文化功能，實現(xiàn)集觀光、休閑、科普、體驗和購物于一體，不僅推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，同時也拓展了農(nóng)民增收致富的途徑。考察所到之處，均是高起點、高標準、高水平建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，園區(qū)化推進、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。許多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)效益顯著、功能完善、示范帶動作用明顯。
(三)市場化運作。各地按照“市場主導、政府引導、企業(yè)主體”的原則，遵循市場規(guī)律，按照工業(yè)經(jīng)營理念，吸引、動員市場主體進入園區(qū)，努力實現(xiàn)經(jīng)營組織化、裝備設施化、生產(chǎn)標準化、要素集成化和產(chǎn)業(yè)特色化，幫助更多農(nóng)民就業(yè)，有效增加農(nóng)民收入。
(四)科技化服務。各地在創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)中，都把科技帶動作為其中關鍵要素加以推動，積極引進、集成和推廣國內(nèi)外先進農(nóng)業(yè)科技成果，突出先進實用新品種、新技術、新模式的引進、消化、應用和展示，引進與國際標準接軌的農(nóng)產(chǎn)品加工技術、設備和工藝。廣西金穗香蕉產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新中心，不僅配備了先進的設備，而且還通過與中國農(nóng)業(yè)大學共建科技小院，集結了一批優(yōu)秀農(nóng)業(yè)專家。
(五)多元化投資。四市建設的經(jīng)驗說明，以龍頭企業(yè)為主體，加大財政扶持，加大金融支持，吸納和引進社會各類資本投資園區(qū)，構建多元投入格局，是解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設資金的有效途徑。工商資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不僅構成了多元化的投入格局，而且?guī)砉I(yè)化經(jīng)營理念和企業(yè)化管理模式，推進了園區(qū)更好更快發(fā)展。
(六) 品牌化營銷。各地在創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)中，都把發(fā)展綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志產(chǎn)品作為提升園區(qū)美譽度和影響力的重要工作來抓。努力樹立自主品牌，建立質量安全可追溯制度，將示范區(qū)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品向高端產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)品方向提升。如金穗公司“金納納”牌香蕉，以其綠色食品牌子遠銷國外;象州優(yōu)質有機大米，深受廣大消費者的青睞。
(七)統(tǒng)籌化發(fā)展。各地把創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手，充分發(fā)揮示范區(qū)帶動鄉(xiāng)村建設的綜合效應，促進一二三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造形式多樣、特色鮮明的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。
二、發(fā)揮“兩區(qū)”優(yōu)勢，全力打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)
玉林、柳州、南寧等地的實踐經(jīng)驗表明，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的破題之舉，是“三農(nóng)”工作之首，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展之要。下一步，我們將認真學習借鑒他們的先進經(jīng)驗，把創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)作為推進區(qū)域特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要抓手，突出抓好以芒果、香蕉、葡萄為主的標準園建設，推動全縣農(nóng)業(yè)提檔升級，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村美化、農(nóng)民增收。
(一)圍繞三大主導產(chǎn)業(yè)，加快核心示范區(qū)建設。
一是壯大芒果產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮該縣20多年來培育和發(fā)展芒果產(chǎn)業(yè)形成的設施、技術、管理優(yōu)勢，以市場為導向，大力發(fā)展品質優(yōu)良、特色明顯的芒果產(chǎn)業(yè)，提高示范區(qū)效益。今年，將繼續(xù)整合資金，向農(nóng)戶贈送優(yōu)質芒果苗，引導農(nóng)民大力擴種芒果。力爭到2016年，使全縣芒果保有面積達到30萬畝，年產(chǎn)量達到15萬噸以上。同時，積極引進有實力的企業(yè)，鼓勵他們承包或改造老品種，建設標準示范園，努力打造一個以芒果產(chǎn)業(yè)帶動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設、休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
二是做強香蕉產(chǎn)業(yè)。近幾年田東香蕉種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，目前種植面積超過5萬畝，成為廣西重要的香蕉生產(chǎn)基地。其中，田東盛茂農(nóng)業(yè)科技有限公司與北京三成果業(yè)簽訂了產(chǎn)銷協(xié)議，該公司在田東的1.8萬畝標準化香蕉直接供應北京市場，銷路順暢，供不應求。今年，將借鑒廣西金穗公司的經(jīng)驗，幫助企業(yè)申報自治區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，申請綠色品牌，提升園區(qū)基礎設施，完善配套建設，努力打造一個以香蕉產(chǎn)業(yè)帶動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設、休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
三是提升葡萄產(chǎn)業(yè)。去年，該縣成功引進了華潤五豐公司，該公司通過流轉承包5000畝土地，建設現(xiàn)代高效葡萄種植園，去年底，已全部進行土地整理和配套的水利、道路等設施建設，并完成800畝立桿拉蓬、移栽葡萄苗等工作。下一步，將按照建設現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)的標準要求，努力打造一個以葡萄產(chǎn)業(yè)帶動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設、休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
(二)圍繞三大核心示范區(qū)建設，全力做好各項服務。
一是堅持規(guī)劃先行�？茖W規(guī)劃是科學發(fā)展的前提，是推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的首要任務。按照“布局合理、定位準確、適度超前、整體規(guī)劃、分步推進、突出特色、錯位發(fā)展”的原則，高起點、高標準、高水平的編制好建設規(guī)劃，以規(guī)劃引導核心示范區(qū)發(fā)展，充分發(fā)揮核心示范區(qū)的示范帶動作用。
二是突出市場主導。現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)是設施化建設、規(guī)�；�(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的載體，需要市場主體投資建設。示范區(qū)建設的核心是市場主體培育，近年來該縣的建設實踐證明，進入示范區(qū)市場主體的多少、強弱直接決定示范區(qū)發(fā)展的快慢。因此，要按照“招大引強、扶優(yōu)扶強”的思路，加強政策引導，加大扶持力度，加大招商引資，吸引更多的國家、自治區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)投資建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
三是注重土地有序流轉。在充分尊重農(nóng)戶的土地流轉主體地位前提下，按照 “依法、自愿、有償”的原則，積極創(chuàng)新土地流轉方式，鼓勵示范區(qū)內(nèi)農(nóng)戶以土地入股的形式建立農(nóng)民專業(yè)合作社，通過土地合作社集中統(tǒng)一向園區(qū)業(yè)主供地，切忌采取簡單、粗暴的方式強行流轉農(nóng)民的土地。同時，鎮(zhèn)、村也要按照規(guī)劃，主動做好示范區(qū)土地流轉工作，為投資業(yè)主建設示范區(qū)提供平臺。
四是完善相關配套服務。首先是搭建科技服務平臺。進一步健全農(nóng)業(yè)科技服務體系，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣機制;加強農(nóng)業(yè)實用技術培訓，提升示范區(qū)從業(yè)人員素質;積極幫助和支持示范區(qū)業(yè)主引進科技人才等，多措并舉不斷增強示范區(qū)科技支撐水平。其次是完善市場服務體系。加快示范區(qū)冷鏈物流、市場營銷體系建設;不斷完善和加強農(nóng)業(yè)信息服務;加強農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測。再次是加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。通過示范引導、規(guī)范指導，加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，充分發(fā)揮合作社在示范區(qū)建設的橋梁和紐帶作用。
(三)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果轉化中心建設，為核心示范區(qū)注入新動力。
農(nóng)業(yè)科技成果轉化作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)，直接關系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度。近年來，該縣與中國柑桔研究、南亞熱帶作物研究所、廣西中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院等科研院所廣泛合作，建立了柑桔新技術成果轉化基地和示范基地、特色作物試驗站。開展芒果產(chǎn)業(yè)科技服務合作，大力推廣農(nóng)業(yè)新技術。為強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅動作用，促進全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型升級，計劃用今明兩年時間，建設田東縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果轉化中心，規(guī)劃用地300多畝，包括科研中心、培訓中心和展示中心，涵蓋農(nóng)業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管等，力爭成為帶動力強、功能齊全、輻射面廣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務平臺。
三、建立多元投入機制，破解農(nóng)業(yè)投資難問題
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須不斷加大資金投入。要充分發(fā)揮田東作為國家農(nóng)村改革試驗區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的優(yōu)勢，整合國家和自治區(qū)支持的各類項目資金、本縣農(nóng)發(fā)資金，特別是充分利用農(nóng)村金融改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的有力條件，撬動銀行貸款和社會資金，共同投資農(nóng)業(yè)，形成多元投入的良好機制。
一是建立財政涉農(nóng)項目資金整合機制，不斷強化財政支農(nóng)力度。為提高項目建設的效率，將各級涉農(nóng)資金進行統(tǒng)一規(guī)劃，探索改革財政項目管理辦法，扶持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，創(chuàng)新財政項目扶持方式。同時，完善財政支農(nóng)引導機制，采取貼息、補助、獎勵、擔保等方式，鼓勵和扶持農(nóng)民、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設。
二是加強銀行信貸支持。建立政府扶持、多方參與、市場運作的農(nóng)村信貸擔保機制，大力發(fā)展信用信貸，鼓勵發(fā)展適合田東特點和需要的各種金融服務，推動發(fā)展“公司+農(nóng)戶+信貸”等促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的信貸模式。加強與國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等大型金融機構的合作，探索實施土地承包經(jīng)營權抵押融資，為企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開辟新的融資渠道。
三是積極爭取社會資金投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極引導工商資本參與示范區(qū)建設，創(chuàng)新示范區(qū)融資方式，形成企業(yè)主體、政府引導、社會力量參與的多元化投入機制。
(作者系田東縣委副書記)
