社會(huì)信用體系是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)治理體制的重要組成部分。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要手段，對(duì)增強(qiáng)社會(huì)成員誠(chéng)信意識(shí)，營(yíng)造優(yōu)良信用環(huán)境，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展與文明進(jìn)步具有重要意義。黨的十八屆三中全會(huì)提出“建立健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信”;《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見(jiàn)》提出“建立健全社會(huì)誠(chéng)信制度”。近年來(lái)，藤縣從實(shí)際出發(fā)，以推動(dòng)農(nóng)村信用體系建設(shè)為重點(diǎn)帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)信用體系建設(shè)，積極破解縣域經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資難問(wèn)題，有力促進(jìn)了“三農(nóng)”工作。2013年榮獲廣西“信用縣”稱號(hào)，成為廣西第二個(gè)獲此殊榮的縣。

　　做法：“1345”工程夯實(shí)根基

　　“三動(dòng)”協(xié)同推進(jìn)

　　因地制宜、探索創(chuàng)新，是社會(huì)信用體系建設(shè)的有效方法。藤縣在以農(nóng)村信用體系建設(shè)帶動(dòng)城鎮(zhèn)信用體系建設(shè)方面積極探索，重點(diǎn)抓好“1345”工程。一是搭建1個(gè)平臺(tái)。開(kāi)發(fā)農(nóng)戶信用信息管理系統(tǒng)，完成18.8766萬(wàn)戶農(nóng)戶信用信息采集工作，占全縣農(nóng)戶的比例為99.21%，搭建農(nóng)戶信用信息查詢平臺(tái)，為農(nóng)村信用體系建設(shè)打好了基礎(chǔ)。二是建立3項(xiàng)機(jī)制。建立農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)農(nóng)戶信用等級(jí)進(jìn)行逐戶評(píng)級(jí);建立農(nóng)戶信用信息共享機(jī)制，縣鄉(xiāng)兩級(jí)金融機(jī)構(gòu)登錄聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)戶信用信息管理平臺(tái)，可以查詢農(nóng)戶信用信息，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶信用信息在各金融機(jī)構(gòu)間共享;建立信貸扶持機(jī)制，依據(jù)《藤縣農(nóng)村信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)(鄉(xiāng))評(píng)定及授信管理辦法》，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身實(shí)際，制定出臺(tái)信貸扶持政策。三是開(kāi)展4級(jí)聯(lián)創(chuàng)工作。信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)和信用縣同時(shí)聯(lián)創(chuàng)。埌南鎮(zhèn)實(shí)行整村推進(jìn)模式，即所有農(nóng)戶參與的免抵押擔(dān)保的農(nóng)戶生產(chǎn)性資金小額貸款發(fā)放與收回體系，如出現(xiàn)某一戶無(wú)法按期歸還貸款，該村其他農(nóng)戶借貸將受到影響，這種模式使農(nóng)戶加強(qiáng)了相互監(jiān)督，提高了誠(chéng)信意識(shí)。四是實(shí)施5項(xiàng)激勵(lì)。對(duì)信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)實(shí)行貸款優(yōu)先、額度放寬、手續(xù)簡(jiǎn)便、利率優(yōu)惠、期限延長(zhǎng)等5項(xiàng)激勵(lì)措施，為信用農(nóng)戶貸款開(kāi)辟綠色通道，使守信農(nóng)戶得到更多的融資便利和實(shí)惠。

　　“兩級(jí)聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)、縱向推動(dòng)”協(xié)同推進(jìn)。一是兩級(jí)聯(lián)動(dòng)。2012年初，藤縣提出“市縣兩級(jí)政府主導(dǎo)、兩級(jí)金融機(jī)構(gòu)共辦”的工作思路，得到市政府和人民銀行梧州市中心支行支持，梧州市政府安排37.5萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金給予支持，藤縣也成立了農(nóng)村信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《藤縣推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)實(shí)施方案》，并安排專(zhuān)項(xiàng)資金50萬(wàn)元，還協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)籌資90萬(wàn)元。中國(guó)人民銀行梧州市中心支行、藤縣支行及時(shí)組織召開(kāi)金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議，專(zhuān)題研究落實(shí)推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)方案。二是橫向互動(dòng)。成員單位之間互相配合，共同推動(dòng)�？h里安排了50萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金用于農(nóng)村信用體系建設(shè)，縣政府提出金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)部分農(nóng)村信用體系建設(shè)費(fèi)用的建議后，各金融機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)，及時(shí)把資金劃入專(zhuān)戶。在農(nóng)戶信息采集、評(píng)級(jí)過(guò)程中，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、公安(交警)、國(guó)土資源、工商、財(cái)政等職能部門(mén)全力支持配合，保證了工作的有力、有序、有效推進(jìn)。三是縱向推動(dòng)。從上往下，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府運(yùn)用行政和經(jīng)濟(jì)手段推動(dòng)村兩委班子和農(nóng)民群眾參與農(nóng)村信用體系建設(shè)工作。行政手段就是把農(nóng)戶信用信息采集、評(píng)級(jí)和信用戶、信用村創(chuàng)建工作作為重要任務(wù)落實(shí)到村兩委干部;經(jīng)濟(jì)手段就是從農(nóng)戶信用信息管理中心專(zhuān)戶中安排采集費(fèi)和評(píng)級(jí)費(fèi)給采集評(píng)級(jí)人員，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。

　　成效：經(jīng)濟(jì)金融互動(dòng)發(fā)展

　　農(nóng)民得到更多實(shí)惠

　　啟動(dòng)農(nóng)村信用體系建設(shè)以來(lái)，藤縣充分引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用各種貨幣政策工具，發(fā)揮導(dǎo)向作用，加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸投放，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)金融良好互動(dòng)，有力地支持了種植、養(yǎng)殖、加工和旅游四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，農(nóng)民得到更多實(shí)惠。

　　一是特色種植業(yè)不斷做大。隨著農(nóng)村信用體系建設(shè)向縱深推進(jìn)，農(nóng)村信用社采取“信用社+公司+農(nóng)戶”模式加大對(duì)信用戶和信用村信貸投放，為特色種植業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的金融支持。特色種植業(yè)2013年以來(lái)，發(fā)放4329萬(wàn)元貸款支持粉葛種植，使和平鎮(zhèn)粉葛種植面積達(dá)2.5萬(wàn)畝，產(chǎn)值約1.56億元;發(fā)放貸款5.43億元支持八角種植，使古龍鎮(zhèn)八角種植面積達(dá)36萬(wàn)畝，產(chǎn)值約9000萬(wàn)元。

　　二是傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)不斷做強(qiáng)。在涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)支持下，在塘步鎮(zhèn)、藤州鎮(zhèn)、天平鎮(zhèn)、金雞鎮(zhèn)有1000多農(nóng)戶在公路沿線從事養(yǎng)雞行業(yè)，形成養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)帶。2013年以來(lái)，金融機(jī)構(gòu)發(fā)放養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)貸款2.12億元，共出欄肉雞1857萬(wàn)羽，產(chǎn)值5億多元。2013年，金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款1.98億元支持網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)，養(yǎng)魚(yú)農(nóng)民人均收入達(dá)1.8萬(wàn)元。

　　三是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不斷做優(yōu)。2013年以來(lái)，在政府引導(dǎo)和金融機(jī)構(gòu)信貸扶持下，整合250多家家庭作坊米粉加工小店，發(fā)展成為小微企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化生產(chǎn)，年產(chǎn)量5000多噸，產(chǎn)值超過(guò)3000萬(wàn)元，既增加了產(chǎn)量，又提高了質(zhì)量，為農(nóng)民帶來(lái)更多收入。農(nóng)村信用社發(fā)放1000萬(wàn)元貸款給以“農(nóng)戶+合作社”模式成立的綠園葛業(yè)有限公司和綠野葛業(yè)有限公司，2013年這兩家公司年產(chǎn)值達(dá)到5000萬(wàn)元，為每個(gè)社員帶來(lái)2.1萬(wàn)元收入。

　　四是旅游產(chǎn)業(yè)不斷做實(shí)。全國(guó)4A級(jí)風(fēng)景區(qū)石表山風(fēng)景區(qū)坐落在象棋鎮(zhèn)道家村，2012年道家村被評(píng)為信用村后，24戶農(nóng)戶與旅游公司合作，采取“農(nóng)戶+公司”方式，由公司統(tǒng)一向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款1460萬(wàn)元，合作經(jīng)營(yíng)風(fēng)景區(qū)的食宿業(yè)，修建農(nóng)家客棧、農(nóng)家樂(lè)等附屬設(shè)施，2013年農(nóng)民人均收入比2012年增加5000元。

　　(作者為藤縣縣委書(shū)記)