10月9日-10日，全區(qū)扶貧生態(tài)移民業(yè)務(wù)培訓(xùn)班在河池市大化瑤族自治縣召開。田陽(yáng)縣政協(xié)主席韋勝在培訓(xùn)班上介紹田陽(yáng)縣扶貧生態(tài)移民工作經(jīng)驗(yàn)，他指出，田陽(yáng)縣從2004年開始實(shí)施易地扶貧搬遷工作。十年的時(shí)間，上級(jí)發(fā)改委共下達(dá)田陽(yáng)縣易地扶貧搬遷項(xiàng)目79個(gè)，總投資11917.4萬(wàn)元，受益群眾達(dá)4612戶20499人。通過易地扶貧搬遷，改善了群眾的生活環(huán)境，群眾的商品意識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念不斷增強(qiáng)，并通過政府給予的政策扶持外出打工、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增收渠道大大拓寬，總體上做到了第一年搬遷、第二年脫貧、第三年開始走上致富道路。易地扶貧搬遷也降低了政府的扶貧成本，實(shí)現(xiàn)一年投入，長(zhǎng)期發(fā)展，擺脫了“年年扶貧、年年窮”的扶貧老路子。

　　契合縣情，突出抓好山區(qū)搬遷工作。

　　田陽(yáng)縣地形素有“一山一谷一丘陵”之稱，中部為平原臺(tái)地地形，生存條件、發(fā)展空間較好;而南部為石山地區(qū)，屬喀斯特地貌，北部為土山丘陵地區(qū)，屬砂頁(yè)巖地貌，自然環(huán)境惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施難于配套，群眾生產(chǎn)生活條件長(zhǎng)期得不到發(fā)展，全縣貧困人口大都集中在這片區(qū)域。只有真正做好南北部山區(qū)群眾的易地扶貧搬遷工作，幫助他們擺脫惡劣的環(huán)境，改善生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)脫貧致富，才能有效做好全縣扶貧工作。通過政府多年來的引導(dǎo)，田陽(yáng)縣南北兩翼區(qū)農(nóng)民下山進(jìn)城的愿望日益強(qiáng)烈，順應(yīng)群眾呼聲，田陽(yáng)縣鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)能力的群眾聯(lián)合到縣城、城鎮(zhèn)附近購(gòu)買宅基地，解決土地問題，政府再通過申請(qǐng)項(xiàng)目資金為搬遷群眾實(shí)現(xiàn)“三通一平”。在縣城安定居住之后，群眾通過勞務(wù)輸出、經(jīng)商、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等多種渠道增加收入，絕大部分貧困群眾實(shí)現(xiàn)了“搬得出、留得信、有保障、能致富”的目標(biāo)。

　　搞好協(xié)調(diào)，切實(shí)解決搬遷用地問題。

　　土地問題是易地扶貧搬遷工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是關(guān)系工作成敗的關(guān)鍵。在土地問題的解決上，田陽(yáng)縣充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的積極性，發(fā)揮他們?cè)谡{(diào)整土地、協(xié)調(diào)勞動(dòng)力等方面的作用，做好土地的置換和流轉(zhuǎn)工作。通過與縣城周邊擁有大量集體土地的村組協(xié)商，采取土地置換和土地流轉(zhuǎn)方式支持地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重或自然條件惡劣的兩翼山區(qū)群眾實(shí)施整體搬遷，并通過合理規(guī)劃逐步解決各搬遷點(diǎn)土地征用的問題。由于搬遷群眾積極，遷入地群眾支持，政府政策把關(guān)得當(dāng)，田陽(yáng)縣易地扶貧搬遷工作推進(jìn)順暢。目前已有田陽(yáng)縣那坡鎮(zhèn)義安村央淋屯、那坡鎮(zhèn)敢亮村山口屯、坡洪鎮(zhèn)隴升村個(gè)強(qiáng)屯等村屯通過以上模式解決搬遷群眾建設(shè)和生產(chǎn)用地問題。

　　因地制宜，積極探索新型搬遷方式。

　　在多年的實(shí)踐中，田陽(yáng)縣堅(jiān)持根據(jù)遷出地不同情況，積極采取屯內(nèi)集中安置與跨屯集中安置方式進(jìn)行搬遷，解決群眾居住分散、基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋、扶貧成本過高等問題。多年來，采取的安置方式均為“有土安置”，但隨著土地資源日益緊缺，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的安置方式，提高土地利用率勢(shì)在必行，再加上百色新山鋁產(chǎn)業(yè)園、城東農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)區(qū)、紅嶺坡工業(yè)區(qū)“一園二區(qū)”等現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)迅速崛起，田陽(yáng)縣城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、現(xiàn)代化的步伐日益加快，“無(wú)土安置”這一搬遷方式可行性、優(yōu)越性越來越明顯。田陽(yáng)縣順應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)，優(yōu)先實(shí)施依托城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)進(jìn)行易地搬遷，促使搬遷戶轉(zhuǎn)變以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的生計(jì)方式，以達(dá)到脫貧致富、共同富裕的目的。

　　加強(qiáng)引導(dǎo)，充分發(fā)揮基層組織作用。

　　在易地扶貧搬遷項(xiàng)目的實(shí)施過程中，田陽(yáng)縣切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮基層組織的積極性。一是充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的積極性，主動(dòng)聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見和建議并積極采納，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施、物質(zhì)供應(yīng)和工程管理等方面的作用;二是充分調(diào)動(dòng)村級(jí)組織的積極性，給予村“兩委”更多的自主權(quán)，發(fā)揮村“兩委”在調(diào)整土地、協(xié)調(diào)勞動(dòng)力等方面的作用;三是充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，始終把“群眾滿意不滿意、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)”作為項(xiàng)目決策的依據(jù)，使項(xiàng)目建設(shè)既符合全縣項(xiàng)目建設(shè)需要，又最大限度地滿足了搬遷群眾的主觀愿望，調(diào)動(dòng)了遷出、遷入?yún)^(qū)群眾的參與積極性和主動(dòng)性，贏得了廣大人民群眾的理解和支持，大大降低了行政成本，為今后扶貧開發(fā)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　培育產(chǎn)業(yè)，積極拓寬群眾增收渠道。

　　易地扶貧搬遷工程的根本目標(biāo)是幫助群眾脫貧致富。田陽(yáng)始終堅(jiān)持生產(chǎn)、生活并重，因地制宜，充分依托安置區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，通過科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育和發(fā)展切實(shí)能提高農(nóng)民收入的產(chǎn)業(yè)，并加大勞動(dòng)力培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)力度，拓寬搬遷群眾就業(yè)和增收渠道，確保搬遷群眾安居樂業(yè)。如坡洪鎮(zhèn)隴升村個(gè)強(qiáng)屯，該屯群眾通過易地搬遷，實(shí)現(xiàn)了“下山入谷”，并通過承包土地，種植香蕉、芒果、甘蔗等經(jīng)濟(jì)作物;借助交通便利、毗鄰城鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，入城務(wù)工等多種增收渠道，最終都實(shí)現(xiàn)了脫貧致富的目標(biāo)，2010年搬遷前全屯人均年純收入1430元，易地搬遷后，2013年全屯人均純收入達(dá)3980元，比2010年翻了一番多。

　　據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2014—2020年，田陽(yáng)縣仍有14464戶65439人計(jì)劃實(shí)施生態(tài)移民搬遷。根據(jù)上級(jí)發(fā)改委下達(dá)的年度安置任務(wù)，2014年田陽(yáng)縣計(jì)劃搬遷1804戶7839人，其中，田陽(yáng)縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園(田州鎮(zhèn)老鄉(xiāng)家園)計(jì)劃搬遷1111戶5000人。

　　在安置點(diǎn)選址方面重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)移結(jié)合”。2014—2020年，田陽(yáng)縣規(guī)劃安置以縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園(田州鎮(zhèn)老鄉(xiāng)家園)、那坡鎮(zhèn)紅嶺坡移民新區(qū)和古鎮(zhèn)新街、頭塘鎮(zhèn)新山移民新區(qū)、那滿鎮(zhèn)新立(廣新家園)4個(gè)各具特色的集中安置點(diǎn)53000人，同時(shí)結(jié)合小城鎮(zhèn)化建設(shè)在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃安置12000人。至2020年實(shí)現(xiàn)搬遷群眾6.5萬(wàn)人的目標(biāo)。

　　在項(xiàng)目規(guī)劃管理實(shí)施方面更加體現(xiàn)黨委政府集體力量。為解決以往搬遷工作由發(fā)改系統(tǒng)單方協(xié)調(diào)推進(jìn)，難以統(tǒng)籌各方面力量支持的情況，田陽(yáng)縣今年成立了領(lǐng)導(dǎo)小組專門負(fù)責(zé)推進(jìn)扶貧生態(tài)移民搬遷工作，縣委書記和縣長(zhǎng)擔(dān)任工作組組長(zhǎng)親自主持研究部署生態(tài)移民搬遷工作。目前，全縣至2020年的總體規(guī)劃已經(jīng)組織編制，各安置點(diǎn)的選址、建設(shè)規(guī)劃、土地征用等工作都已按照全縣扶貧生態(tài)移民搬遷工作總體思路有序開展。特別是今年重點(diǎn)推動(dòng)的田陽(yáng)縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園(田州鎮(zhèn)老鄉(xiāng)家園)建設(shè)，已經(jīng)組成了三十多個(gè)業(yè)務(wù)部門分塊負(fù)責(zé)，集田陽(yáng)縣政府集體智慧，力爭(zhēng)將該項(xiàng)目建設(shè)成為全區(qū)扶貧生態(tài)移民搬遷工程的示范。

　　在群眾今后生存生活方面著重完善政策扶持。由于考慮到移民搬遷群眾最終融入城鎮(zhèn)社會(huì)在生活等等方面還存在的種種困難，田陽(yáng)縣黨委政府除協(xié)調(diào)解決搬遷群眾生活生產(chǎn)用地和引導(dǎo)進(jìn)廠務(wù)工增加收入外，還結(jié)合研究出臺(tái)了如創(chuàng)業(yè)資金扶持、勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)等多達(dá)十種政策扶持群眾自主創(chuàng)業(yè)。在自治區(qū)黨委政府出臺(tái)今年扶貧生態(tài)移民搬遷相關(guān)政策后，田陽(yáng)縣還將結(jié)合自治區(qū)黨委政府的政策，組織相關(guān)部門繼續(xù)出臺(tái)住房補(bǔ)助、搬遷土地和完善勞動(dòng)培訓(xùn)、社會(huì)保障等配套政策，力爭(zhēng)通過合理的政策扶持，使移民搬遷群眾能長(zhǎng)期實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、進(jìn)廠、創(chuàng)業(yè)增加收入，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)黨委政府實(shí)施扶貧生態(tài)移民搬遷工作“搬得出、留得下、有保障、能致富”的目標(biāo)。