政 府 工 作 報 告
──2012年3月7日在陽朔縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
縣長 鐘 洪
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2011年工作回顧
2011年，我們認(rèn)真按照上級黨委、政府的決策部署，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、突出項目帶動、突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，扎實推進(jìn)各項工作的落實，較好地完成了縣十五屆人大六次會議確定的年度目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了"十二五"良好開局。全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值69.03億元，同比增長13.1%;組織財政收入首次突破5億元大關(guān)，達(dá)5.55億元，同比增長23.3%;全社會固定資產(chǎn)投資完成97.43億元，同比增長25.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23516元，同比增長11%;農(nóng)民人均純收入7427元，同比增長19.2%;社會消費(fèi)品零售總額15.78億元，同比增長18.6%。
一年來，我縣榮獲全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、全國科普示范縣、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、2011中國最具幸福感的休閑城市、2010年度廣西縣域科學(xué)發(fā)展十佳縣、廣西綠化模范縣、自治區(qū)人口和計生工作模范縣、自治區(qū)招商引資項目大兌現(xiàn)工作示范縣、自治區(qū)餐飲服務(wù)食品安全示范縣、自治區(qū)雙擁先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號。
一年來，我們主要做了以下工作：
一、夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得新成效
"三農(nóng)"經(jīng)費(fèi)逐年增加，全年籌集農(nóng)業(yè)發(fā)展基金4500萬元，比上年增加1500萬元，增長50%;全年發(fā)放支農(nóng)惠農(nóng)政策補(bǔ)貼資金1.1億元。繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，深入開展"四個示范"〔1〕、"三個千萬畝"〔2〕創(chuàng)建活動，扎實推進(jìn)"噸糧萬元田"〔3〕工程，建設(shè)噸糧萬元田1萬畝。特色農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增效，金桔、夏橙、甲魚、竹鼠等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長，蜂蜜、漓江甲魚產(chǎn)量繼續(xù)居全市第一，牛品改工作走在全市前列;以金桔為代表的特色效益農(nóng)業(yè)示范基地、示范點總面積達(dá)20萬畝，榮獲"廣西發(fā)展農(nóng)業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)先進(jìn)單位"稱號。突出發(fā)展綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品，循環(huán)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步提質(zhì)，"豬-沼-果-燈"、"捕食螨-黃板"、秸稈還田等生態(tài)模式進(jìn)一步推廣。成功舉辦金桔交易會、苗木花卉交易會，積極參加各級"名特優(yōu)新"農(nóng)產(chǎn)品展銷會，在第二屆桂林名優(yōu)產(chǎn)品展銷會上被組委會評定為唯一魅力縣進(jìn)行了專題展示，獲最佳布展獎。鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，獲得"全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣"、"全區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游先進(jìn)單位"稱號，全國休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展論壇在我縣舉辦。完成了集體林權(quán)(除石山外)主體改革任務(wù)，通過了自治區(qū)驗收。在2012年全區(qū)農(nóng)村工作會議上，我縣就農(nóng)業(yè)發(fā)展工作作了典型發(fā)言。
水利建設(shè)不斷加強(qiáng)。水利普查工作全面推進(jìn)。向上爭取水利資金8726萬元，修復(fù)水毀工程108處，溝渠清淤235千米，改善灌溉面積7萬畝;完成幸福源、栗木、馬水等3座小(一)型水庫除險加固工程建設(shè)并通過驗收;開工建設(shè)白沙、羊角山兩座小(一)型及燕子巖、白面山、沙子溪3座小(二)型水庫除險加固工程;完成遇龍河白沙段、興坪河小彪段河流治理工程建設(shè)和思的河小流域水土保持綜合治理;福利鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造、峻山灌區(qū)羊角山灌片渠系配套改造、百里新村大坪片及蕉芭林片高效節(jié)水示范等項目進(jìn)展順利。
新農(nóng)村建設(shè)步伐加快。充分利用"一事一議"補(bǔ)助及配套資金2140萬元，完成202個自然村157公里的村道硬化，人口較為集中的村屯基本實現(xiàn)了村內(nèi)道路硬化;投入資金近2000萬元，完成了40個"普惠制"試點村和53處涉及1.6萬人的飲水安全工程。集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范、休閑旅游觀光、生態(tài)文明建設(shè)為一體的百里新村建設(shè)示范帶通過自治區(qū)驗收，并多次獲得國家、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度評價。扶貧工作成效突出，第三批"整村推進(jìn)"〔4〕2個村以優(yōu)秀等級通過自治區(qū)驗收。連續(xù)6年榮獲桂林市新農(nóng)村建設(shè)工作一等獎。
2011年，完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值25.44億元，增長6.7%;實現(xiàn)增加值16.29億元，增長6.6%;完成糧食總產(chǎn)量11.7萬噸，肉類總產(chǎn)量2.8萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量6868噸;新增水果種植面積1.5萬畝，水果總產(chǎn)量達(dá)24.8萬噸。
二、狠抓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，旅游工作取得新進(jìn)步
緊緊圍繞創(chuàng)建"全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣"工作，積極抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場規(guī)范管理等工作，全面提高旅游公共服務(wù)質(zhì)量。
一是成功創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。以旅游企業(yè)為平臺，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范服務(wù)為要求，完善旅游公共服務(wù)功能和標(biāo)準(zhǔn)化體系。編制完成《漓江排筏技術(shù)條件》、《陽朔徒步、騎行(自行車)旅游服務(wù)規(guī)范》、《遇龍河竹筏技術(shù)條件》、《陽朔鄉(xiāng)村旅游導(dǎo)覽員服務(wù)規(guī)范》、《陽朔民居旅館服務(wù)質(zhì)量要求與等級劃分》等5個地方標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布實施。對全縣旅游信息系統(tǒng)和旅游導(dǎo)向系統(tǒng)進(jìn)行了全面升級改造，新建自治區(qū)級游客集散中心1處、旅游咨詢服務(wù)中心3處、旅游導(dǎo)向標(biāo)識102塊、導(dǎo)覽圖17塊。對全縣旅游公廁按照星級廁所標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了升級改造并全部納入政府管理，形成覆蓋"食、住、行、游、購、娛"等要素的旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系。
二是加大對外宣傳促銷力度。以"中華文化旅游年"為主題，邀請中央電視臺、人民日報等10多家中外主流媒體對陽朔旅游進(jìn)行全方位的宣傳報道。積極參加第十九屆廣州旅展會、西安旅交會、第三屆桂林國際山水文化旅游節(jié)、第二屆桂林國際旅博會，進(jìn)一步宣揚(yáng)了陽朔旅游品牌，拓展了客源市場。獲得"2011廣東人最喜愛的旅游目的地(線路)"、"桂林國際旅游博覽會最佳展示獎"等榮譽(yù)。
三是大力打造精品旅游項目。積極探索漓江沿岸旅游富民路子，大力整治漓江排筏無序競爭、攤點亂擺等問題，推廣公司化規(guī)范經(jīng)營模式，興坪楊堤景區(qū)已于2012年1月5日試運(yùn)營，努力讓沿江2萬多農(nóng)民集體受益，實現(xiàn)保護(hù)漓江成果共享。碧蓮江景大酒店被國家旅游局評為五星級酒店，《印象·劉三姐》被國家工商總局認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)，奧德克培訓(xùn)中心酒店被評定為全區(qū)唯一的五星級農(nóng)家樂，圖騰古道聚龍?zhí)毒皡^(qū)成功升為國家4A級景區(qū)。
四是抓好旅游質(zhì)量、秩序和安全工作。開展"零負(fù)團(tuán)費(fèi)"、掛靠承包經(jīng)營、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫消費(fèi)等專項整治50多次。對漓江5A級景區(qū)陽朔段進(jìn)行專項整改30多次，對高速公路出口、景點景區(qū)、旅游碼頭等重點區(qū)域以聯(lián)合執(zhí)法方式嚴(yán)厲打擊"野馬""飛車黨"等擾亂旅游秩序行為，營造了和諧的旅游環(huán)境。
五是抓好城鄉(xiāng)互動生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)。打造了"一江兩河"、"十里畫廊"、"百里新村"、"千畝茶園"、"萬畝金桔"等精品休閑鄉(xiāng)村旅游線路，深受游客青睞，形成了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游有機(jī)結(jié)合的新格局。全區(qū)鄉(xiāng)村旅游工作會議在陽朔召開，我縣鄉(xiāng)村旅游工作得到與會人員充分肯定。
2011年，全縣接待國內(nèi)外游客935.6萬人次，同比增長15.3%;入境游客155.3萬人次，同比增長22.6%;住宿人數(shù)315.8萬人次，同比增長15.8%;旅游總收入38.6億元，同比增長22.5%。榮獲"2011年度桂林市旅游工作一等獎"，興坪鎮(zhèn)榮獲"全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)"稱號。
三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新增長
2011年縣財政統(tǒng)籌安排了工業(yè)發(fā)展基金800萬元，全面推進(jìn)工業(yè)發(fā)展。一是促進(jìn)規(guī)模企業(yè)增產(chǎn)增效。狠抓規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)，抓住生產(chǎn)訂單充足的有利時機(jī)，積極組織生產(chǎn)，企業(yè)產(chǎn)量得到大幅增加。二是幫扶企業(yè)融資和技改。積極為企業(yè)爭取扶持和貸款貼息170多萬元。按注冊資本的30%扶持補(bǔ)助微型企業(yè)發(fā)展，提升企業(yè)規(guī)模和檔次。三是加快建設(shè)工業(yè)集中區(qū)。我縣工業(yè)集中區(qū)于2011年3月通過自治區(qū)專家評審，被正式列入自治區(qū)B類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，入園企業(yè)45家，其中規(guī)模企業(yè)10家。完成金寶竹制品集中加工區(qū)污水處理和供電設(shè)施建設(shè)并投入使用，完善了白沙石材集中加工區(qū)規(guī)劃方案，純正汽配、宜農(nóng)果蔬保鮮項目建設(shè)進(jìn)展順利。全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值38億元，同比增長15%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值26億元，同比增長56.3%;實現(xiàn)工業(yè)增加值13.99億元，同比增長24.3%。被商務(wù)部確定為全國商務(wù)綜合執(zhí)法試點縣。
四、以項目建設(shè)為重點，城鄉(xiāng)建設(shè)邁出新步伐
一是努力推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)。建設(shè)新城區(qū)是一項長期、復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，自2010年征地工作告一段落后，為高標(biāo)準(zhǔn)打造與陽朔山水相匹配的國際魅力新區(qū)，本著對歷史負(fù)責(zé)、對陽朔人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，縣四家班子多次召開專題會議，對新城區(qū)各項建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計進(jìn)行了反復(fù)研討、論證、修改、完善。以謹(jǐn)慎的態(tài)度，邀請專家對新城區(qū)防洪標(biāo)高進(jìn)行了多次測算、科學(xué)論證、審核，現(xiàn)已獲得上級有關(guān)部門批復(fù);同時完成了《陽朔縣新城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計》、《興�；▓@(拆遷安置小區(qū))修建性詳細(xì)規(guī)劃及建筑設(shè)計》、水系及防洪排澇專項規(guī)劃、市政工程的專項規(guī)劃及方案設(shè)計(含橋梁)、夜景規(guī)劃方案等各項規(guī)劃，初步完成新城區(qū)保留村莊規(guī)劃、陽朔新城區(qū)中心區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計;積極主動爭取有關(guān)部門支持，新區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)已全部獲得批準(zhǔn)�？偼顿Y2.2億元的新城區(qū)給水系統(tǒng)建設(shè)工程、新城區(qū)污水處理廠工程和縣城污水管網(wǎng)改擴(kuò)建工程等項目正按計劃順利推進(jìn)。完成了新城區(qū)四條主次干道的初步設(shè)計及施工圖設(shè)計(包含給排水、電力、綠化、通信等建設(shè))，現(xiàn)在已經(jīng)啟動項目招投標(biāo)程序。完成了富和公墓墓區(qū)、道路、停車場建設(shè)。
二是實施城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程。多方籌措資金1.65億元，完成了涉及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個村(居)委75個自然村12430座房屋的外立面改造，超額完成了自治區(qū)下達(dá)任務(wù)，基本完成白沙鎮(zhèn)高田村、高田鎮(zhèn)夏村等8個綜合整治村"十個標(biāo)準(zhǔn)件"〔5〕項目建設(shè)。完成了興坪鎮(zhèn)集鎮(zhèn)改造、文化廣場、景區(qū)道路、大型停車場、游客服務(wù)中心、旅游碼頭等基礎(chǔ)建設(shè)，有力地推進(jìn)了興坪鎮(zhèn)的特色名鎮(zhèn)建設(shè)。村屯衛(wèi)生清潔經(jīng)費(fèi)按每人每年10元的標(biāo)準(zhǔn)撥付到村，有效改善了農(nóng)村生活環(huán)境。
三是強(qiáng)力推進(jìn)交通、電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入資金1.19億元，實施了木山經(jīng)留公至歷村、福利至白面、橋頭鋪經(jīng)順梅至龍尾等13條總長114公里的通村水泥路建設(shè);完成了青龍橋和葡萄客運(yùn)站的主體工程建設(shè)，東桃、金龜洞等6座便民候車亭建成并投入使用。籌措資金352萬元對全縣125條595公里縣、鄉(xiāng)道路進(jìn)行美化、綠化、養(yǎng)護(hù)，保障暢通。加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，確保貴廣高鐵、陽鹿高速、陽興二級公路陽朔段建設(shè)加速推進(jìn)。投資2988萬元，完成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)63個自然村農(nóng)村電網(wǎng)改造項目83個，其中重點改造陽朔鎮(zhèn)木山榨、尖山根、矮山門，白沙鎮(zhèn)巖門、老虎沖，興坪鎮(zhèn)書家堡新村，福利鎮(zhèn)老梧、渡頭、拱橋，高田鎮(zhèn)鳳樓、沙子溪，葡萄鎮(zhèn)八隊農(nóng)場、下巖，金寶鄉(xiāng)上鳥堂，楊堤鄉(xiāng)中南，普益鄉(xiāng)木橋等臺區(qū)，提高了農(nóng)村電網(wǎng)的供電質(zhì)量。
四是強(qiáng)化城鎮(zhèn)建設(shè)和國土資源管理。對《陽朔縣城總體規(guī)劃(2008-2025)》重新修編論證，并上報自治區(qū)人民政府審批。完成《陽朔縣2011-2025村鎮(zhèn)污水垃圾處理工程專項規(guī)劃》、《陽朔縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃》、金寶楊堤2個鄉(xiāng)總體規(guī)劃和全縣80個村莊規(guī)劃。完成并實施縣級土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)。獲批建設(shè)用地指標(biāo)3900畝，取得"征轉(zhuǎn)分離"土地征收計劃5775畝，為我縣新城區(qū)等重點項目提供了支撐。投入資金1600多萬元，實施縣城水系改造和園林景觀綠化美化工程，完成了夏棠寨至秀峰橋渠道改造3200米。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)加速推進(jìn)。全面加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，籌資1300萬元對縣城碧蓮峰等48個山頭危巖進(jìn)行治理，對全縣21個災(zāi)害點進(jìn)行日常監(jiān)控，啟動普益鄉(xiāng)馬六洞整村搬遷地質(zhì)災(zāi)害項目。大力抓好土地衛(wèi)片執(zhí)法工作，全年共查處各類違法用地58宗，拆除違法建筑25051平方米，有效地遏制了違法用地行為。繼續(xù)做好了縣城市容市貌管理，榮獲桂林市2011年度城鄉(xiāng)清潔工程和城市管理工作綜合考評特等獎。
五是招商引資工作成效明顯。在第八屆中國-東盟博覽會上簽訂了"山水中國"旅游綜合項目、康美時醫(yī)療器械生產(chǎn)項目，簽約資金達(dá)50多億元，項目前期工作推進(jìn)順利。積極實施推進(jìn)招商項目20個，全年內(nèi)資實際到位10.82億元，完成年度任務(wù)的120%，同比增長20.3%;外資實際到位2383萬美元，完成年度任務(wù)的108%，同比增長92.2%。
五、加強(qiáng)稅收征管，財稅金融工作取得新突破
及時將全年的財政收入目標(biāo)任務(wù)層層分解落實，部門各司其職，密切協(xié)調(diào)配合，定期召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和財政收支分析會議;投入120多萬元安裝國標(biāo)稅控機(jī)，加強(qiáng)財稅征管，財政收支結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，在"保基礎(chǔ)、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)"基礎(chǔ)上，對重點產(chǎn)業(yè)、重大項目扶持力度增強(qiáng)。完成會計核算中心轉(zhuǎn)軌工作，國庫集中支付改革不斷完善。全年爭取上級財政各項補(bǔ)助資金再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到7.6億元，比上年增加1.37億元，增長22%。金融機(jī)構(gòu)各項存款余額59.17億元，同比增長20.3%，各項貸款余額29.92億元，同比增長10.1%。
六、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，人居環(huán)境不斷改善
大力推進(jìn)生態(tài)縣和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，大力開展生態(tài)村示范建設(shè)，完成了興坪鎮(zhèn)馬山、大河背等村污水集中處理環(huán)境保護(hù)項目。連續(xù)三年實施百里漓江陽朔段"四化"工程〔6〕，2011年投資2000萬元在漓江沿岸13個節(jié)點新種各類樹木30萬株，完成漓江生態(tài)護(hù)岸建設(shè)610米。投資600萬元，完成"通道綠化"27.3公里，圓滿完成73個村屯的"綠滿八桂"造林綠化工作，被評為2011年度全區(qū)綠滿八桂造林綠化工程先進(jìn)單位。全年新增人工造林面積24000畝、封山育林10000畝、中幼林撫育15000畝，森林覆蓋率達(dá)63.7%;新建沼氣池1200戶。節(jié)能減排工作任務(wù)全面完成。全年預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元增加值能耗比上年同期下降3.5%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放總量控制在市下達(dá)任務(wù)內(nèi)，公共機(jī)構(gòu)水、電、油等各項消耗指標(biāo)下降3%以上。2011年9月，縣城區(qū)生活垃圾處理工程開始試運(yùn)行;11月，全市加快推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作現(xiàn)場會在我縣召開。
七、堅持統(tǒng)籌兼顧，社會各項事業(yè)全面進(jìn)步
統(tǒng)籌抓好我縣涉及醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、安居工程、教育、文化、生態(tài)、新農(nóng)村建設(shè)、強(qiáng)基惠農(nóng)等9大類32項為民辦實事項目，全年累計完成投資2.73億元，社會各項事業(yè)取得了全面進(jìn)步。
教育科技工作不斷發(fā)展。全面實施國家和廣西中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，制定了《陽朔縣學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃》、《陽朔縣學(xué)前教育三年行動計劃》，積極開展創(chuàng)建"自治區(qū)義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理達(dá)標(biāo)縣"工作，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，文、體、藝等素質(zhì)教育成效居全市前列。投入資金3000多萬元，積極實施校舍安全、教師公租房、特殊教育學(xué)校等教育惠民工程項目54個，教育教學(xué)設(shè)備不斷完善。認(rèn)真抓好"兩免一補(bǔ)"〔7〕、生源地貸款等資助工作，全年發(fā)放各種資助金999萬元、大學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款470萬元，受助貧困生1.26萬人次�？h財政預(yù)支400萬元切實推進(jìn)原民辦教師、代課人員參加養(yǎng)老保險，目前已有1698人參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險，824人申報參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。我縣被確定為全國班主任網(wǎng)盟培訓(xùn)試點縣，"職教攻堅"工作順利通過區(qū)、市兩級評估驗收，縣教育局獲得2010年度自治區(qū)"學(xué)生資助工作先進(jìn)集體"榮譽(yù)稱號，縣幼兒園被評為"自治區(qū)示范性幼兒園"�？萍紕�(chuàng)新取得新突破，順利通過全國科技進(jìn)步考核。大力開展科普惠農(nóng)活動，科普工作成績凸顯，陽朔淮山協(xié)會被評為全國"科普惠農(nóng)興村"先進(jìn)單位。
社會保障工作不斷加強(qiáng)。啟動了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作，做好民政救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、殘疾人扶助、扶貧幫困等各項民生工作。救濟(jì)困難群眾2.86萬人次，發(fā)放救助金932.1萬元;給城鄉(xiāng)低保對象9159戶發(fā)放低保金2025.9萬元;2012年春節(jié)，在財力十分緊張的情況下，縣財政仍擠出206萬元�？�，按每人100元標(biāo)準(zhǔn)慰問了全縣城鄉(xiāng)低保對象，是全市唯一一個對低保對象全部慰問的縣。全縣基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險參保人數(shù)分別達(dá)10540人、6038人、38902人，基金征繳總額1.11億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)3348人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增 5726人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。此外，我縣保障性安居工程項目開工率100%，新增保障性住房492套;廉租住房租賃補(bǔ)貼惠及258戶，全年完成農(nóng)村危房改造410戶，啟動了茅草房改造工程，全縣農(nóng)房保險實現(xiàn)全覆蓋。
食品衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。扎實做好各項醫(yī)療、公共衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督、食品安全、婦幼保健、"降消"〔8〕、重大疾病防控等工作。建立城鄉(xiāng)居民健康檔案16.6萬份，建檔率52.9%，完成上級下達(dá)任務(wù)的106%。全縣參合農(nóng)民275931人，參合率達(dá)99.8%。進(jìn)一步提高新農(nóng)合報銷比例，實行網(wǎng)絡(luò)報賬模式，實施了新農(nóng)合門診統(tǒng)籌及一般診療費(fèi)，實行了大額住院費(fèi)用二次補(bǔ)償，全年新農(nóng)合基金支出5575.96萬元，住院實際報銷比例為78.6%，參合群眾受益率為71.3 %，農(nóng)民得到了更多實惠。大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部實行藥品零差率銷售，穩(wěn)步推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)人事制度、工資制度改革，實施了村醫(yī)補(bǔ)助，群眾看病貴、看病難問題得到明顯改善。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管、整治工作，使消毒餐具衛(wèi)生質(zhì)量不斷提高，食品生產(chǎn)、餐飲服務(wù)、流通行業(yè)自律顯著加強(qiáng)，食品質(zhì)量安全水平明顯提高。投資3200萬元的縣人民醫(yī)院住院綜合樓、門診綜合樓建設(shè)項目和投資792萬元建設(shè)的99所村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)項目進(jìn)展順利。繼續(xù)鞏固自治區(qū)衛(wèi)生縣城成果，文明衛(wèi)生村創(chuàng)建工作獲得桂林市一等獎。
人口和計生工作穩(wěn)步推進(jìn)。嚴(yán)格實行目標(biāo)管理責(zé)任制，切實落實"一票否決"制，穩(wěn)步推進(jìn)"誠信計生"，積極抓好"陽光計生"和創(chuàng)建"兩無一提高"〔9〕工作。行政村"誠信計生"推進(jìn)面達(dá)95.6%。人口自然增長率低于6.6‰。完成39個村級計生健康服務(wù)室和新家庭文化屋建設(shè)，努力打造"百里新村生育文明示范帶"，進(jìn)一步鞏固提高全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣成果。認(rèn)真落實上級獎扶政策，獎勵救助對象551戶發(fā)放64.3萬元，為400多計生戶爭取小額貼息貸款965.66萬元。
文體生活進(jìn)一步豐富。以舉辦漁火節(jié)、新春文化月、中外游客陽朔過大年、元宵"四萬"〔10〕、慶祝建黨90周年等大型活動為抓手，以積極組織參加區(qū)、市文化體育活動為契機(jī)，大力開展縣、鄉(xiāng)、村文藝演出、電影下鄉(xiāng)、全民健身、體育競技等形式多樣的民俗節(jié)慶及文體活動，有效推進(jìn)了我縣文體事業(yè)的健康發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)了未成年人思想道德建設(shè)。全區(qū)社會文化工作會議在我縣召開，大型彩調(diào)劇《涼水井》在全市成功巡演。公共文化服務(wù)體系建設(shè)扎實推進(jìn)，共投入資金近600萬元，新建成文化共享工程村級服務(wù)點16個、村級公共服務(wù)中心6個、農(nóng)家書屋22個，村級籃球場16個，維修了縣體育館。加強(qiáng)文化市場監(jiān)管，順利完成政府機(jī)關(guān)軟件正版化和第三次全國文物普查工作。每年的《縣情資料匯編》成功轉(zhuǎn)型升級為《陽朔年鑒》并順利出版。福利鎮(zhèn)榮獲"中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)"稱號。
一批歷史遺留問題得到有效化解。以積極的態(tài)度，務(wù)實的作風(fēng)，直面歷史遺留問題。分別成立了專項工作組，協(xié)調(diào)解決百樂來度假飯店、污水處理廠一期、鳳鳴市場等歷史積案，及時對各項目資產(chǎn)、債務(wù)進(jìn)行了清核。目前，已與百樂來度假飯店合作方簽訂了解除合同的協(xié)議，職工思想穩(wěn)定;與污水處理廠一期合作方達(dá)成了解除合作協(xié)議的意向，規(guī)范了運(yùn)行管理，為新城區(qū)污水處理三期工程建設(shè)打下了基礎(chǔ);督促鳳鳴市場開發(fā)商通過退款、換房等方式解決了一房多賣的問題，啟用農(nóng)民工保障金50萬元，春節(jié)前兌現(xiàn)了農(nóng)民工工資。
社會綜合治理工作取得明顯成效。繼續(xù)開展大接訪、大排查、大調(diào)解、大防控活動，完成了"天網(wǎng)"二期工程建設(shè)，建立了3個集打、防、管、控、疏為一體的復(fù)合型警務(wù)工作站，24小時為民服務(wù)，實現(xiàn)了警力下沉、警務(wù)前移，增強(qiáng)了群眾和游客的安全感和滿意度。保持打擊違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，全縣共查處治安案件3550起，破獲各類刑事案件738起，逮捕337人，抓獲網(wǎng)上在逃人員154人，連續(xù)七年保持現(xiàn)發(fā)命案全破的好成績。穩(wěn)步開展"清剿火患"工作，扎實推進(jìn)西街消防安全示范街創(chuàng)建活動。大力倡導(dǎo)"文明交通行動"，全力推進(jìn)道路交通安全工作。2011年，全國健全應(yīng)急處置工作交流研討會、全國泛珠"9+1"省(區(qū))公安機(jī)關(guān)情報協(xié)作會議、全區(qū)公安機(jī)關(guān)復(fù)合型警務(wù)機(jī)制改革工作推進(jìn)會暨治安管理工作經(jīng)驗交流會在陽朔召開，我縣均在會上作典型發(fā)言�？h公安局連續(xù)三年榮獲"全區(qū)優(yōu)秀公安局"稱號。扎實開展安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年活動，"一崗雙責(zé)"得到全面落實，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。"五五"普法工作取得良好成績，榮獲桂林市依法行政先進(jìn)單位，順利啟動"六五"普法工作。
對外開放程度進(jìn)一步提高。全年共接待外國黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人11批次400多人到我縣友好訪問。與法國上薩瓦省老阿納西市建立友好關(guān)系、與美國肯塔基州莫爾黑德市正式結(jié)為友好城市，在旅游、文化、衛(wèi)生、教育等方面開展了多種形式的交流與合作，是廣西唯一一個與國外兩個城市建立友好關(guān)系的縣。
武裝工作得到加強(qiáng)。扎實開展全民國防教育、兩支隊伍訓(xùn)練、征兵和專武干部配備等重點工作，不斷提高國防后備力量建設(shè)水平。武警陽朔縣中隊榮獲自治區(qū)擁政愛民模范單位稱號。
一年來，縣人民政府堅持科學(xué)決策、民主決策，強(qiáng)化績效管理，切實轉(zhuǎn)變職能;堅持深入推進(jìn)依法行政、政務(wù)公開和信息公開，政府執(zhí)行力和公信力進(jìn)一步提高;認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮作用，凝聚各方智慧，共同推動我縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。民族、宗教、僑務(wù)、接待、統(tǒng)計、監(jiān)察、人事、編制、檔案、保密、審計、新聞出版、機(jī)關(guān)事務(wù)、供銷、氣象、防震減災(zāi)、社會科學(xué)、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)不斷取得新進(jìn)步。中直、區(qū)直各部門都做了大量卓有成效的工作，不斷取得新成績。
各位代表!過去的一年，我們咬定發(fā)展目標(biāo)，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，在探索中奮進(jìn)，在實干中創(chuàng)新，取得了較好的成績。這是縣委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力監(jiān)督、支持幫助的結(jié)果，是全縣各族人民團(tuán)結(jié)拼搏、努力奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部、各民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體，向為陽朔改革發(fā)展穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)的駐朔部隊、武警官兵、政法干警，向所有關(guān)心支持陽朔發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝!
當(dāng)前，陽朔正處在"強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁、求跨越"的關(guān)鍵時期，發(fā)展中的矛盾和問題仍然突出：一是農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品單一，品牌和品種保護(hù)意識有待提高，農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管工作急需加強(qiáng)。二是工業(yè)規(guī)模小、布局散、工藝粗、效益差。三是旅游經(jīng)濟(jì)效益不高，游客消費(fèi)偏低，缺乏高檔次、體現(xiàn)地方特色的旅游商品，旅游服務(wù)質(zhì)量和管理水平有待提高。四是缺乏大的稅源，財政持續(xù)增收后勁乏力，受稅收政策調(diào)整的影響，收支矛盾十分突出。五是少數(shù)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、做好群眾工作、抓工作落實等能力不足，克難攻堅勇氣不足，辦事效率不高的問題仍然突出，一些重點項目推進(jìn)緩慢。六是文化建設(shè)亟待加強(qiáng)，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。對此，我們將認(rèn)清形勢，迎難而上，創(chuàng)造條件，認(rèn)真加以解決。
2012年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)
今年是我縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子完成換屆后全面履職的第一年，也是全面推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵之年。新的一年，國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，繼續(xù)實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，全面啟動新10年扶貧開發(fā)，國家促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策措施逐步落實，桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)、國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)域以及陽朔擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、爭創(chuàng)全區(qū)首批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣工作的加快推進(jìn)，都有利于我縣爭取更多項目、資金和政策支持�？傊�，當(dāng)前國家、自治區(qū)對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度越來越大;各級領(lǐng)導(dǎo)對陽朔發(fā)展越來越關(guān)注;全縣上下謀求發(fā)展愿望越來越強(qiáng)烈;全縣干部群眾干事創(chuàng)業(yè)激情越來越高;新城區(qū)建設(shè)面臨的機(jī)遇千載難逢!我們要充分利用有利條件，堅定信心，牢牢把握工作的主動權(quán)，努力實現(xiàn)陽朔發(fā)展新跨越!
按照自治區(qū)第十次黨代會提出"翻兩番、跨兩步、三提高"〔11〕的宏偉目標(biāo)和加快建設(shè)"五區(qū)"〔12〕的戰(zhàn)略任務(wù)，市委提出實施"五大工程"〔13〕的要求，明確2012年政府工作總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆六中全會以及自治區(qū)第十次黨代會、市委四屆二次全會精神，圍繞縣委十二屆三次全會提出的戰(zhàn)略部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，圍繞打造世界級旅游勝地、建設(shè)中等城市的目標(biāo)，全面實施項目建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、民生建設(shè)、文化建設(shè)等"四大工程"，全力建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、生態(tài)模范縣、城鄉(xiāng)一體化示范縣，爭創(chuàng)全國衛(wèi)生城市、中國長壽之鄉(xiāng)、廣西園林城市，推動陽朔科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。
綜合考慮我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所面臨形勢和發(fā)展的支撐條件，結(jié)合"十二五"規(guī)劃目標(biāo)，今年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%;財政收入增長12%;全社會固定資產(chǎn)投資增長16%;全社會消費(fèi)品零售總額增長16%;旅游接待人數(shù)增長10%，旅游總收入增長20%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長12%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。節(jié)能減排主要指標(biāo)控制在上級下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)內(nèi)。
2012年工作部署
為全面完成年度目標(biāo)任務(wù)，我們將重點抓好九個方面工作。
一、以項目建設(shè)為重點，增強(qiáng)投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力
調(diào)整優(yōu)化投融資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)擴(kuò)大民間投資，突出發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，科學(xué)調(diào)配用地指標(biāo)，繼續(xù)抓好項目建設(shè)，保持投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁拉動。力爭實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資113億元。
加快新城區(qū)建設(shè)步伐。涉及新城區(qū)道路、橋梁、房屋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的防洪標(biāo)高已經(jīng)科學(xué)論證確定，為新區(qū)百年建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)，現(xiàn)在各項規(guī)劃設(shè)計陸續(xù)完成，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)啟動在即，任何單位和個人都不得隨意變更，更不得以局部利益和個人利益為由阻撓破壞規(guī)劃的實施!國土、住建等執(zhí)法部門要加大對違法用地、違章建筑的查處力度，各工作隊要進(jìn)村入戶，做好新區(qū)建設(shè)各項保障工作。今年上半年將啟動新城區(qū)4條主次干道(含橋梁)、搬遷安置區(qū)和土地返還安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)新城區(qū)水廠、污水處理廠建設(shè)，完成新城區(qū)其他市政道路、橋梁和行政區(qū)、水系、景觀工程、農(nóng)貿(mào)市場、醫(yī)院、學(xué)校等公共建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計，并爭取年內(nèi)開工建設(shè)。
全力推進(jìn)重點項目建設(shè)。按照策劃一批、儲備一批、建設(shè)一批、竣工投產(chǎn)一批的原則，成立重大項目前期工作攻堅站，實行重點項目"縣領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、部門落實、業(yè)主推進(jìn)"機(jī)制，采取縣領(lǐng)導(dǎo)約談業(yè)主、紀(jì)委監(jiān)察問責(zé)部門的方法，依法加大閑置土地查處力度，全面推進(jìn)我縣各項重點項目建設(shè)。啟動瑞盛旅游休閑世界項目征地搬遷工作，盡快開工建設(shè)觀光纜車、體育公園等項目;做好廣西人和集團(tuán)"山水中國"項目的協(xié)調(diào)服務(wù)，推進(jìn)項目前期工作。重點抓好中央預(yù)算內(nèi)投資項目建設(shè)，加快推進(jìn)香樟華蘋、悅榕酒店、宇一酒店等一批非政府性投資重點工程項目建設(shè)。
加快推進(jìn)交通、電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好協(xié)調(diào)服務(wù)，力促貴廣高鐵、陽鹿高速、陽興公路陽朔段加快建設(shè)。力爭完成白沙集鎮(zhèn)至古板、忠南至土嶺、忠和至黎家寨、橋頭鋪至鎖石、上游至鳳凰、上內(nèi)經(jīng)垌村至桂陽公路、古皮寨至水洛、巖門至舊縣、柚子灣至橫山、立龍至石塘、新村至路臘、鬼仔口至麥山、青鳥至刁山、平塘至古登等14條通行政村水泥路建設(shè)，到今年底實現(xiàn)通行政村道路硬化率達(dá)80%以上。完成白沙至金寶公路改擴(kuò)建和龍頭山旅游碼頭、福利旅游碼頭擴(kuò)建前期工作并爭取開工建設(shè)。做好興坪火車站至新城區(qū)一級公路、荊埡隧道拓寬改造前期工作。啟動百里新村、木山至留公道路城鄉(xiāng)公交一體化項目建設(shè)。投資6560萬元，著力解決陽朔電網(wǎng)存在的"卡脖子"問題，全面提高供電質(zhì)量。實施9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)137個自然村農(nóng)村電網(wǎng)改造項目139個，重點改造陽朔鎮(zhèn)高洲，白沙鎮(zhèn)舊縣、正方，興坪鎮(zhèn)山背洞、老街、江村，福利鎮(zhèn)馬鞍，高田鎮(zhèn)學(xué)山嵅，葡萄鎮(zhèn)老街，金寶鄉(xiāng)楓木寨，楊堤鄉(xiāng)土嶺、朝陽，普益鄉(xiāng)上觀、古柳等臺區(qū)。實施縣城配電臺區(qū)改造項目23個，重點改造西街、大村門、抗戰(zhàn)路、蓮峰巷等9個片區(qū)。
切實加大招商引資力度。組建專門的隊伍策劃項目，專門的隊伍大跑項目、跑大項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要立即行動起來，既要積極向上爭取，也要向外招商引資，做到腦子活一些，膽子大一些，措施特一些。
二、以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
加大對"三農(nóng)"工作的投入，繼續(xù)設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，重點抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色效益農(nóng)業(yè)、"噸糧萬元田"工程、鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)等示范建設(shè)，確保農(nóng)民穩(wěn)定增收。力爭第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4.6%。
堅持抓好糧食生產(chǎn)。及時落實各項惠農(nóng)政策，規(guī)范種糧補(bǔ)貼的發(fā)放，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，大力發(fā)展超級稻等優(yōu)良品種，確保糧食播種面積穩(wěn)定在37萬畝以上、糧食總產(chǎn)量12萬噸以上。
提升特色農(nóng)業(yè)效益。進(jìn)一步做大做強(qiáng)陽朔金桔產(chǎn)業(yè)，要像保護(hù)自己的眼睛一樣保護(hù)好金桔品牌，全縣上下都要增強(qiáng)"以保護(hù)金桔品牌為榮，以破壞金桔品牌為恥"的意識，制定金桔種植行業(yè)自律規(guī)定，增強(qiáng)發(fā)展信心。出臺《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展壯大金桔產(chǎn)業(yè)的實施意見》，以保護(hù)好生態(tài)為原則，因地制宜發(fā)展金桔種植，今年縣財政安排專項資金按每新種一畝金桔獎勵300元標(biāo)準(zhǔn)扶持金桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化種植。大力發(fā)展苗木花卉、養(yǎng)蜂、漓江甲魚、竹鼠等特色種養(yǎng)業(yè)。狠抓"菜籃子"工程建設(shè)，建立健全"菜籃子"產(chǎn)品有效供給體系。精心打造百里新村農(nóng)業(yè)生態(tài)游和遇龍河鄉(xiāng)村游2條農(nóng)業(yè)旅游精品線路，提升觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。因地制宜發(fā)展特色林下經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)做好林改后續(xù)工作。
加強(qiáng)水利建設(shè)。啟動總投資6500萬元的久大、順梅水庫除險加固工程。新開工建設(shè)獨山、舊村等12座小(二)型病險水庫除險加固工程，實施青鳥淮山基地高效節(jié)水項目和一批山塘、堰壩改造項目建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范山塘、水庫的管理，認(rèn)真抓好金寶河龍村段等中小河流治理和農(nóng)田水利冬春修工作，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，新解決2.5萬農(nóng)村人口飲水安全問題。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力建設(shè)。加快建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣機(jī)制。深入實施農(nóng)民科技培訓(xùn)，全面推廣"三避"〔14〕、測土配方、節(jié)水灌溉、農(nóng)作物間套種、豬牛羊品種改良和胚胎移植等先進(jìn)技術(shù)，鞏固和建立一批特色種養(yǎng)基地和示范點，加強(qiáng)無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。加大柑桔黃龍病整治力度，保護(hù)和優(yōu)化柑桔傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕種收機(jī)械化水平，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)能力。加強(qiáng)種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資執(zhí)法力度，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)控體系。完善流通體系建設(shè)，大力培育專業(yè)化服務(wù)組織、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，著力培育一批加工銷售帶動型龍頭企業(yè)，做好農(nóng)(戶)超(市)對接工作，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。大力推廣百里新村建設(shè)成功經(jīng)驗，加緊制定百里漓江、桂陽公路、葡高公路、福興公路沿線"四條示范帶"現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，盡快組織實施，全面鋪開新農(nóng)村建設(shè)工作。今年農(nóng)村"一事一議"資金繼續(xù)用于村屯道路硬化，完成40個普惠制村和100條村道硬化建設(shè)。完成23個村屯綠化工作，深入開展"千萬珍貴樹種送農(nóng)戶"活動。加大扶貧開發(fā)力度，做好"十二五"規(guī)劃第一批"整村推進(jìn)"村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。
三、以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點，進(jìn)一步提升旅游質(zhì)量效益
鞏固和提高全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣成果。繼續(xù)大力宣貫國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是《陽朔民居旅館服務(wù)質(zhì)量要求與等級劃分》等5個地方標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)加強(qiáng)景區(qū)升A、酒店加星升級改造工作，提升旅游服務(wù)質(zhì)量和管理水平。進(jìn)一步完善旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游廁所升級改造，建設(shè)和完善與旅游發(fā)展相匹配的電子商務(wù)型旅行社、游客咨詢中心、自行車服務(wù)驛站、旅游集散中心等服務(wù)平臺。
大力推進(jìn)休閑度假旅游項目建設(shè)。結(jié)合新老城區(qū)建設(shè)，積極向上爭取國家旅游度假區(qū)項目。繼續(xù)推動興坪楊堤景區(qū)、十里畫廊景區(qū)封閉管理、漓江夜游及百里新村、桂陽公路、葡高公路、遇龍河、金寶河沿線鄉(xiāng)村休閑旅游園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)努力引進(jìn)國際知名品牌酒店。
多樣化開發(fā)旅游產(chǎn)品。積極配合有關(guān)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)符合陽朔旅游發(fā)展的金融產(chǎn)品，探索旅游融資新模式。以印象·劉三姐演出和福利古鎮(zhèn)民俗文化等為依托，大力扶持印象·劉三姐演出紀(jì)念品和福利精品畫扇等旅游商品的研發(fā)，形成旅游消費(fèi)新熱點。盡快啟動十里畫廊景區(qū)重要節(jié)點和縣城龍頭山音樂夜景噴泉等項目的建設(shè)，培植更多的夜游產(chǎn)品和精品，延長游客在陽朔的停留時間。
進(jìn)一步加大宣傳促銷力度。以"歡樂健康游"主題年活動為契機(jī)，采取"走出去、請進(jìn)來"的方式，積極與國內(nèi)外主流媒體和品牌旅行社合作，加大陽朔整體旅游宣傳促銷，深化休閑度假旅游市場開發(fā)。
大力整治和規(guī)范旅游市場秩序。繼續(xù)加大對"野導(dǎo)"、"飛車黨"的整治力度，重點打擊車站、碼頭等游客集散地強(qiáng)拉強(qiáng)賣、尾隨兜售、誘迫消費(fèi)、糾纏游客等行為，營造良好旅游環(huán)境，不斷提高游客滿意度。
四、以園區(qū)建設(shè)為重點，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新突破
以建設(shè)好自治區(qū)B類產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，抓好葡萄工業(yè)集中區(qū)下巖污水處理廠和福利工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)白沙石材集中加工園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)范管理;完善金寶竹制品集中區(qū)建設(shè)，解決竹制品企業(yè)污染問題，抓好竹制品企業(yè)入園工作。大力實施"抓大壯小扶微"〔15〕工程。開展"服務(wù)企業(yè)年"活動，加大在政策、技術(shù)、資金等方面的扶持。對純正汽配、宜農(nóng)果蔬等在建項目，強(qiáng)化跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，促使盡快竣工投產(chǎn)。加快組建木衣架生產(chǎn)行業(yè)公司，形成聯(lián)盟突顯規(guī)模，提高企業(yè)的信譽(yù)和競爭能力，做強(qiáng)做大我縣木衣架產(chǎn)業(yè)。力爭全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值49.15億元，增長15%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值32.67億元，增長15%;工業(yè)增加值15.67億元，增長12%。
五、以村鎮(zhèn)建設(shè)為重點，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)
加快老城區(qū)升級改造，繼續(xù)抓好興坪鎮(zhèn)全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。加大重點集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃編制力度，開展老城區(qū)更新規(guī)劃修編工作。實施陽朔公園、陳家山片區(qū)改造，對大村門、鳳鳴安置區(qū)和縣城小街小巷道路進(jìn)行硬化、亮化，進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理，整治市容市貌，管護(hù)好縣城夜景、噴泉、綠化、小品等設(shè)施，提高城鎮(zhèn)品位，逐步將老城區(qū)打造成特色鮮明大景區(qū)、大西街風(fēng)格。
繼續(xù)抓好以漓江沿岸、桂陽公路沿線、重點集鎮(zhèn)和景點景區(qū)為主的城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程，積極抓好福利鎮(zhèn)申報廣西特色名鎮(zhèn)工作，完成白沙鎮(zhèn)燕子山村、筆架山村、高田鎮(zhèn)龍城村等3個綜合整治村建設(shè)。開展貴廣高鐵興坪火車站站區(qū)修建性詳規(guī)，啟動站區(qū)征地搬遷工作。繼續(xù)深入持久的抓好"城鄉(xiāng)清潔工程"，縣財政繼續(xù)按農(nóng)村人口每人每年10元預(yù)算安排清掃保潔費(fèi)，積極探索城鄉(xiāng)及村屯保潔管理長效機(jī)制，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生要有明顯改善。嚴(yán)格做好執(zhí)法監(jiān)察、土地衛(wèi)片執(zhí)法和地質(zhì)災(zāi)害防治工作。加大對城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、漓江、遇龍河沿岸違法建筑整治力度，進(jìn)一步清查違法違規(guī)用地。認(rèn)真抓好耕地尤其是基本農(nóng)田保護(hù)工作。啟動總投資2億元的桂陽公路沿線26400多畝整村推進(jìn)土地整治項目，惠及白沙鎮(zhèn)立龍、扶龍、五里店，葡萄鎮(zhèn)下巖、福旺、周寨、報安、葡萄、陵陂共9個村委27個自然村3萬多群眾。
六、以培育稅源為重點，促進(jìn)財政增收
認(rèn)真落實積極財政政策，不斷深化"鄉(xiāng)財縣管"改革。著重抓好重點行業(yè)、重大項目、重點企業(yè)的稅源培育，努力做大做強(qiáng)支柱財源。繼續(xù)抓好國標(biāo)稅控機(jī)安裝普及工作，加大民居旅館、農(nóng)家飯店、屠宰場、商業(yè)鋪面稅收征管力度，努力做到應(yīng)收盡收。加強(qiáng)非稅收入、財政支出管理，完善政府收支分類、政府采購、國庫集中支付制度，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大民生領(lǐng)域投入。繼續(xù)引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)用活國家信貸政策，增加對"三農(nóng)"信貸，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大有效投入，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)做好物價調(diào)控工作，加大清費(fèi)治亂減負(fù)力度，整頓市場價格秩序，營造良好價費(fèi)環(huán)境，切實維護(hù)廣大群眾和游客的利益。
七、以保護(hù)漓江為重點，推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)
深入貫徹落實《漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，著力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)做好節(jié)能減排各項工作，大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，推進(jìn)福利雙橋、楊堤居委、普益留公等13個農(nóng)村環(huán)境連片治理項目。加大農(nóng)家飯店污水排放綜合治理，著力提高農(nóng)村污水集中處理和生活垃圾無害化處理率，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)水土保持、石漠化治理，提高應(yīng)對極端氣候、重大地質(zhì)災(zāi)害檢測預(yù)警和抗災(zāi)減災(zāi)能力。繼續(xù)深入實施漓江"四化"三期工程、生態(tài)護(hù)岸二期工程、民居風(fēng)貌改造工程、源頭治污免疫工程、沿岸扶貧攻堅工程、沿岸民居旅游富民工程等"六大工程"，積極探索建立"漓江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制"，努力使沿江群眾在保護(hù)漓江中得到實惠。著力抓好漓江旅游發(fā)展建設(shè)，助推百里漓江沿岸社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。積極推廣和利用新能源、新產(chǎn)品。繼續(xù)做好"綠滿八桂"工作，切實加強(qiáng)森林資源管護(hù)和水源林保護(hù)工作，對亂砍濫伐行為堅決打擊，絕不手軟!
八、以民生工作為重點，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
緊緊圍繞改善民生，堅持社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，維護(hù)和保持社會和諧穩(wěn)定。
大力發(fā)展文化體育事業(yè)。按照縣委十二屆三次全會提出打造文化強(qiáng)縣的要求，深入實施文化建設(shè)五大工程，全面提升旅游強(qiáng)縣的文化內(nèi)涵，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。
一是加大對公益性文化事業(yè)建設(shè)的投入，實施文化惠民工程。切實加強(qiáng)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)基層文化館(站)、圖書館建設(shè)，新建7個村級公共服務(wù)中心，努力實現(xiàn)"農(nóng)家書屋"覆蓋所有行政村，加強(qiáng)文藝人才培養(yǎng)，扶持發(fā)展村級文學(xué)文藝隊伍。二是大力推動文化與旅游深度融合，實施旅游文化工程。充分挖掘、收集、整理、推介陽朔的名人文化、歷史文化、民俗文化、中西文化、宗教文化，組織編纂陽朔文化叢書，做好保護(hù)性開發(fā)曹鄴讀書巖、湖南會館、孫中山紀(jì)念堂、徐悲鴻故居工作，打造陽朔歷史文化新景點。三是大力發(fā)展群眾喜聞樂見、參與性高的文體活動，實施鄉(xiāng)土文化工程。繼續(xù)辦好陽朔特色的漓江漁火節(jié)、新春文化月、元宵"四萬"系列活動和金寶二月十九、高田三月三、福利五月八、白沙六月二十三、興坪九月十九、普益留公十月香等傳統(tǒng)節(jié)慶文化活動，進(jìn)一步豐富群眾文化生活。四是加強(qiáng)陽朔本土文學(xué)、戲曲、書法、美術(shù)、攝影等文藝創(chuàng)作，實施文化精品工程。提升印象·劉三姐、西街等文化品牌，在大榕樹景區(qū)增加電影《劉三姐》經(jīng)典選段實景演出，豐富景區(qū)文化內(nèi)涵。五是深入開展精神文明創(chuàng)建活動，實施文化精神工程。通過文藝、網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊等多種方式大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，啟動20戶以下廣播電視村村通工程，堅持和把握正確輿論導(dǎo)向，努力在全社會形成強(qiáng)大的精神力量和文明健康的道德規(guī)范，提高文明素質(zhì)。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。落實教育經(jīng)費(fèi)法定增長機(jī)制，大力實施《陽朔縣學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃》和《學(xué)前教育三年行動計劃》，啟動5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立幼兒園建設(shè)，努力解決"入園難"問題，優(yōu)化整合教育資源，縮小城鄉(xiāng)教育差距，推進(jìn)教育均衡發(fā)展。鞏固提高"兩基"和職業(yè)教育攻堅成果，繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程和教師公租周轉(zhuǎn)房建設(shè)，開工建設(shè)特殊教育學(xué)校，完善教師績效考評機(jī)制，引留人才，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。認(rèn)真落實教育惠民政策，進(jìn)一步提高對留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的教育和關(guān)愛水平，切實加強(qiáng)校園安全和學(xué)生上下學(xué)交通安全管理。
健全覆蓋城鄉(xiāng)社會保障體系。堅持以人為本，認(rèn)真做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，實現(xiàn)新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋�？h財政繼續(xù)代繳農(nóng)民參合繳費(fèi)資金，確保農(nóng)民參合全覆蓋，科學(xué)管理新農(nóng)合基金，提高參合農(nóng)民受益率。扎實做好"五項社會保險"〔16〕參保工作。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保和社會救助水平，完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制。加大對殘疾人員、留守孤寡老人、因病返貧等弱勢群體的幫扶力度，加大保障性住房建設(shè)和廉租房租賃補(bǔ)貼力度，惠及更多的中低收入住房困難家庭。繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控和農(nóng)村危房改造建設(shè)工作。
突出抓好食品安全、衛(wèi)生工作。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，抓好績效考核和農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為實現(xiàn)新農(nóng)合"一卡通"服務(wù)提供平臺。繼續(xù)推進(jìn)縣醫(yī)院住院門診綜合樓、村級衛(wèi)生室等公共衛(wèi)生服務(wù)項目建設(shè)，籌建一座二級甲等中醫(yī)醫(yī)院，做好艾滋病及其他重大傳染病防治和衛(wèi)生監(jiān)督工作，完善醫(yī)患糾紛處置機(jī)制，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理能力，不斷提高人民群眾健康保障水平。深入開展食品安全整治工作，繼續(xù)推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全示范縣建設(shè)，強(qiáng)化誠信服務(wù)，力爭把西街打造成國家級餐飲服務(wù)食品安全示范街。努力構(gòu)建起食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個環(huán)節(jié)的綜合監(jiān)管和質(zhì)量安全保障的長效機(jī)制，確保飲食衛(wèi)生安全。
千方百計擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分開展各種勞動就業(yè)培訓(xùn)，重點拓展服務(wù)業(yè)、小微型企業(yè)就業(yè)渠道，深入推進(jìn)"全民創(chuàng)業(yè)"計劃，積極幫助高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體實現(xiàn)就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人以上，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)650人以上。依法取締非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，保護(hù)進(jìn)城、外出務(wù)工人員的利益不受侵害。
抓好人口和計劃生育工作。切實抓好人口和計劃生育綜合改革各項工作，嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)管理和"一票否決"制。今年著重抓好"誠信計生"提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)工作，開展免費(fèi)孕前檢查，繼續(xù)抓好打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和人工終止妊娠行為、流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化、幸福家園建設(shè)等工作，落實計生優(yōu)惠政策，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題。
繼續(xù)實施為民辦實事惠民工程。繼續(xù)落實好國家各項惠民政策，大力籌措資金，加大民生資金投入，努力辦好涉及社保、衛(wèi)生、教育、強(qiáng)基、安居、土地整治、農(nóng)補(bǔ)、文化計生、政務(wù)服務(wù)、生態(tài)等十項惠民工程，進(jìn)一步促進(jìn)社會和諧發(fā)展。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，努力改善村(居)委辦公條件，今年縣財政在原來基礎(chǔ)上按人口數(shù)量新增加每個村(居)委5000-7000元辦公經(jīng)費(fèi)。努力改善離退休老干部活動場所和老年大學(xué)辦學(xué)條件，切實落實各項惠老優(yōu)待政策。建立健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，加強(qiáng)對流動人口、農(nóng)村留守人員及特殊人群的管理服務(wù)。全面開展"六五"普法，完善矛盾糾紛排查、調(diào)處、化解工作機(jī)制，積極預(yù)防和化解各種不穩(wěn)定因素。深入推進(jìn)平安建設(shè)，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、聚眾賭博、吸毒販毒、偷盜搶拐等各類犯罪行為，進(jìn)一步加大對黑惡勢力的打擊力度。繼續(xù)深入開展"安全生產(chǎn)年"活動，切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)以及應(yīng)急管理等工作，增強(qiáng)人民群眾安全感，確保社會和諧穩(wěn)定。扎實做好國防動員、民兵預(yù)備役、人民防空和雙擁工作。
九、以行政能力建設(shè)為重點，努力打造人民滿意的政府
加強(qiáng)民主政治建設(shè)。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，主動加強(qiáng)與政協(xié)聯(lián)系，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。建立健全重大事項社會公示和聽證制度，完善重大決策的規(guī)則和程序，認(rèn)真執(zhí)行"集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定"的議事制度，提高民主決策、科學(xué)決策水平。推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，充分發(fā)揮村民自治機(jī)制作用。
全面推進(jìn)依法行政。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，加快政府職能轉(zhuǎn)變，建立健全行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政務(wù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，依法管理和規(guī)范社會事務(wù)，構(gòu)建法制政府。減少行政審批環(huán)節(jié)，加強(qiáng)"一服務(wù)兩公開"〔17〕建設(shè)，提高政府工作的透明度和公眾參與程度，使政府工作更加符合人民意愿。
努力提高行政效率。依法依規(guī)用好用活擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策，以"解放思想、趕超跨越"大討論活動為契機(jī)，強(qiáng)化為民服務(wù)意識，樹立務(wù)實工作作風(fēng)，努力營造廣大干部肯干事、會干事、干好事的良好氛圍，在全縣形成聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，認(rèn)認(rèn)真真察民情，實實在在幫民富，兢兢業(yè)業(yè)保民安的良好風(fēng)氣。不斷完善政府績效管理和評價機(jī)制，重點加強(qiáng)以政務(wù)服務(wù)、行政效能建設(shè)為核心的行政效率、政府執(zhí)行力建設(shè)，不斷提高政府的行政效率和公信力。
狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系;嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng);充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等監(jiān)督機(jī)關(guān)的作用，加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力、履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查;堅決遏制以權(quán)謀私、為政不廉行為。
各位代表，陽朔已經(jīng)站在新的歷史起點上。時代賦予我們重任，人民寄予我們厚望。讓我們在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢記使命，恪盡職守，團(tuán)結(jié)一致，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，為把陽朔建設(shè)成為世界級旅游勝地而努力奮斗，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開!
《政府工作報告》名詞解釋
〔1〕"四個示范"：指特色效益農(nóng)業(yè)示范、鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)示范、噸糧萬元田示范和循環(huán)農(nóng)業(yè)示范。
〔2〕"三個千萬畝"：即示范推廣千萬畝超級稻、開發(fā)千萬畝秋冬種產(chǎn)業(yè)和示范推廣千萬畝農(nóng)作物間套種。
〔3〕"噸糧萬元田"：指改變傳統(tǒng)的耕作模式，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和推進(jìn)建設(shè)畝產(chǎn)糧食1噸/年、產(chǎn)值達(dá)1萬元/年以上的農(nóng)田(地)，實現(xiàn)農(nóng)民錢糧雙增。
〔4〕"整村推進(jìn)"：指以扶貧開發(fā)工作重點村為對象，以增加貧困群眾收入為核心，以完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展社會公益事業(yè)、改善群眾生產(chǎn)生活條件為重點，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會文化全面發(fā)展為目標(biāo)，整合資源、科學(xué)規(guī)劃、集中投入、規(guī)范運(yùn)作、分批實施、逐村驗收的扶貧開發(fā)工作方式。
〔5〕"十個標(biāo)準(zhǔn)件"：包括村屯規(guī)劃編制、房屋外立面改造、道路硬化、排水溝、垃圾池、籃球場、文化書屋(含圖書室)、衛(wèi)生室、村屯綠化、遠(yuǎn)程教育終端站點等。
〔6〕"四化"工程：指綠化、彩化、花化、果化工程。
〔7〕"兩免一補(bǔ)"：指對農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。
〔8〕"降消"：是國家為了提高孕產(chǎn)婦住院分娩率、降低孕產(chǎn)婦死亡率、消除新生兒破傷風(fēng)而投入經(jīng)費(fèi)實施的一個衛(wèi)生項目。
〔9〕"兩無一提高"：指無政策外多孩出生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、無政策外出生村、提高計劃生育率"的人口計生創(chuàng)建活動。
〔10〕元宵"四萬":指萬家湯圓、萬盞宮燈、萬束焰火、萬條謎語活動。
〔11〕"翻兩番、跨兩步、三提高":"翻兩番"，指2016年全區(qū)生產(chǎn)總值在2011年超萬億元的基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到2萬億元以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值同步實現(xiàn)翻番;到2021年建黨100周年時，全區(qū)生產(chǎn)總值比2016年再翻一番，達(dá)到4萬億元以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值同步實現(xiàn)再翻番。"跨兩步"，指實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入大幅增加、差距逐步縮小，2016年比2011年跨一大步，2021年比2016年再跨一大步，基本達(dá)到全國平均水平。"三提高"，指基本公共服務(wù)水平明顯提高，可持續(xù)發(fā)展能力明顯提高，社會文明程度明顯提高。
〔12〕"五區(qū)"：指自治區(qū)在新的起點上建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、民族文化強(qiáng)區(qū)、社會和諧穩(wěn)定模范區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)。
〔13〕"五大工程":指項目建設(shè)工程、改革創(chuàng)新工程、生態(tài)建設(shè)工程、民生建設(shè)工程和文化建設(shè)工程。
〔14〕"三避":指經(jīng)濟(jì)作物避雨、避寒、避曬栽培技術(shù)。
〔15〕"抓大壯小扶微"：指通過"抓大"來培育發(fā)展大企業(yè)大集團(tuán)，加快培育一批千億元企業(yè);以"壯小"來支持中小企業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)、推動主營業(yè)務(wù)在2000萬元以上的工業(yè)企業(yè)通過盤活存量、兼并重組等方式做大規(guī)模，成長為億元工業(yè)企業(yè);以"扶微"來促進(jìn)微型企業(yè)快速發(fā)展，從而形成結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、聚集度高、經(jīng)濟(jì)效益顯著的新型工業(yè)化發(fā)展格局。
〔16〕"五項社會保險"：指基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險。
〔17〕"一服務(wù)兩公開"：指政務(wù)服務(wù)，政務(wù)公開、政府信息公開。
責(zé)任編輯：spring |
